婁星區(qū)檢察院“三個舉措”推進廉政管理創(chuàng)新
婁星區(qū)檢察院 謝特波 童文泉 2011/11/24 11:29:13【字體：大 中 小】
近年來，婁星區(qū)人民檢察院以深入推進三項重點工作為重點，認真履行檢察工作職能，從三個方面推進廉政管理創(chuàng)新，努力化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做到讓人民群眾滿意、讓社會滿意。
一是堅持把服務大局作為參與廉政管理創(chuàng)新的基礎工作。為服務經(jīng)濟建設，確保經(jīng)濟健康有序發(fā)展，近年來，婁星區(qū)人民檢察院始終以“強化法律監(jiān)督，促進公平正義”為主題，服務和保障經(jīng)濟建設。該院牢記檢察工作是全局工作的一部分，自覺服從和服務于全區(qū)工作大局，組織開展“企檢共建”活動，通過參與工程項目建設管理，了解項目經(jīng)營流程，加強對項目部人員履職用權(quán)過程的監(jiān)督制約，創(chuàng)造和諧、廉潔、高效經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境，促進項目管理的規(guī)范化和各項業(yè)務工作的標準化，實現(xiàn)“干部廉潔優(yōu)秀、工程安全優(yōu)質(zhì)、效益充分保證”的目標。如滬昆高鐵國家重點工程建設湘鄉(xiāng)市至婁底市段，途徑婁底市婁星區(qū)境內(nèi)，該線路東起漣水特大橋，向西跨婁邵鐵路，止于萬寶大橋，長14.458km，總投資18億多。為確保該工程順利施工，該院職務犯罪預防科干警主動登門到承建工程的中國鐵建十六局集團五公司開展警示教育講座、上門送法，從源頭上預防和治理腐敗，有效遏制、減少、規(guī)避和化解企業(yè)及其管理人員的廉政風險，促進項目的規(guī)范管理和廉潔經(jīng)營，為企業(yè)的安全、穩(wěn)健、和諧發(fā)展提供了紀律和制度保證。近年來，隨著婁星區(qū)投資建設力度和規(guī)模的不斷擴大，婁星區(qū)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但同時工程建設領域的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。婁星區(qū)人民檢察院加大了對工程建設領域職務犯罪的預防和查處力度。目前已經(jīng)查處該類案件4件8人，涉案金額達200余萬元，在政府采購和招投標工作中積極開展行賄犯罪檔案查詢188次，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，保障了婁星區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
二是堅持把執(zhí)法辦案活動作為參與廉政管理創(chuàng)新的重中之重。該院積極探索輕罪案件簡易化審理程序，大膽落實主訴檢察官辦案制，盡可能減少不必要的辦案環(huán)節(jié);對初犯、偶犯、情節(jié)較輕的犯罪案件，該院重在教育、挽救，符合不起訴條件的，依法作出不起訴，同時落實不起訴后的幫教及回訪考察;對符合簡易程序?qū)徖淼模M量適用簡易程序;對普通程序?qū)徖矶桓嫒擞终J罪的案件，壓縮示證、質(zhì)證環(huán)節(jié)，提高審判效率。同時對重罪案件，尤其對犯罪主觀惡性大、社會危害大的案件，適用檢察量刑建議，建議法庭重判，以示嚴懲。近來來，該院注重把化解社會矛盾，貫穿到執(zhí)法辦案的全過程中去，通過探索刑事和解、促進民事和解與調(diào)解、化解涉法涉訴案件、應對涉檢網(wǎng)絡輿情等方式，促進社會矛盾的消除。如今年3月在審查犯罪嫌疑人王某盜竊案中，該院以最短的時間對王某的犯罪事實作了認真細致的審查：王某犯罪情節(jié)輕微，確有悔罪表現(xiàn)。王某的父母身患重疾、生活艱難，當時又正處春耕的大忙季節(jié)，在押的王某是家里的唯一勞動力，因此其父母申請釋放王某，在王某所在村村支書擔保下，該院檢察長梁巨熱考慮到群眾的疾苦要關(guān)心，王某也要教育好，對王某改變強制措施為取保候?qū)?。公訴科的干警還主動為其親屬捐款1200元。該案的人性化辦理，取得了良好的社會效果和法律效果。
三是堅持把延伸觸角作為創(chuàng)新廉政管理的重要手段。該院以執(zhí)法辦案為基礎，延伸工作觸角、拓寬工作領域、創(chuàng)新工作方式，運用法律、政策、教育、疏導等手段，探索社會管理的有效方法和長效機制，促進實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。如今年來該院通過執(zhí)法辦案風險評估向案前延伸觸角，從源頭上預防和減少辦案引發(fā)社會矛盾的風險;通過釋法說理和職務犯罪案件回訪向案后延伸觸角，鞏固和擴大辦案效果;通過參與社區(qū)矯正、幫教涉案未成年人等工作向案外延伸觸角，并結(jié)合執(zhí)法辦案向有關(guān)部門提出消除隱患、堵塞漏洞的檢察建議;特別注重就社會管理中的傾向性、苗頭性問題，向黨委政府提供完善政策、科學決策的參考意見，促進社會管理水平整體提升。今年來，該院積極推行不捕不訴案件回訪制度，由紀檢部門牽頭，明確專人對今年來辦結(jié)的6件不捕不訴案件當事人進行復查回訪，深入社區(qū)走訪不捕不訴當事人及受害人，全面了解不捕不訴當事人表現(xiàn)情況和檢察機關(guān)處理該類案件的社會效果。如該院在受理審查起訴的孫某等人涉嫌非法拘禁案中，鑒于該案犯罪情節(jié)輕微，犯罪嫌疑人認罪態(tài)度好，加害人孫某等人與受害人龍某達成了賠償和解協(xié)議且當場兌現(xiàn)，即依法決定對犯罪嫌疑人孫某等人相對不起訴?；卦L中，雙方當事人均表示這種做法很好，有利于化解他們之間的矛盾糾紛，促進了鄰里和睦。通過回訪活動，不僅使執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到辦案全過程，實現(xiàn)了同步監(jiān)督與事后監(jiān)督的有效銜接，加強了自身監(jiān)督，而且檢驗了不捕不訴案件的執(zhí)法質(zhì)量及辦案效果，增強了辦案人員履職意識與為民意識，樹立了檢察機關(guān)在社會各界的良好形象，同時也帶動了其他各項工作的健康有序發(fā)展。