——婁星區(qū)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作


    2010年以來(lái)，湖南省婁底市婁星區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)低保審批把關(guān)不嚴(yán)、享受對(duì)象不公等問(wèn)題，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保清理整頓效能監(jiān)察，將原享受低保對(duì)象全面核實(shí)、重新認(rèn)定。經(jīng)過(guò)重新認(rèn)定，共清理整頓出不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象4214戶計(jì)9999人，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象700戶計(jì)1784人，力爭(zhēng)做到“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保的堅(jiān)決不?！?，有效糾正了“開(kāi)著小車吃低保、住著高樓吃低保、基層干部吃低?！钡热饲楸！㈥P(guān)系保、指令保現(xiàn)象。
    規(guī)范流程，有序操作。婁星區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)了《城鄉(xiāng)低保清理整頓工作實(shí)施方案》，從六個(gè)方面提出了紀(jì)律要求。所有低保對(duì)象實(shí)行重新申報(bào)、重新登記、重新調(diào)查、重新確定，清理整頓工作嚴(yán)格按照“提出申請(qǐng)-入戶調(diào)查-民主評(píng)議-三榜公示初定員-逐級(jí)審批-資金發(fā)放”流程進(jìn)行操作。規(guī)定村（居）民低保申請(qǐng)程序須網(wǎng)上公布，申請(qǐng)人可以提交書面申請(qǐng)也可以進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)；入戶調(diào)查須由兩名以上工作人員一同入戶，并對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字承擔(dān)責(zé)任；民主評(píng)議以村（居）委會(huì)為單位，由本村（居）委會(huì)干部和村（居）民代表合計(jì)30人以上參加評(píng)議，采取逐個(gè)醞釀?dòng)懻?、無(wú)記名投票決定、當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果的方式進(jìn)行；一律實(shí)行三榜公示和三級(jí)審查審核制度：一榜為村（居）委會(huì)審查通過(guò)對(duì)象，二榜為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處審核通過(guò)對(duì)象，三榜為區(qū)低保局審批通過(guò)對(duì)象，三榜既要求村（居）委會(huì)實(shí)行公示欄張榜公示又要求區(qū)低保局實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示，初榜沒(méi)有名單的二榜不能進(jìn)，二榜被審出的三榜不能批。進(jìn)入第三榜的，村（居）委會(huì)將申請(qǐng)對(duì)象詳細(xì)信息在公示欄予以公示；婁星區(qū)低保局則將匯總后的低保享受對(duì)象及資金發(fā)放情況在電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，內(nèi)容包括低保享受人姓名、住址、家庭人數(shù)、補(bǔ)助金額、經(jīng)費(fèi)撥付單位、發(fā)放經(jīng)手人、撥付依據(jù)、發(fā)放形式、撥付時(shí)間等詳細(xì)信息，使人一目了然，加強(qiáng)了低保發(fā)放的公開(kāi)透明度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息化和資金管理規(guī)范化，杜絕了“暗箱”操作。
    突出重點(diǎn)，全程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處紀(jì)（工）委深入基層，監(jiān)督各村（居）委會(huì)民主評(píng)議環(huán)節(jié)，督促民政室做好“三榜公示”工作，并全程參與集中審批。一是加強(qiáng)部門配合，形成監(jiān)督合力。例如，與交警車管部門核對(duì)是否擁有私家車輛；與工商部門核對(duì)是否開(kāi)辦企業(yè)，經(jīng)營(yíng)店鋪；與農(nóng)、林、畜牧部門核對(duì)是否屬種養(yǎng)專業(yè)戶等等，做到了調(diào)查準(zhǔn)、情況清、底子明。二是注重定期抽查，推進(jìn)監(jiān)督深度。例如，入戶調(diào)查階段，重點(diǎn)抽查《入戶調(diào)查表》內(nèi)容是否完整、真實(shí)，是否經(jīng)過(guò)兩名以上調(diào)查人員簽字逐級(jí)審批，重點(diǎn)抽查申報(bào)資料是否完整，審批結(jié)果是否如期公示；資金發(fā)放階段，重點(diǎn)抽查發(fā)放花名冊(cè)是否與公示欄和電子政務(wù)網(wǎng)公示名單相符、發(fā)放程序是否符合規(guī)定。低保清理期間，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局多次派人深入基層掌握工作動(dòng)態(tài)，共參加42個(gè)村（居）委會(huì)的民主評(píng)議，開(kāi)展監(jiān)督檢查110余次。
    強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，及時(shí)糾改。出臺(tái)城鄉(xiāng)低保清理整頓責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處工作人員及村（居）定補(bǔ)干部不按規(guī)定程序辦事、索拿卡要、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處，依規(guī)嚴(yán)懲。對(duì)入戶調(diào)查不實(shí)、造成失誤的，發(fā)現(xiàn)一次予以警告，發(fā)現(xiàn)兩次通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)三次調(diào)離崗位。對(duì)民主評(píng)議不規(guī)范的，由責(zé)任人承擔(dān)重新評(píng)議費(fèi)用，并追究組織者責(zé)任。對(duì)公示不到位的，每缺一戶，取消一戶，以公示戶數(shù)核撥救助經(jīng)費(fèi)。對(duì)壓報(bào)瞞報(bào)、歧視“非世居戶”人員申報(bào)的，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。嚴(yán)禁以任何名義收取任何費(fèi)用，對(duì)亂收費(fèi)者除退還錢款、處以所收金額一倍的罰款外，屬單位收取的追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，屬個(gè)人行為的報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門按法紀(jì)嚴(yán)肅處理。利用相關(guān)電子信息平臺(tái)設(shè)立舉報(bào)郵箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，婁星區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局及時(shí)受理全區(qū)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的投訴舉報(bào)，凡經(jīng)核實(shí)不符合保障條件的，隨時(shí)取消其低保資格；符合條件但因各種原因未享受的，盡快將其納入低保范圍。在清理整頓期間，婁星區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局共處理來(lái)信100余件，接待來(lái)訪群眾600余人次。
    跟蹤清理，力求長(zhǎng)效。婁星區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保清理整頓效能監(jiān)察，贏得了社會(huì)的良好反響，在專項(xiàng)行動(dòng)之后又持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)低保工作的健康發(fā)展。一是對(duì)群眾舉報(bào)積極作出反應(yīng)，如有群眾舉報(bào)反映某社區(qū)有30多戶受保對(duì)象不符合城鎮(zhèn)低保條件，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)此逐一入戶調(diào)查，查實(shí)有5戶未完全達(dá)到低保條件，立即取消其低保享受資格。二是認(rèn)真查辦案件，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某民政室在清理整頓以前制作假資料騙取并私分廉租房補(bǔ)貼和低保資金，果斷立案查處，追繳違紀(jì)款10多萬(wàn)元，對(duì)該民政室和勞保站4名工作人員及先后分管民政工作的2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，并對(duì)其中1名干部給予撤職，起到了以儆效尤的作用。三是督促區(qū)民政局建立長(zhǎng)效機(jī)制，將低保資料重新建冊(cè)歸檔，既建電子信息庫(kù)，又建書面檔案，做到一戶一袋，一人一冊(cè)。