為減少預(yù)算單位的現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了財(cái)政賬務(wù)管理，今年5月以來(lái)，冷水江市開始全面推行公務(wù)卡改革工作。目前，共有43家預(yù)算單位辦理了公務(wù)卡465張。其中17家單位、45張公務(wù)卡正式在支付系統(tǒng)啟動(dòng)。市財(cái)政局、市水利局兩家預(yù)算單位實(shí)行了公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，公務(wù)消費(fèi)8筆，累計(jì)消費(fèi)金額2992.8元，公務(wù)卡改革工作取得初步成效。
　　一、存在的主要問(wèn)題
　　1、思想觀念一時(shí)轉(zhuǎn)變難。傳統(tǒng)的貨幣消費(fèi)觀念和支付方式根深蒂固，部分公務(wù)人員不習(xí)慣刷卡消費(fèi)，對(duì)銀行信用卡的便利性不甚清楚，對(duì)其安全性不太放心；同時(shí)有少數(shù)預(yù)算單位由于對(duì)推行公務(wù)卡制度了解不夠，認(rèn)識(shí)不深，有的甚至誤認(rèn)為使用了公務(wù)卡會(huì)對(duì)單位原報(bào)賬程度產(chǎn)生負(fù)面影響。由于單位和個(gè)人疑慮較多，積極性不高，導(dǎo)致用卡頻率較低。
　　2、用卡環(huán)境還不完善。銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善，中小商戶沒有布網(wǎng)，還有些商戶因?yàn)樾韪妒掷m(xù)費(fèi)而不愿意設(shè)刷卡機(jī)，POS機(jī)安裝的點(diǎn)、面均不夠，影響了用卡率。此外，用卡信息反饋速度較慢，目前還不能做到實(shí)時(shí)反饋，一般刷卡2－3天后才能在國(guó)庫(kù)集中系統(tǒng)中調(diào)用，給推行公務(wù)卡帶來(lái)難度。
　　3、財(cái)會(huì)人員計(jì)算機(jī)水平有待提高。公務(wù)卡消費(fèi)從信息調(diào)取、生成支付憑證到還款電子一體化，對(duì)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)水平提出了新的要求，要求財(cái)會(huì)人員非常熟悉計(jì)算機(jī)操作及國(guó)為集中支付軟件。
　　4、實(shí)時(shí)監(jiān)控還需加強(qiáng)。目前，公務(wù)卡消費(fèi)明細(xì)信息和現(xiàn)金的提取情況只能在支付消算時(shí)才能反饋到支付系統(tǒng)中，還不能做到實(shí)時(shí)反映、事前控制。
　　二、完善公務(wù)卡改革的建議
　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高對(duì)公務(wù)卡制度的認(rèn)識(shí)。推行公務(wù)卡制度，單位財(cái)務(wù)部門可減輕工作量，提高工作效率，降低運(yùn)行成本，還能有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支付存在的發(fā)票來(lái)源合法性、發(fā)票原始信息真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)等問(wèn)題，而且并不改變預(yù)算單位原來(lái)報(bào)銷審批程序，因而有利于促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。公務(wù)卡結(jié)算，簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)結(jié)算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)支出透明度，促進(jìn)了單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。要通過(guò)宣傳公務(wù)卡改革的好處及使用知識(shí)，確保持卡人都愿用卡、會(huì)用卡、用好卡。
　　2、進(jìn)一步建立和完善信用卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善用卡環(huán)境。推廣應(yīng)用公務(wù)卡，涉及到財(cái)政、人民銀行、預(yù)算單位、商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)等諸多方面，特別是銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、銀行卡管理制度的建立健全、電子支付系統(tǒng)的不斷完善等、必須進(jìn)一步明確各方職責(zé)，完善電子支付系統(tǒng)，確保預(yù)算單位調(diào)取公務(wù)消費(fèi)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷；財(cái)政部門要積極做好協(xié)調(diào)銜接工作，加強(qiáng)POS機(jī)的布點(diǎn)步伐，使更多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都能刷卡消費(fèi)，為推行公務(wù)卡制度創(chuàng)造良好的的用卡環(huán)境。
　　3、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，提升公務(wù)卡使用功能。各公務(wù)卡代理銀行要嚴(yán)格按照與財(cái)政部門及預(yù)算單位簽訂的協(xié)議，履行職責(zé)，主動(dòng)與預(yù)算單位協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)傳遞對(duì)賬信息、消費(fèi)、還款信息，在信用卡功能方面提供更全面的附加功能，采取切實(shí)措施，調(diào)動(dòng)公務(wù)人員用卡積極性。同時(shí)要進(jìn)一步加大公務(wù)卡基本知識(shí)的宣傳力度，明確公務(wù)卡管理的各種要求，讓公務(wù)人員熟悉信用卡的使用功能和方法，減少用卡和報(bào)銷過(guò)程中不必要的麻煩。
　　4、進(jìn)一步健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理。各預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部公務(wù)卡報(bào)銷財(cái)務(wù)管理制度，明確報(bào)銷操作程序，規(guī)范用卡行為；加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取審批制度和現(xiàn)金使用范圍和額度；嚴(yán)格推行公務(wù)卡制度規(guī)定，預(yù)算單位授權(quán)支付方式下的日常公用支出都必須使用公務(wù)卡結(jié)算，增強(qiáng)公務(wù)卡使用的剛性。
　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取范圍和額度。對(duì)于不用或很少用公務(wù)卡消費(fèi)的預(yù)算單位，財(cái)政部門要采取切實(shí)措施，加大監(jiān)管力度。一方面對(duì)公務(wù)卡制度執(zhí)行不力、現(xiàn)金提取量較大的單位組織上門進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，解剖分析，對(duì)于違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度的單位予以通報(bào)并要求整改；另一方面完善國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求根據(jù)全年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模按一定比例核定預(yù)算單位現(xiàn)金使用額度及頻率。