婁紀(jì)發(fā)〔2015〕4號(hào)

中共婁底市紀(jì)委 婁底市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《婁底市黨風(fēng)政風(fēng)明察暗訪暫行辦法》的通知

各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，萬(wàn)寶新區(qū)紀(jì)委，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《婁底市黨風(fēng)政風(fēng)明察暗訪暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                       中共婁底市紀(jì)委   婁底市監(jiān)察局         

                             2015年3月12日   

婁底市黨風(fēng)政風(fēng)明察暗訪暫行辦法

第一條  為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神及市委要求，持續(xù)有力糾“四風(fēng)”，規(guī)范全市黨風(fēng)政風(fēng)明察暗訪工作，提高明察暗訪成效，促進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高辦事效率、增強(qiáng)執(zhí)行力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《婁底市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  明察暗訪的原則

明察暗訪堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則；堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則；堅(jiān)持追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第三條  明察暗訪的組織領(lǐng)導(dǎo)

明察暗訪工作在市紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織，委局機(jī)關(guān)組成若干明察暗訪組，會(huì)同各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、本級(jí)新聞媒體、特邀監(jiān)察員等相關(guān)單位和人員共同開(kāi)展工作。

第四條  明察暗訪的對(duì)象

全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體及其工作人員，中央、省、駐婁單位，國(guó)有或國(guó)有控股、履行公共管理和服務(wù)職能、與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的企事業(yè)單位及其工作人員，村（居）兩委的黨員。

第五條  明察暗訪的主要內(nèi)容

（一）遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況

1.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)日慶典活動(dòng)、茶話會(huì)、團(tuán)拜會(huì)的問(wèn)題；

2.是否存在上下級(jí)之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部用公款送禮、宴請(qǐng)的問(wèn)題；

3.是否存在向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)、各種提貨券，或收受下屬單位贈(zèng)送的土特產(chǎn)和提貨券，或單位內(nèi)部分發(fā)土特產(chǎn)的問(wèn)題； 

4.是否存在黨員干部接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的問(wèn)題；

5.是否存在以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，或借用各種名義組織和參與用公款支付的消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)的問(wèn)題;

6.是否存在違反規(guī)定使用公車、節(jié)假日公車沒(méi)按規(guī)定封存的問(wèn)題；

7.是否存在違規(guī)操辦婚喪嫁娶的問(wèn)題；

8.是否存在黨員干部組織和參與賭博活動(dòng)的問(wèn)題；

9.是否存在出入私人會(huì)所的問(wèn)題。

（二）依法行政情況

1.是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法不公、徇私枉法、粗暴執(zhí)法等問(wèn)題；

2.是否存在擅自增設(shè)審批程序、增加審批環(huán)節(jié)、增加前置性條件，變審核、審查、備案為審批，搞權(quán)力擴(kuò)張的問(wèn)題。

3.是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益的問(wèn)題；

4.是否存在利用職權(quán)刁難群眾、以權(quán)謀私、吃拿卡要，甚至索賄受賄等侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法問(wèn)題。

（三）工作效能情況

1.是否存在自由散漫、違反工作紀(jì)律的問(wèn)題；

2.是否存在服務(wù)意識(shí)淡漠，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題；

3.是否存在違反首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等效能制度的問(wèn)題；

4.是否存在政務(wù)不公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容不實(shí)、公開(kāi)不規(guī)范的問(wèn)題。

（四）其它針對(duì)存在的問(wèn)題，需要明察暗訪的情況。

第六條  明察暗訪的方式

（一）根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)、委局領(lǐng)導(dǎo)安排，由市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組織各室、部、委定期開(kāi)展明察暗訪。各組按要求及時(shí)將《婁底市紀(jì)委監(jiān)察局明察暗訪情況登記表》報(bào)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

（二）市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室不定期分別組織財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、公安、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市本級(jí)新聞媒體等，圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)、公車管理、上班紀(jì)律等具體問(wèn)題開(kāi)展抽查。

（三）依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展工作。明察暗訪人員須持《行政執(zhí)法監(jiān)察證》或《婁底市紀(jì)委監(jiān)察局作風(fēng)督查證》上崗，不預(yù)發(fā)通知，且每次不得少于2人。采取實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、跟蹤走訪等辦法，通過(guò)錄音錄像、詢問(wèn)質(zhì)詢等手段，對(duì)機(jī)關(guān)或單位黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督檢查。

（四）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)取證。對(duì)簡(jiǎn)易問(wèn)題，由當(dāng)事人和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)；對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題，要采取復(fù)印資料、制作談話筆錄等方式第一時(shí)間確定。明察暗訪結(jié)束，要將相關(guān)表格、復(fù)印資料、談話筆錄報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

第七條  明察暗訪的責(zé)任追究及成果運(yùn)用

（一）執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。1.對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《婁底市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《婁底市影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為問(wèn)責(zé)辦法》、《婁底市關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革工作落實(shí)的問(wèn)責(zé)規(guī)定》，由各明察暗訪組提出初步處理意見(jiàn)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)把關(guān)后報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)審定，對(duì)相關(guān)單位或相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。2.明察暗訪人員發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，一律交黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室匯總報(bào)常委會(huì)研究，不得擅自消化和銷毀相關(guān)記錄、影像、錄音等證據(jù)資料。經(jīng)查實(shí)存在瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、擅自消化處理、或提前透露暗訪信息的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)明察暗訪人員的責(zé)任。3.暗訪對(duì)象不配合接受檢查的，明察暗訪組要當(dāng)即約談該單位黨組書(shū)記，做好約談?dòng)涗洠?zé)成該對(duì)象提交書(shū)面檢討，追責(zé)曝光。

（二）內(nèi)部通報(bào)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)明察暗訪工作匯總排名，在市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部定期通報(bào)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室建立明察暗訪工作臺(tái)賬，各組的工作開(kāi)展情況作為委局機(jī)關(guān)年度各室目標(biāo)管理考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）公開(kāi)曝光。對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律要求、造成不良影響的典型案件，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究后，以通報(bào)形式公開(kāi)曝光，并作為相關(guān)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系考核的重要依據(jù)。

第八條  各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)的明察暗訪工作參照本辦法執(zhí)行。本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第九條  本辦法從發(fā)布之日起施行。

附件：婁底市紀(jì)委監(jiān)察局明察暗訪情況登記表

附件

婁底市紀(jì)委監(jiān)察局明察暗訪情況登記表

組別：市紀(jì)委明察暗訪第      組   表格編號(hào)：20150      00                  年    月    日

分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：                          明察暗訪人員簽字：

備注：1、各明察暗訪組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)每月最后一個(gè)工作日將此表按編號(hào)順序（含廢表）交黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；

      2、表格編號(hào)為：年+組別+順序號(hào)。

中共婁底市紀(jì)委辦公室                   2015年3月23日印發(fā)

                                    （共200份）