貪官猛如虎，庸官害如狼。2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風(fēng)和效能問(wèn)題投訴2215件，同比上升27.96%，其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。

2015年初召開(kāi)的全市深化作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，視頻曝光一位企業(yè)負(fù)責(zé)人，為了將企業(yè)從上城區(qū)搬遷到江干區(qū)，來(lái)來(lái)回回跑了數(shù)十趟相關(guān)職能部門(mén)，最終歷時(shí)一年半時(shí)間，才完成法律意義上的搬遷審批。

辦事難、審批難等為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢”，讓群眾深惡痛絕。許多老百姓抱怨，有些干部手不伸了，錢(qián)不拿了，事卻比以前變得更加難辦甚至不辦了，推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來(lái)。

為官亂為是“權(quán)力任性”，為官不為同樣是一種“權(quán)力任性”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)等突出問(wèn)題（“三不”問(wèn)題），杭州市適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，對(duì)2011年下發(fā)的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱原《暫行辦法》）進(jìn)行了修訂，旨在通過(guò)建立問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)制，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散、慢推拖等突出問(wèn)題的解決，著力提升干部精氣神和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)黨委政府和黨員干部勤政高效、為民務(wù)實(shí)清廉。

修訂后的《問(wèn)責(zé)辦法》充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)新要求，強(qiáng)調(diào)了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確了《問(wèn)責(zé)辦法》的問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式等。