——“喚醒黨章意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”系列述評(píng)之七

6月26日，中央政治局召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部的制度籠子越織越密。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問題，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨章明確規(guī)定，“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干”，并對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了比對(duì)一般黨員要求更高的六個(gè)基本條件。

黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政“脊梁”、“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守，以身作則、行之以躬，讓廣大黨員“向我看齊”，為他們確立政治標(biāo)桿、思想標(biāo)桿、行為標(biāo)桿。

領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，是黨章規(guī)定的重要政治責(zé)任

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走過90多年風(fēng)雨征程的共產(chǎn)黨，保障其戰(zhàn)斗力、凝聚力的關(guān)鍵力量是什么？是領(lǐng)導(dǎo)干部。

“從古到今，領(lǐng)導(dǎo)帶頭都是最大的帶動(dòng)力、貫徹力、執(zhí)行力?！眹来髮W(xué)教授運(yùn)新宇表示，這是被歷史反復(fù)證明了的一條真理，也必將在今天被再一次證明。

十八大以來，中央政治局以身作則、率先垂范，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)真抓真改、以上率下，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為全體黨員的行動(dòng)指南，成為整個(gè)社會(huì)的時(shí)代強(qiáng)音。

上行而下效、上率而下行，率先垂范是前行中的澎湃力量。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部要求什么，下級(jí)不一定能做到什么，但領(lǐng)導(dǎo)干部做什么，下級(jí)就容易跟著做什么。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，解決問題才能勢(shì)如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見影。

2011年，陳行甲到湖北省巴東縣任縣委書記。上任伊始，他就公開作出“四不”承諾：不搞個(gè)人說了算、不搞小圈子、不搞另起爐灶、不收錢收禮。隨后，他又憑借“一身正氣，一身殺氣，一身朝氣”，帶頭與貪腐勢(shì)力作斗爭(zhēng)，帶頭為百姓謀福祉。短短數(shù)年時(shí)間，巴東這個(gè)國家級(jí)貧困縣的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)生了巨大變化。這，就是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，雖無形卻有神。今年6月，陳行甲當(dāng)選“全國優(yōu)秀縣委書記”。

我們黨高度重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，十二大黨章專門增設(shè)“黨的干部”一章，對(duì)有關(guān)黨的干部問題作出規(guī)定，并對(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想、知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)提出了比一般黨員更高的要求。此后，黨的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大對(duì)原有的黨章進(jìn)行了修改，對(duì)“黨的干部”問題，以更加嚴(yán)格和更為明確的語言表述，作出具體規(guī)定，并明確規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“以身作則……講黨性、重品行、作表率……”

湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長(zhǎng)鄧聯(lián)繁教授認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，是黨章規(guī)定的重要政治責(zé)任。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部的身份、地位、作用、影響決定的。

“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者、踐行者，有著不同于一般黨員的向心力、動(dòng)員力、影響力和感染力。充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，有利于以點(diǎn)帶面、以上率下，從而提高解決問題、改進(jìn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。”鄧聯(lián)繁說。

“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正

總有一些人讓我們心生感動(dòng)。

“時(shí)代楷?！笨追鄙瓋纱芜M(jìn)藏，歷時(shí)十載，把一腔熱血灑在西藏高原；“草鞋書記”楊善洲兩袖清風(fēng)、清廉履職，退休后扎根大涼山，一干就是22年；“黨的好干部”牛玉儒勤政為民、忘我工作，詮釋“生命一分鐘，敬業(yè)六十秒”……

也有一些人令我們嗤之以鼻。

全國政協(xié)原副主席蘇榮墮落為權(quán)錢交易所“所長(zhǎng)”，全家老小齊上陣，帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、損壞了政治生態(tài)；童名謙和以其為“班長(zhǎng)”的衡陽市委班子麻木不仁、無所作為，使衡陽市差額選舉湖南省人大代表的選舉工作失去“主心骨”，成為一艘沒有舵的船，在拉票賄選的陰風(fēng)濁浪中沉沒；2014年山西7名省部級(jí)官員落馬，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)“一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”……

領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用而不是致命破壞作用的責(zé)任，就這樣沉甸甸地?cái)[在了我們面前。

“很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是‘1’和‘0’的關(guān)系。前面那個(gè)‘1’站不穩(wěn)、立不直，后面一個(gè)接一個(gè)的‘0’便會(huì)相繼倒塌?！边|寧省委黨校教授、省黨建研究會(huì)特邀研究員潘立魁表示，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦帶頭為惡，形成的不僅是一人違紀(jì)、眾人隨之的“破窗效應(yīng)”，還會(huì)形成一種類似劣幣驅(qū)逐良幣的“綁架文化”。

安徽蕭縣80多名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職一案就是一個(gè)典型樣本。2012年之前的數(shù)年時(shí)間里，每逢年節(jié)，他們都“爭(zhēng)先恐后”、“成群結(jié)隊(duì)”向蕭縣原縣委書記毋保良“進(jìn)貢”，而毋保良則來者不拒。正因?yàn)榭h委書記毋保良沒有帶好頭，導(dǎo)致眾多干部滑向錯(cuò)誤的軌道，搞垮了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭腐化之害！可見一斑。

對(duì)此，陳行甲深有感觸。在接受采訪時(shí)，他告訴記者：“一名領(lǐng)導(dǎo)干部如果不嚴(yán)以用權(quán)，不僅會(huì)使自己粉身碎骨、萬劫不復(fù)，還會(huì)害了一個(gè)地方?！?/p>

潘立魁表示，領(lǐng)導(dǎo)干部的地位、權(quán)力、影響力決定了他們必須發(fā)揮好“關(guān)鍵作用”，唯此一個(gè)地區(qū)和部門的政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正。同時(shí)，一個(gè)木桶的盛水量，取決于那塊最短的木板。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵作用”是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的，要在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面都示范引領(lǐng)到位。

記住從哪里來，才知道往哪里去

“要給大家好好講，告訴大家我們黨是怎么走過來的?！?月16日下午，習(xí)近平總書記來到遵義會(huì)議會(huì)址參觀，如是囑托講解員。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅要了解我們黨走過的風(fēng)雨歷程，更要每日三省吾身，記住自己從哪里來，不忘初心。

記住從哪里來，才知道往哪里去；不忘初心，方得始終。從普通黨員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是組織的信任，也是群眾的重托，這本身是一名無產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士人生價(jià)值的“綻放”。但令人惋惜的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部官越大，架子越大，特權(quán)越多，敬畏則越來越少，與普通群眾的距離也越來越遠(yuǎn)，以致一步步滑向腐化墮落的深淵。

6月19日，江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾受賄一案宣判。陳安眾被判處有期徒刑十二年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣八十萬元。庭審中，陳安眾對(duì)自己的腐化墮落悔恨不已：“我好恨好恨自己，怎么會(huì)變成這個(gè)樣子？”

陳安眾緣何“好恨好恨自己”？就是因?yàn)樗呱狭烁呶唬瑓s丟掉了本心。陳安眾當(dāng)過知青、插過隊(duì)，是從最基層一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。但隨著職位升高、權(quán)力變大，他逐漸忘記在黨旗下說過的錚錚誓言，忘卻曾經(jīng)“激情燃燒的歲月”，在金錢和美色面前迷失自己，敗下陣來。

中央黨校教授葉篤初表示，忘記自己是一名黨員、忘記自己入黨的誓言、忘記黨員的義務(wù)與責(zé)任，乃至心存僥幸、以身試法的黨員干部為數(shù)不少，這是黨章意識(shí)淡化、弱化的表現(xiàn)。

“黨章意識(shí)是每個(gè)黨員都應(yīng)具有的一種自覺意識(shí)，有利于減少黨員中的不自覺遵守以至背離、違反黨章的行為趨向。”葉篤初認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)打牢黨章意識(shí)這個(gè)根基，牢固樹立使命意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、守法意識(shí)等，并做到知行合一、學(xué)用結(jié)合。

領(lǐng)導(dǎo)干部喚醒黨章意識(shí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，要靠?jī)?nèi)在的自覺和自律，也要靠從嚴(yán)監(jiān)督管理。黨章明確規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！?/p>

專家表示，在加強(qiáng)理想信念教育的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件；要執(zhí)行好《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，使他們心有所畏、言有所戒、行有所止，在不忘初心中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在不忘本來中開創(chuàng)未來。（記者 張磊）