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學(xué)踐思悟:創(chuàng)新組織制度 實現(xiàn)全面派駐

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站     2015/8/24 17:28:25【字體:  
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加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)之二:創(chuàng)新組織制度 實現(xiàn)全面派駐

中央紀(jì)委五次全會提出,堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展,實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)的全面派駐,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。這是落實黨的十八屆三中全會精神、深化紀(jì)檢體制改革的重要舉措。

信任不能代替監(jiān)督。所有權(quán)力都要受到監(jiān)督,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外。過去,中央紀(jì)委沒有向黨的工作部門派出紀(jì)檢組,也沒有向人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐,監(jiān)督留了不少空白,有的空白恰恰是要害部門。黨要管黨、從嚴(yán)治黨要從中央一級黨和國家機(jī)關(guān)做起,不允許“燈下黑”。中央機(jī)關(guān)把從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭都抓緊抓好了,對全黨就是最好的示范、最鮮明的導(dǎo)向,這樣才能以上率下、管好全黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”,全面從嚴(yán)治黨是根本保證,必須加快推進(jìn)全面派駐。去年中央決定,中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu),監(jiān)督50多個部門和單位。這在黨的歷史上是首次,具有里程碑意義,體現(xiàn)了打鐵還需自身硬的氣魄。在駐在部門的大力支持下,7家新設(shè)派駐紀(jì)檢組已經(jīng)順利組建并開展工作,開始發(fā)揮監(jiān)督作用。今年年底前,中央紀(jì)委還要再新設(shè)部分派駐機(jī)構(gòu),并對保留的派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整,這樣就能實現(xiàn)派駐全覆蓋的目標(biāo)。中央紀(jì)委已經(jīng)為省區(qū)市推進(jìn)全面派駐作出示范,省一級要“照方抓藥”,加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè),切實強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

推進(jìn)全面派駐,必須實施組織制度創(chuàng)新。如果還按照過去的方式,要實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋,就意味著需要增加大量機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)。我們不能一講改革就要編制、增人員,不能因為要加強(qiáng)某一個方面的工作就拉出一支龐大的隊伍,這不符合中央精神的實質(zhì)。改革就是要隨著實踐的發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新。必須本著精簡、高效的原則,堅持內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合力量,使改革效益最大化。實現(xiàn)全面派駐,就要根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)新制度安排,采取單獨派駐和歸口派駐相結(jié)合的方式。對系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對象廣的部門,單獨設(shè)置派駐機(jī)構(gòu);對業(yè)務(wù)相近相關(guān)或者系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門,歸口設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。歸口派駐改變了“點對點”的單一模式,讓紀(jì)檢組“吃一家飯、管多家事”,解決監(jiān)督抹不開面子的問題。實行歸口派駐的紀(jì)檢組監(jiān)督單位多、工作任務(wù)重,必須把有限的力量集中起來、攥成拳頭,這樣才能形成戰(zhàn)斗力。

派駐機(jī)構(gòu)改革涉及的領(lǐng)域廣、部門多、情況復(fù)雜,不可能一蹴而就,必須把準(zhǔn)方向、逐步推進(jìn)。要從實際出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,在實踐中不斷完善,及時總結(jié)經(jīng)驗,制定派駐機(jī)構(gòu)工作的專門規(guī)則,伴隨著組織創(chuàng)新實現(xiàn)派駐監(jiān)督的制度創(chuàng)新。