婁紀(jì)發(fā)〔2015〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度》的通知

各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，萬寶新區(qū)紀(jì)委，市直機(jī)關(guān)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察室，機(jī)關(guān)各部、室、委、中心：

《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度》已經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

               中共婁底市紀(jì)委   

               2015年8月19日

婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度

第一章  總則

為了努力推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度化、程序化，根據(jù)《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》的要求，結(jié)合我市紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)際，制定本制度。

第二章  辦理紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報(bào)、問題線索工作制度

第一條  信訪舉報(bào)、問題線索辦理的基本原則和范圍

（一）干部管理權(quán)限內(nèi)，涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員的信訪舉報(bào)以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作人員問題線索，統(tǒng)一歸口紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)辦理。

（二）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案部門在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員與其他紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象共同實(shí)施違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，并提請(qǐng)派員參與調(diào)查。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的屬其他部室處理的問題線索，應(yīng)按程序報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部室辦理。

（四）對(duì)管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員的信訪舉報(bào)、問題線索的受理要明確專人負(fù)責(zé)。建立信訪舉報(bào)、問題線索臺(tái)賬（簿），每季匯總填制《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員信訪舉報(bào)辦理情況統(tǒng)計(jì)表》（附表1），報(bào)上一級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第二條  信訪舉報(bào)、問題線索登記

群眾信訪，來信要及時(shí)拆閱，并按照《信訪舉報(bào)辦理情況統(tǒng)計(jì)表》的要求獲取信息，進(jìn)行登記；對(duì)來訪者要熱情接待，耐心聽取和記錄所反映的問題，并按規(guī)定的信訪程序和內(nèi)容進(jìn)行登記。來電要做好記錄，交負(fù)責(zé)信訪登記的工作人員進(jìn)行登記。

第三條  信訪舉報(bào)、問題線索辦理

（一）信訪問題線索的辦理按程序報(bào)告批準(zhǔn)后，按照《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施辦法》第十條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)（即自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦）執(zhí)行。

（二）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的需上報(bào)調(diào)查結(jié)果的信訪件，承辦單位要在規(guī)定期限內(nèi)（原則上在3個(gè)月內(nèi)）反饋調(diào)查處理情況，因特殊原因，不能按期報(bào)告的，要向交辦單位作出書面說明。

第四條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員信訪舉報(bào)辦理情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）的填制

（一）本季度時(shí)間范圍內(nèi)收到的信訪、問題線索原則上在本季度上報(bào)；本年度時(shí)間范圍內(nèi)收到的信訪舉報(bào)原則上在本年度上報(bào)。其中對(duì)收到的信訪問題線索暫未處理的，填寫“待報(bào)”。

（二）在填報(bào)附件1中“處理方式”一欄時(shí)，根據(jù)審定的意見統(tǒng)一從“擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)”五種方式中選擇相應(yīng)的方式填寫，不能填寫其它方式。

（三）在填報(bào)附件1中“處理結(jié)果”一欄時(shí)，對(duì)已有處理結(jié)果的，規(guī)范填寫處理結(jié)果。第一類，反映問題失實(shí)的，填寫“失實(shí)了結(jié)”；第二類，達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，需作相應(yīng)組織處理的，填寫領(lǐng)導(dǎo)審定的組織處理意見；第三類確定立案調(diào)查的，填寫立案。如已明確黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任的，填報(bào)具體情況。

（四）因情況變化，對(duì)已處理方式或處理結(jié)果作出變更的，在下一季度報(bào)表中必須填寫變更后的處理方式或處理結(jié)果，并在備注欄中注明“某月某日已報(bào)”。

第五條  信訪舉報(bào)、問題線索辦結(jié)

信訪舉報(bào)、問題線索辦理完畢后，要將辦理的結(jié)果，如調(diào)查報(bào)告、談話記錄、證據(jù)材料、函詢答復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)批示等及時(shí)歸類備查。

第六條  報(bào)送時(shí)間和要求

縣（市、區(qū)）紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季末填制的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員信訪舉報(bào)辦理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1），應(yīng)在季末20日前報(bào)上一級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，做到準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送。

第七條 資料立卷建檔

要做好每年信訪舉報(bào)、問題線索在登記、報(bào)批、初核、審查等過程中所形成的資料的立卷建檔工作。對(duì)信訪辦理的證據(jù)、程序性資料、綜合材料及有關(guān)文件和統(tǒng)計(jì)分析等，按規(guī)定立卷歸檔。

第三章  紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報(bào)、問題線索定期統(tǒng)計(jì)分析制度

第八條  縣（市、區(qū)）紀(jì)委和市直有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)），應(yīng)每半年對(duì)管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員的信訪舉報(bào)、問題線索及查辦結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定性、定量分析并形成報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第九條  分析的基本內(nèi)容

（一）基本數(shù)據(jù)分析，包括：1.信訪、線索來源同比、結(jié)構(gòu)分析；2.辦理（自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦）結(jié)構(gòu)分析；3.查辦案件的成案、結(jié)案率分析等。

（二）反映問題性質(zhì)、同比、結(jié)構(gòu)分析。

（三）被反映對(duì)象職級(jí)、同比、結(jié)構(gòu)分析。

（四）信訪反映的主要特點(diǎn)及成因分析。

（五）對(duì)策建議。

（六）報(bào)送時(shí)間和要求

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告分別于6月20日和12月20日前上報(bào)婁底市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，做到及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。

第四章  處置紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題和突發(fā)輿情（事件）工作制度

第十條  對(duì)管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員具有本制度第十一條所列情形之一的，各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市直有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）須在知情后12個(gè)小時(shí)內(nèi)填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報(bào)告表》（附件2）或《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報(bào)告表》（附件3），向上一級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室專項(xiàng)報(bào)告，緊急情況下，知情后須立即口頭報(bào)告，然后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。

第十一條  各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本制度第十條、第十二條的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

（一）涉嫌犯罪的；

（二）被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）立案調(diào)查的；

（三）受到行政拘留的；

（四）引發(fā)或者可能引發(fā)信訪突出問題、群體性或惡性事件的；

（五）受到媒體關(guān)注，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象造成嚴(yán)重不良影響的，可能發(fā)展成社會(huì)輿論熱點(diǎn)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形。

第十二條  具備本制度第十一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報(bào)告表》（附件2）；具備（四）、（五）項(xiàng)情形的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報(bào)告表》（附件3）。

第十三條  各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員得知本制度第十一條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）工作人員得知本制度第十一條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況以書面形式移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

第五章  紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用監(jiān)督工作制度

第十四條  各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用監(jiān)督工作。

第十五條  監(jiān)督范圍

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作監(jiān)督；

（二）工作人員招考錄用工作監(jiān)督；

（三）下一級(jí)紀(jì)委換屆工作監(jiān)督。

第十六條  監(jiān)督方式

（一）各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)議、監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議在研究制度建設(shè)、干部人事等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人列席。

（二）各級(jí)紀(jì)委組織部在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按干部管理權(quán)限事前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)人選的意見。各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)管轄權(quán)限范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部有無信訪舉報(bào)、違紀(jì)情況等信息提出適當(dāng)意見，如提出異議，則要說明理由。

（三）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）招考錄用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

1.對(duì)錄用人選資格條件、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；

2.對(duì)招考錄用工作人員方案進(jìn)行監(jiān)督；

3.對(duì)履行招考錄用程序、遵守招考錄用工作紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條  特殊監(jiān)督

（一）各級(jí)紀(jì)委在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部、招考錄用工作人員以及交流干部時(shí)，同級(jí)組織部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)于工作方案實(shí)施前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室備案審核。

（二）對(duì)前款工作在紀(jì)委常委會(huì)研究實(shí)施決定后5個(gè)工作日內(nèi)，同級(jí)組織部門應(yīng)當(dāng)將工作方案實(shí)施情況及公開、公示情況報(bào)上一級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

第六章  紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任追究制度

第十八條  紀(jì)檢監(jiān)察干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）對(duì)疏于管理、監(jiān)督不力導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生違紀(jì)違法問題并造成惡劣影響的；

（二）對(duì)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題不及時(shí)主動(dòng)報(bào)告、查處的；

（三）對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、包庇袒護(hù)，致使職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題得不到及時(shí)查處的；

（四）查辦腐敗案件不執(zhí)行以上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，或者不按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告線索處置和案件查辦情況的；

（五）查辦腐敗案件中落實(shí)“一案雙查”制度不到位，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究而未追究或者追究不到位的；

（六）泄露案情或案件線索，導(dǎo)致案件查辦受阻延誤的；

（七）按照有關(guān)規(guī)定須追究責(zé)任的其他情形。

第十九條  責(zé)任追究的方式

具備上述責(zé)任追究情形之一，經(jīng)調(diào)查核實(shí)需要追究責(zé)任的，可視情節(jié)按下列方式進(jìn)行：

1.情節(jié)較輕的，可責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)；

2.情節(jié)較重的，可給予誡勉談話、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理；

3.需要給予處分的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

4.涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條  經(jīng)調(diào)查核實(shí)后需要追究相關(guān)責(zé)任的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七章  附則

第二十一條  本制度為婁底市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部干部監(jiān)督工作制度，市、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）干部監(jiān)督工作要嚴(yán)格執(zhí)行本制度。

第二十二條  本制度的規(guī)定與上級(jí)相關(guān)規(guī)定有矛盾的，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度未涉及的內(nèi)容按紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員信訪舉報(bào)辦理情況統(tǒng)計(jì)表

      2. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報(bào)告表

      3. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報(bào)告表

中共婁底市紀(jì)委辦公室             2015年8月20日印發(fā)

                                               （共印150份）

附件1

年第   季度

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員信訪舉報(bào)辦理情況統(tǒng)計(jì)表 

填報(bào)單位（蓋章）：　　　　  　　  填報(bào)人：　　　　            填報(bào)時(shí)間：   年   月   日

說明：處理方式包括擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)5種方式。 

附件2

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）工作人員違紀(jì)違法情況報(bào)告表

填報(bào)單位：                       填報(bào)人：                   填報(bào)時(shí)間：   年   月   日

說明：1.問題性質(zhì)包括違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、違反財(cái)政紀(jì)律、失職瀆職、侵犯黨員權(quán)利及公民權(quán)利、嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德、妨害社會(huì)管理秩序等11種行為；

2.處理結(jié)果包括黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理、移送司法3種情形。

附件3

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其工作人員突發(fā)輿情（事件）報(bào)告表

填報(bào)單位：

說明：處理情況包括已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施、事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)等。