2015年，反腐是中國最具熱度的話題之一，與猛烈反腐風(fēng)暴相呼應(yīng)的是一系列落地有聲的制度性建設(shè)。梳理一年來的反腐行動，八大亮點值得關(guān)注。
亮點1：
反腐沒有休止符
新聞盤點：隨著京滬“首虎”的落馬，全國31個省區(qū)市實現(xiàn)打虎全覆蓋。截至12月15日，今年已有郭伯雄、周本順等20多名省部級以上干部落馬。至此，十八大以來落馬的省部級以上官員超過120個，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。
反腐不斷深入，正風(fēng)肅紀(jì)越來越嚴(yán)。據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計，中央八項規(guī)定出臺三年來，全國已累計查處違反八項規(guī)定精神問題10萬余起，處理人數(shù)13萬余人。今年以來，包括4名省部級干部、283名地廳級干部在內(nèi)的23951人被黨紀(jì)政紀(jì)處分。
專家點評：中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，今年以來，反腐方向越發(fā)清晰，反腐“紅利”也越發(fā)突出。通過嚴(yán)厲查處減少腐敗存量，通過制度建設(shè)遏制腐敗增量，反腐行動為四個全面戰(zhàn)略布局的推進(jìn)起到重要作用。
亮點2：
明確黨紀(jì)嚴(yán)于國法
新聞盤點：10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。條例明確紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，被稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”?！稖?zhǔn)則》適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員。
今年以來，各級紀(jì)委通報中鮮明的“紀(jì)律語言”是紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的明確信號。中央紀(jì)委對河北省原省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的通報中，首先提到的是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。
專家點評：中國政法大學(xué)副教授于國旦說，今年的重要變化是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)中將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，明確對黨員的要求高于群眾。要用黨紀(jì)管住大多數(shù)黨員，抓早抓小、動輒則咎。
亮點3：
海外追逃成反腐“第二戰(zhàn)場”
新聞盤點：去年海外“獵狐”行動成效顯著，今年中國政府更是積極有效張開“天網(wǎng)”。4月，國際刑警組織中國國家中心局公布100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的紅色通緝令，加大全球追緝力度。
截至10月31日，全國公安機(jī)關(guān)共從63個國家和地區(qū)抓獲各類外逃人員627個；其中，涉案金額千萬元以上的162個，逃往境外超過10年的32個。江蘇、北京、廣東、江西、浙江、河南等地先后有多名“紅通人員”落網(wǎng)歸案。美國首次向中國遣返的“百名紅通人員”之一楊進(jìn)軍，是“中國第一女貪官”楊秀珠的胞弟。
專家點評：北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)認(rèn)為，海外追逃已成我國反腐敗的“第二戰(zhàn)場”。中國正在通過不斷完善自身的法律制度為國際合作創(chuàng)造更多條件，海外不再是逃避司法打擊的“避難天堂”。
亮點4：
對“團(tuán)團(tuán)伙伙”零容忍
新聞盤點：今年以來，各級紀(jì)委以查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為審查重點，對“團(tuán)團(tuán)伙伙”“山頭主義”加大打擊力度。
中央紀(jì)委通報顯示，江蘇省委原常委、原秘書長趙少麟因嚴(yán)重違紀(jì)被審查，并有“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙”的行為。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長楊棟梁等的違紀(jì)通報中都有“進(jìn)行非組織政治活動”的表述。
專家點評：高波表示，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等活動撈取政治資本，情節(jié)嚴(yán)重的給予留黨察看或者開除黨籍處分。今后，“結(jié)黨營私”“拉幫結(jié)派”“團(tuán)團(tuán)伙伙”將難有生存空間。
亮點5：
聚焦群眾身邊“蚊蠅腐敗”
新聞盤點：今年以來，各級紀(jì)委對群眾身邊腐敗案件的通報頻率顯著提高。中央紀(jì)委專門督辦一批基層干部的典型違紀(jì)問題，進(jìn)一步釋放嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的信號。
公款吃喝、大辦婚宴等一些小貪小腐、抓早抓小的問題更多地出現(xiàn)在紀(jì)委通報中。此外，截留農(nóng)村低保戶“養(yǎng)命錢”、騙取農(nóng)業(yè)保險“救災(zāi)錢”、冒領(lǐng)已故五保老人“死人錢”、克扣貧困家庭“扶貧款”等民生領(lǐng)域腐敗也被大量通報。
專家點評：于國旦說，群眾身邊的“蚊蠅腐敗”行為小危害大，有的表現(xiàn)出“小官大貪”“腐敗窩案”等特點，直接損害群眾利益，影響執(zhí)政黨形象。以持續(xù)不斷地“拍蚊滅蠅”，最終讓群眾看到、享受到全面從嚴(yán)治黨的成果。
亮點6：
對腐敗問題要追究黨委主體責(zé)任
新聞盤點：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，2014年至2015年上半年，全國共有9000多名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)。
因任內(nèi)連續(xù)發(fā)生3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；云南德宏27個一把手落實主體責(zé)任不力被追責(zé)……
專家點評：中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠說，落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，意味著明哲保身的“老好人”、對下屬貪腐苗頭熟視無睹的“太平官”不好當(dāng)了?！皟蓚€責(zé)任”的落實，也會倒逼日常的批評教育，咬耳扯袖、紅臉出汗成為我們黨組織生活的常態(tài)。
亮點7：
專項巡視“利劍出鞘”
新聞盤點：在去年完成31個省區(qū)市中央巡視全覆蓋的情況下，今年，中央巡視組加大對中管國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)的巡視全覆蓋。
今年多個省部級國企高管被查處。中國建筑工程總公司被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)圍標(biāo)串標(biāo)等問題，6人被移送司法機(jī)關(guān)；中遠(yuǎn)集團(tuán)一些領(lǐng)導(dǎo)人員在巡視前依然頂風(fēng)公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎金、到風(fēng)景區(qū)開會等，均被通報處理。
專家點評：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，從近年查處的腐敗案來看，國企已成腐敗高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。專項巡視把一大批專業(yè)性強(qiáng)、帶有行業(yè)特點、之前不易發(fā)現(xiàn)的腐敗問題揭露出來，使巡視工作更加深入，反腐更加高效。
亮點8：
紀(jì)委“清理門戶”自我凈化
新聞盤點：打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分違紀(jì)干部3400多人。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中的“害群之馬”相繼被清理出去，體現(xiàn)了不護(hù)短、不手軟，對腐敗零容忍的態(tài)度。
8月，廣東省紀(jì)委原副書記鐘世堅被立案調(diào)查；9月，北京市懷柔區(qū)原紀(jì)委書記周燕因公款旅游被撤職；12月，山西省委巡視組原組長劉向東嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”、安徽省委巡視組原副組長方克友涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查……
專家點評：北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大，解決“燈下黑”問題至關(guān)重要。2015年，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以壯士斷腕的勇氣主動“清理門戶”，進(jìn)一步從制度上完善了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。（烏夢達(dá) 毛一竹 甘泉）