為進一步深化作風建設(shè)，馳而不息糾正“四風”，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，市委決定在全市開展“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作。為確保活動順利開展并取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

全面落實中央、省、市關(guān)于加強和改進作風的各項規(guī)定，認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、十屆省紀委八次全會和市四屆紀委七次全會精神，圍繞黨員干部隊伍作風建設(shè)中存在的突出問題，治陋習、樹新風，綜合施策、標本兼治，鞏固和深化作風建設(shè)成果，為我市加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超、建設(shè)幸福婁底提供有力的作風保障。

二、主要任務

重點整治當前黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等七個方面的突出問題。

（一）違規(guī)公款吃喝。重點整治：

1.在公務接待中違規(guī)飲酒以及勸酒、斗酒、酗酒、飲酒致人死亡等問題；

2.超標準公務接待，特別是將大額費用分多次報銷或用其他發(fā)票沖抵公款吃喝費用等弄虛作假行為；

3.使用高消費餐飲場所和私人會所，或隱身到農(nóng)家樂、私房菜館、家庭餐館等隱秘場所違規(guī)吃喝；

4.將非公務活動和個人接待活動納入公務接待范圍；

5.違規(guī)以會議費、培訓費、辦公費、項目建設(shè)費等名義虛列公務接待費用，或假借學習考察、接待客商等名義變相相互吃請；

6.違規(guī)新建、改（擴）建單位食堂，或者搞豪華裝修、配置高檔家具和電器，在食堂搞超標準接待、奢侈浪費等問題；

（二）違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利。重點整治：

1.項目指揮部、征拆指揮部、領(lǐng)導小組辦公室等臨時機構(gòu)以工作獎金、生活補貼、交通補助、加班費等名義違規(guī)發(fā)放，特別是黨員領(lǐng)導干部在臨時機構(gòu)以及所聯(lián)系項目、企業(yè)中違規(guī)兼職取酬問題；

2.以工會經(jīng)費、學會或協(xié)會經(jīng)費、課題費、項目費等名義違規(guī)自行新設(shè)項目，或超標準、超范圍發(fā)放津補貼，或以明令取消的各類名目繼續(xù)發(fā)放津補貼或獎金福利問題；

3.將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津補貼等問題；

4.超標準超范圍繳存住房公積金、職工醫(yī)療保險、干部個人商業(yè)險和發(fā)放績效獎等問題；

5.違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼，領(lǐng)導干部違規(guī)多頭重復領(lǐng)取特崗津貼和加班補助；違反規(guī)定借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金或與活動無關(guān)的實物等問題。

（三）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜。重點整治：

1.不按規(guī)定報告婚喪喜慶事宜操辦情況，超標準、超范圍大操大辦婚喪喜慶事宜；

2.分期分批在不同地點操辦酒席，或不辦酒席只收禮金，或以聚會等名義違規(guī)操辦喬遷宴、升學宴、生日宴等問題；

3.借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財，違規(guī)收受服務對象、下屬等非親屬人員禮品禮金問題；

4.將操辦婚喪喜慶事宜費用用公款報銷或由服務管理對象或其他利益關(guān)聯(lián)者承擔等問題；

（四）違規(guī)收送禮品禮金。重點整治：

1.用公款送禮，在考核、檢查、審批等公務中違規(guī)收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等問題；

2.索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、商業(yè)預付卡等問題；

3.借節(jié)假日之機違規(guī)收送可能影響公正執(zhí)行公務或明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、商業(yè)預付卡等問題；

4.縱容、默許配偶、子女及其配偶、父母等親屬及身邊工作人員違規(guī)收受禮品禮金問題；

5.利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮券和以禮品冊、提貨券代替實物商品等隱秘手段違規(guī)收送禮品禮金問題。

（五）參賭涉賭、吸毒涉毒。重點整治：

1.在工作時間、公務活動、公眾場所參與打牌、賭博；

2.為他人賭博提供場所、財物、工具或其他便利條件、干擾阻撓查處賭博案件、為賭博活動充當保護傘等問題；

3.利用賭博進行利益輸送，通過賭博方式收受請托人財物；

4.出國(境)參與賭博或參與網(wǎng)站賭博；

5.在下基層調(diào)研或檢查工作時進行任何形式的打牌賭博活動，與管理或服務對象進行任何形式的打牌賭博活動；

6.黨員干部參與任何形式的吸毒、販毒活動，吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品，非法持有毒品或容留他人吸毒等。

（六）違反工作紀律。重點整治：

1.工作時間上網(wǎng)炒股、下棋、玩游戲、聊天購物、看影視作品，出入休閑健身娛樂場所等從事與工作無關(guān)事情的；

2.無故曠工、遲到、早退或者因公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸的；

3.工作中態(tài)度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務對象的；

4.違反“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)規(guī)定的；

5.言行不當，行為失范，在社會上造成不良影響的。

（七）違規(guī)使用公車。重點整治：

1.公車私用、私駕問題；

2.公車私戶、私車公養(yǎng)，包括用公款購買私車的車險，對私車進行維修保養(yǎng)，用公款（或公車加油卡）為私車加油等；

3.違規(guī)購置、配備公務用車，包括挪用資金購置公車，超標準裝修，違規(guī)“借”車等。

三、組織領(lǐng)導

成立全市“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作辦公室（以下簡稱“專項整治辦”，設(shè)市紀委黨風政風監(jiān)督室），負責對全市專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導等工作。市紀委副書記李有才任辦公室主任，市紀委常委、市委巡視聯(lián)絡辦主任張湘平任辦公室常務副主任。市直機關(guān)工委、市財政局、市審計局、市人社局、市總工會、市國稅局、市地稅局、市工商局、市機關(guān)事務管理局、市國資委、市交警支隊紀檢組長（紀委書記）為成員。各責任單位的任務分工如下：

市紀委：負責統(tǒng)籌推進全市“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作；牽頭負責對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金問題的專項整治；負責對違紀違規(guī)問題的協(xié)調(diào)查處，對專項整治工作不力行為進行責任追究。

市公安局：牽頭負責查處黨員干部參賭涉賭、吸毒涉毒問題，組織開展“賭、毒”專項查禁行動；建立核查通報機制，加強對涉賭涉毒人員的黨員身份核查，及時通報所在單位紀檢監(jiān)察部門。

市直機關(guān)工委：牽頭負責市直機關(guān)工作紀律整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；按干部管理權(quán)限對違紀違規(guī)干部進行問責，選擇典型案例予以公開曝光。

市機關(guān)事務管理局：牽頭負責查處黨員干部違規(guī)使用公車問題，參與違規(guī)公款吃喝專項整治工作；負責整治市直機關(guān)單位食堂豪華裝修、奢侈浪費等違紀違規(guī)問題。

市國資委：牽頭負責對所監(jiān)管企業(yè)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；按干部管理權(quán)限對違紀違規(guī)干部進行問責，選擇典型案例予以公開曝光。

市財政局：參與違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題的專項整治工作；把專項整治融入財政工作，加強行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費的管理監(jiān)督，完善“三公”經(jīng)費管理制度。
市審計局：參與違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮品禮金等問題的專項整治工作；把專項整治融入審計工作，切實加強審計監(jiān)督，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源使用的審計監(jiān)督力度。

市國稅局、市地稅局、市工商局：參與違規(guī)公款吃喝專項整治工作；對餐館酒店等場所違規(guī)公款吃喝問題組織監(jiān)督檢查。

市人社局、市總工會：參與違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金福利等問題的專項整治。

市交警支隊：參與違規(guī)使用公車問題的專項整治。

四、工作步驟

（一）動員部署（2016年4月）。市紀委印發(fā)專項整治工作方案，召開各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀委和相關(guān)部門動員部署會，對專項整治工作作出總體部署。各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀委、各牽頭職能部門分別出臺專項整治工作方案并于4月30日前報送至市紀委（黨風政風監(jiān)督室，聯(lián)系電話：8230415）。加大宣傳力度，公布舉報電話、網(wǎng)站、微信公眾號等，暢通信訪舉報渠道，加強群眾和輿論監(jiān)督，營造強力整治的濃厚氛圍。

（二）全面自查（2016年4月至6月）。各地各部門各單位按照專項整治工作的要求，結(jié)合自身實際，認真開展自查自糾，重點查找十八大以來自身存在的突出問題。要加強對干部作風狀況的分析監(jiān)測，緊盯專項整治工作中的新情況、新問題，研究提出對策建議，對苗頭性、傾向性問題敢于“咬耳扯袖”、談話函詢；對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)線索要及時移送或核查處理。各市直機關(guān)將自查自糾情況經(jīng)黨委（黨組）書記和紀檢組長（紀委書記）簽字背書后，于6月20日前報送至市專項整治辦。

（三）督導檢查（2016年7月至11月）。

1、專項督查。各牽頭單位根據(jù)任務分工于7月、9月、11月的月初組織開展三次專項督查。各縣市區(qū)同步開展專項督查。每一次專項督查后，在15日內(nèi)各牽頭單位將問題線索、各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀委將問題線索處理結(jié)果，以及重點督查工作情況階段總結(jié)報送至市專項整治辦，然后匯總上報省紀委。

2、重點抽查。由市紀委牽頭，會同有關(guān)部門，成立重點抽查組，對各單位全面自查、相關(guān)部門專項督查、各地開展專項整治情況進行重點抽查。對不認真開展自查督查、履責不到位的責任單位和責任人進行責任追究，并通報曝光一批典型問題。

（四）總結(jié)評估（2016年11月至12月）。各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀委和各牽頭單位對專項整治工作進行總結(jié)和評估，提出工作建議，于11月30日前將專項整治工作總結(jié)材料報送至市專項整治辦。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委（黨組）要把“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現(xiàn)，加強研究部署，狠抓工作落實。黨委（黨組）書記要履行好第一責任人的責任，黨委（黨組）班子其他成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的專項整治工作。各級各部門要成立相應專項整治工作機構(gòu)，確保專項整治工作有組織、有領(lǐng)導、有保障。

（二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立專項整治工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機制。暢通監(jiān)督渠道，利用婁底廉政網(wǎng)和手機微信等平臺，引導廣大群眾參與監(jiān)督。建立專項整治工作報告、督辦和通報機制，工作進展情況實行每月一報告一督辦，每季一通報，重要情況及時報告。

（三）強化執(zhí)紀問責。各級紀委（紀檢組）要加大執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處不收斂不知止的頂風違紀行為，以問責追責推動專項整治工作深入開展。對問題多發(fā)頻發(fā)、抓專項整治工作不力的，嚴肅追究黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任。加大典型問題問責力度，分批分類進行通報曝光，持續(xù)釋放從嚴從緊“糾‘四風’、治陋習”的強烈信號。