“雁過(guò)拔毛”式腐敗雖然數(shù)額相對(duì)不高，但直接關(guān)系到群眾切身利益，影響到國(guó)家惠民資金政策的落實(shí)，極大地影響到群眾的滿意度和獲得感。婁星區(qū)自啟動(dòng)“雁過(guò)拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治工作以來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展了全方位、全覆蓋，不留盲點(diǎn)、不留死角的清理核查和專項(xiàng)整治。在此次專項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗主要存在以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是專項(xiàng)資金的撥付使用是高發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，中央、省、市撥付了大量的專項(xiàng)惠民資金，對(duì)改善民生起到了很大作用，少數(shù)鄉(xiāng)村干部利用群眾對(duì)資金撥付使用政策不了解和監(jiān)管制度漏洞，將上級(jí)撥付資金當(dāng)作“唐僧肉”，想方設(shè)法從中“揩油”，對(duì)專項(xiàng)資金層層“扒皮”。如查處的侵占、私分項(xiàng)目建設(shè)資金和村級(jí)集體資金案，就是利用上級(jí)專項(xiàng)資金和集體資金的監(jiān)管漏洞，對(duì)專項(xiàng)資金和村級(jí)集體資金在撥付使用過(guò)程中進(jìn)行“雁過(guò)拔毛”。

二是違紀(jì)人員以鄉(xiāng)科級(jí)以下干部和村干部居多。從發(fā)案規(guī)律看，村支書(shū)、村主任和村會(huì)計(jì)等集體違紀(jì)問(wèn)題突出，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、吃拿卡要等違規(guī)行為突出。如查處的路政執(zhí)法過(guò)程中收受超載車輛“好處費(fèi)”案，執(zhí)法人員收受超載車輛現(xiàn)金，不做檢測(cè)、不予處罰即放行，就是利用職務(wù)和職權(quán)影響，違規(guī)索取、收受管理服務(wù)對(duì)象禮金，影響公正執(zhí)行公務(wù)的問(wèn)題。

三是監(jiān)管體制不健全。一方面，惠農(nóng)政策政出多門(mén)，涉農(nóng)資金由多部門(mén)負(fù)責(zé)，各部門(mén)形成相對(duì)封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，信息共享互通不夠；另一方面，涉農(nóng)資金發(fā)放、審核等涉及中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村多個(gè)層級(jí)，戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、環(huán)節(jié)多,各層級(jí)大多以書(shū)面審查為主，容易出現(xiàn)監(jiān)管缺位。涉農(nóng)資金的申報(bào)、批準(zhǔn)、撥付乃至驗(yàn)收的部門(mén)單一，造成權(quán)力高度集中，給侵占、挪用、貪污等行為留下了空間。

四是紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)淡薄。少數(shù)黨員干部放松自身學(xué)習(xí), 對(duì)黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)領(lǐng)會(huì)不深刻,自我要求不嚴(yán)，特別個(gè)別黨員干部是精神懈怠，紀(jì)律松弛，作風(fēng)疲沓，無(wú)視紀(jì)律“底線”，游離于制度約束之外，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為抱有僥幸心理，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂不知止。如查處的違反上班工作紀(jì)律，違規(guī)公車私用，工作日中餐違規(guī)飲酒等問(wèn)題，看似工作“小節(jié)”，實(shí)則紀(jì)律“大節(jié)”。(婁星區(qū)紀(jì)委宣傳部）