違反換屆紀(jì)律

應(yīng)受黨紀(jì)處分

【案例1】

胡XX，中共黨員，X村黨支部書記、村委會主任，2014年2月村支兩委換屆選舉前夕，胡XX宴請村委干部及部分村民代表、黨員、群眾，發(fā)放整包芙蓉王香煙，并指使他人威脅被宴請人員，其行為構(gòu)成違反組織紀(jì)律的錯誤。2014年9月，胡XX受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

【條文對比】

胡XX的行為，違反了2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱2003年條例）第一百四十二條第二款關(guān)于“……以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害選民或者代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”的規(guī)定。因為在作出處分決定前胡XX已經(jīng)沒有擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)2003年條例第十三條第二款關(guān)于“對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予胡XX相應(yīng)黨紀(jì)處分。

在換屆工作中“宴請、威脅黨員”的行為，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱新條例）第七十條第二款規(guī)定：“以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。對“宴請、威脅村民代表、群眾”的行為，新條例第七十二條第二項規(guī)定：“在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的”視具體情況給予警告直至開除黨籍處分。新條例與2003年條例相比，有兩點(diǎn)不同。第一，新條例規(guī)定更加規(guī)范。新條例第七十條第二款刪除了有關(guān)“賄賂”的內(nèi)容，把“法律語言”改為“紀(jì)律語言”，有利于執(zhí)紀(jì)。第二，新條例更加嚴(yán)格。新條例第十條在“應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分”規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增規(guī)定：“或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)”。

胡XX的違紀(jì)行為發(fā)生和處理都在2016年1月1日之前，按照新條例第一百三十三條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用2003年條例和當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定。 

【評析】

省紀(jì)委法規(guī)室：

黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。村支部是黨在農(nóng)村最基層的黨組織，支部成員由黨員直接選舉產(chǎn)生，黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是黨章賦予的權(quán)利，黨的任何一級組織無權(quán)剝奪這些權(quán)利?！吨腥A人民共和國村民組織法》規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！贝迕裎瘑T會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

必須清醒地認(rèn)識到，作為最基層的村支兩委換屆選舉，與群眾離得最近，群眾最先切身感受到，兩委換屆選舉的不正之風(fēng)造成的社會影響往往更壞，如果認(rèn)為一包煙、一頓飯，金額較小，問題不大而放任自流，換屆選舉中的不良風(fēng)氣就會像野草般肆意蔓延，這既腐蝕了基層黨組織的肌體，也損害了黨的形象，進(jìn)而破壞黨的執(zhí)政根基。胡XX身為村支部書記、村委會主任，在村支兩委換屆選舉前夕，本應(yīng)模范遵守黨紀(jì)國法，宣傳、組織好換屆選舉活動，通過換屆把依法辦事、公道正派、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)兩委班子，但他不這樣做，還明目張膽地要求村干部和村民代表在村委換屆選舉中支持他，這就是嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律的行為。

胡XX的教訓(xùn)告訴我們，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對換屆紀(jì)律，要旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，不折不扣地執(zhí)行。今年又到了換屆選舉之年，必須嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》提出的紀(jì)律要求，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，確保換屆工作順利圓滿完成。

違規(guī)辦理虛假人事檔案

領(lǐng)導(dǎo)干部受處分

【案例2】

羅XX，中共黨員，2007年10月至2014年1月任某縣縣委組織部副部長、人事局局長、黨組副書記。2012年12月，羅XX受人之托，違規(guī)安排工作人員為陳XX辦理虛假人事檔案，以獲取事業(yè)編制，其行為構(gòu)成違紀(jì)。2016年1月組織對其立案調(diào)查，期間羅XX認(rèn)錯態(tài)度較好，主動交代所犯錯誤。2016年3月，縣紀(jì)委給予羅XX黨內(nèi)警告處分。

【條文對比】

羅XX的行為，違反了2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十六條關(guān)于“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的”，視情節(jié)輕重，給予警告直至留黨察看處分的規(guī)定。鑒于其在組織調(diào)查期間，認(rèn)錯態(tài)度較好，主動交代所犯錯誤，按照2003年條例第二十一條第（一）項關(guān)于“主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的”，可以從輕或者減輕處分的規(guī)定，給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

對于“違規(guī)辦理虛假人事檔案”的行為，新條例第七十四條規(guī)定：“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益的，依照前款規(guī)定處理”。 新條例的規(guī)定與2003年條例相比，更加具體嚴(yán)厲。一是把“利用職務(wù)上的便利”修改為“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”，范圍更加廣泛；二是增加了對“弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益的”的處理規(guī)定。新修訂的條例，對造假或幫助造假的公職人員的處理面擴(kuò)寬了，受紀(jì)律追究的范圍擴(kuò)大了，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的“從嚴(yán)”規(guī)定。

本案中，羅XX的行為，發(fā)生時間在2016年1月1日之前，查處時間在2016年1月1日之后，按照新條例第一百三十三條第二款關(guān)于“從舊兼從輕”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用2003年條例及當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定。

【評析】

省紀(jì)委法規(guī)室：    

人事檔案，記載著一個人的成長軌跡，記載著身份、思想政治表現(xiàn)、黨團(tuán)組織關(guān)系、學(xué)歷、經(jīng)歷、職稱、政審情況以及能力、性格、工作作風(fēng)等許多情況，具有重要的“憑證價值”和“參考價值”。因此，企事業(yè)單位的人員招聘、國家公務(wù)員的選拔錄用以及干部的提拔晉升等都要使用檔案。干部人事檔案制度是我國人事制度的重要組成部分，是歷史、全面地考察和正確使用干部的重要依據(jù)，也是兌現(xiàn)干部各種待遇的重要證明。

正因為人事檔案如此重要，所以有些人想方設(shè)法偽造、篡改檔案，修改“三齡”（年齡、工齡、黨齡）、篡改“兩歷”（學(xué)歷和工作經(jīng)歷），以謀取私利。干部檔案造假不僅是個人誠信問題，更直接破壞了干部檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，欺騙了組織，透支了黨和政府的公信力，破壞了公平公正原則，侵害了他人的相關(guān)權(quán)益。新條例第六十七條規(guī)定，不如實(shí)填報個人檔案資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

干部人事檔案造假絕非小事，這是漠視黨的紀(jì)律，背棄黨員義務(wù)，對黨不忠誠的表現(xiàn)。在造假過程中，可惡的不僅是造假者，還有像羅XX那樣用公權(quán)謀私利、行方便的組工干部。如果沒有他們與造假者沆瀣一氣，造假者想要偽造相關(guān)證明材料或者在檔案中加塞、撤銷某些材料，把工作經(jīng)歷、相關(guān)資質(zhì)等通過組織認(rèn)定合法化的目的就達(dá)不到。

對于羅XX為他人編造虛假檔案這種既違反組織人事紀(jì)律，又違反社會公平正義和公序良俗的行為，必須加大懲戒和問責(zé)力度，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究檔案管理者以及授意或參與偽造、篡改的相關(guān)人員的責(zé)任，加大其違紀(jì)違規(guī)成本，讓他們充分認(rèn)識到紀(jì)法面前人人平等，不能有特權(quán)思想，更不能以權(quán)謀私，否則，必然會受到嚴(yán)懲。

領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項受處分

【案例3】

李XX，中共黨員，在任X市X局黨組成員、副局長期間，未經(jīng)組織批準(zhǔn)多次因私出境，其后，未向組織如實(shí)報告自己持有因私護(hù)照及因私出境情況，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。在組織對其調(diào)查期間，其認(rèn)錯態(tài)度較好，2015年11月，X市紀(jì)委給予李XX黨內(nèi)警告處分。

【條文對比】

李XX的行為，違反了2010年5月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》第三條關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告事項第（二）項“本人持有因私出國（境）證件的情況”、第（三）項“本人因私出國（境）的情況”的規(guī)定，以及第十七條第一款關(guān)于個人有關(guān)事項無正當(dāng)理由不按時報告、不如實(shí)報告、隱瞞不報，“構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分”的規(guī)定。2003年條例對違規(guī)因私出國（境）和不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項的行為沒有作出直接處分規(guī)定，但依照2003年條例第四條關(guān)于“……凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究；應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

對“不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項”的行為，新條例規(guī)定非常明確。第六十六條第二款規(guī)定，“不按要求報告或者不如實(shí)報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”。第六十七條第（一）項規(guī)定：“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實(shí)報告的”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。應(yīng)當(dāng)注意，新條例第六十七條關(guān)于違反個人有關(guān)事項報告的規(guī)定，在目前是指違反2010年5月施行的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕16號），其中的“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中縣處級副職以上（含縣處級副職）的干部。

本案中，李XX的行為發(fā)生和處理時間都在2016年1月1日之前，應(yīng)當(dāng)適用2003年條例及當(dāng)時的相關(guān)規(guī)定。

【評析】

省紀(jì)委法規(guī)室：

如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項，關(guān)乎對黨是否忠誠老實(shí)?！饵h章》明確規(guī)定黨員要“對黨忠誠老實(shí)，言行一致”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度是請示報告制度的一個重要組成部分，……不能糊弄黨組織?！币虼?，領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項，既是《黨章》的要求，也是全面從嚴(yán)治黨的體現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放水平的提高，領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)來源多樣性增加，出國（境）考察、旅游、探親等活動增多，需要報告的個人有關(guān)事項也隨之增多。那么，需要報告的“有關(guān)事項”究竟包括哪些？新條例第六十六條、六十七條有明確規(guī)定，包括重大問題、重要事項、個人去向、個人檔案等。不按要求報告或者不如實(shí)報告的，將受到相應(yīng)黨紀(jì)處分。對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部而言，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》規(guī)定了14項應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容，其中涉及“家事”方面的有8項，包括婚姻變化情況、子女配偶從業(yè)情況、因私出國（境）情況等；涉及“家產(chǎn)”方面的有6項，包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)、投資等情況。不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項，輕則影響提拔晉升，重則要受到紀(jì)律處分。李XX作為局黨組成員、副局長，本應(yīng)帶頭遵守出國（境）審批管理規(guī)定，如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項，但他因為嫌麻煩，不按程序?qū)徟啻我蛩匠鼍?；也不如?shí)報告持有護(hù)照及因私出國（境）情況，違反了組織紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)紀(jì)律處分。

李XX的教訓(xùn)，告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對黨無私坦蕩，如實(shí)向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，不得虛報瞞報。反之，就違反組織紀(jì)律，就要受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。

■相關(guān)鏈接

條例關(guān)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的規(guī)定

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員。主要包括三部分：

一是黨政機(jī)關(guān)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的單位中，擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員。

二是國有企業(yè)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括大型、特大型國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員，中型以下國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有金融控股企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)班子，以及上述企業(yè)中其他相當(dāng)于縣處級以上層次的中共黨員。  

三是事業(yè)單位中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括事業(yè)單位（未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍）的領(lǐng)導(dǎo)班子和其他六級以上管理崗位的中共黨員。

此外，已退出上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、尚未辦理退休手續(xù)的中共黨員干部也屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍。

新修訂的紀(jì)律處分條例，有九個條款專門針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)行為作了規(guī)定，具體有7個方面：

第一，放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣的錯誤。如第六十一條規(guī)定，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予警告直至留黨察看的處分。這條規(guī)定說明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)行為要敢于批評，敢于斗爭，如果不聞不問，放任不管，做老好人，造成不良影響的，就要受到紀(jì)律處分。

第二，違規(guī)組織、參加“鄉(xiāng)友會”的錯誤。第六十八條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)注意這條所指的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會是違反規(guī)定自發(fā)成立的組織，不是平時老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動。自發(fā)成立的組織是指未經(jīng)登記注冊的組織，不具有合法性。

第三，對配偶、子女的相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)糾正而拒不糾正的錯誤。第九十條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第四，離職或者退（離）休后違規(guī)接受聘任或者違規(guī)從事營利活動的錯誤。有三種情形：一是離職或者退（離）休后，違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任。二是離職或者退（離）休后，個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動。以上兩種情形規(guī)定在條例第八十九條第一款中。三是離職或者退（離）休后，違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)，如條例第八十九條第二款的規(guī)定。有上述三種錯誤情形之一的，視情節(jié)輕重給予警告直至留黨察看處分。

第五，違反工作、生活保障制度的錯誤。第九十二條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面，為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇，視情節(jié)給予警告直至留黨察看處分。

第六，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的錯誤。第一百一十八條規(guī)定了五種情形：（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動的；（二）干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項的；（三）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的；（四）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛的；（五）干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有上述違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動行為之一，造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。

第七，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動的錯誤。第一百一十九條第一款規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定，干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，向有關(guān)地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動施加影響，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)重警告直至開除黨籍處分。

第一百一十九條第二款規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動，造成重大損失或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。這款規(guī)定表明，這些活動雖然不是司法活動，也不是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，但都是公共權(quán)力的行使，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若違規(guī)干預(yù)和插手，就可能出現(xiàn)不客觀、不公正的情況，如果造成重大損失或者不良影響的，就要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

以上對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”違紀(jì)行為的專門規(guī)定，不包括條例規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”情形中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨員中的“關(guān)鍵少數(shù)”和骨干力量。正因為如此，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求更加嚴(yán)格。不僅選拔任用的條件嚴(yán)格，而且履行義務(wù)和職責(zé)的能力要求較高；不僅個人要嚴(yán)格要求，而且要管好親屬和身邊工作人員；不僅個人的違紀(jì)行為要受追究，而且要對職責(zé)范圍內(nèi)他人的違紀(jì)行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨章規(guī)定，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，并且必須具有履行職責(zé)所需的馬列主義理論水平、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念、強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持和維護(hù)黨的民主集中制等基本條件。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守黨員“四個必須”、“四個堅持”的廉潔自律規(guī)范，還必須按照“四個自覺”的更高要求，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

（撰稿人/張澤軍 李良勇 羅艷 華海明）