近期，我市公務(wù)用車取消車輛在市交易中心舉行3次拍賣，首批參與拍賣車輛100輛，成交97輛，200多名競買者參加競拍，成交額216萬元，增值率55%；第二批參與拍賣車輛100輛，全部成交，500多名競買者參加競拍，成交總額500余萬元，增值率72%。第三批參與拍賣車輛92輛，全部成交，200多名競買者參加競拍，成交總額500余萬元，增值率47%。筆者了解到，這次市直黨政機關(guān)參改單位車輛統(tǒng)一于7月31日停駛，8月19日集中封存，并對封存車輛進行有序拍賣，拍賣工作組織嚴密、公開、公正、透明，紀檢監(jiān)察全程參與。車改后，除保留部分機要應(yīng)急、通信、執(zhí)法執(zhí)行用車外，市直黨政機關(guān)取消車輛445輛，有力地降低了行政運行成本，規(guī)范了公車管理使用，樹立了政府節(jié)儉高效形象。 

抓緊抓早，切實做好公車專項整治和改革探索 

我市從2011年6月至2014年12月，先后2次集中開展公務(wù)用車問題專項治理，為公車改革打下了好的基礎(chǔ)。從嚴清理超編、超標準公務(wù)用車，通過專項整治，共清理超編制、超標準公務(wù)用車578輛，并分批進行處置；建立公務(wù)用車長效管理機制，出臺了《婁底市黨政機關(guān)公務(wù)用車配置使用管理辦法》，規(guī)范公務(wù)用車的配置、使用與管理，建立公務(wù)用車管理機構(gòu)，實行公務(wù)用車編制管理，實施購置集中審批，統(tǒng)一購買，從源頭控制公務(wù)用車購置與配備標準；開展公務(wù)用車改革探索，明確在黨政機關(guān)事業(yè)單位中開展公務(wù)用車制度準貨幣化改革，公務(wù)出行實行車公里包干化制度，節(jié)約車公里可以轉(zhuǎn)化為貨幣補貼，也可保留至次年使用。通過改革探索，試點單位工作人員公務(wù)出行，基本上停止公車使用，改為乘坐公共交通、拼車或私車，為我市公車改革全面鋪開做了很好的鋪墊。 

抓實抓細，精心謀劃公務(wù)用車制度改革 

2014年公務(wù)用車制度改革正式啟動后，我市緊緊圍繞改革目標原則，做實做細，精心籌備各項前期工作。一是準確傳達文件精神，中央、省里關(guān)于公務(wù)用車制度改革工作的相關(guān)文件一出臺，我市第一時間組織集中學(xué)習(xí)，把文件精神傳達到人，確保讀懂、吃透每一條政策，掌握、把好每一個環(huán)節(jié)。二是市委、市政府多次召開專題會議，研究部署，召開全市公務(wù)用車制度改革工作動員與培訓(xùn)會議，先后3次召開成員單位和參改單位座談會，發(fā)放意見征求稿300份。三是反復(fù)斟酌定稿，在充分調(diào)查摸底、多方征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了我市公車改革方案初稿，今年6月3日，改革方案獲省批準，7月28日召開公車改革部署會議，7月31日封存市直黨政機關(guān)公務(wù)用車，10月28日公車拍賣結(jié)束，基本完成市直機關(guān)公車改革。為加快我市公車改革進度，在向省里申報改革方案的同時，我市還安排組織、編制、人社、財政等部門進行參改單位和參改人員的核定;文件送審與印發(fā)期間，在全市開展公務(wù)用車資料整理與交通違章清零活動，并將保留公務(wù)用車分配、委托管理方案一并提交政府審議，在最短的時間內(nèi)完成改革前期工作。 

抓穩(wěn)抓嚴，大力推進公車改革工作順利實施 

明確要求，從嚴制定公車制度改革標準。圍繞妥善處理公車改革與公務(wù)出行保障的關(guān)系，我市嚴格按照中央、省有關(guān)政策要求，從嚴從細確定車改目標、車改范圍和車改標準，一是嚴格把握“四條底線”。即車改后公務(wù)交通費整體節(jié)支率不低于7%，公務(wù)交通補貼不高于中央和國家機關(guān)的130%，保留的機要通信應(yīng)急用車總數(shù)不超過現(xiàn)有車的30%，執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例市級不超過60%，縣市區(qū)不超過70%。二是嚴格界定車改范圍。堅持應(yīng)改盡改，鼓勵市級四大班子主要負責(zé)人和縣市區(qū)黨委、政府主要負責(zé)人參加車改。按此原則，市直核定涉改單位144個，涉改人員5222人，涉改車輛1020輛。三是采用“大平臺管理”和“小平臺集中”相結(jié)合的辦法，即在市機關(guān)事務(wù)管理局建立公務(wù)用車管理平臺，保留50輛公車，統(tǒng)一集中管理、調(diào)配，保障應(yīng)急、突發(fā)事件處理；市直正處機構(gòu)按5人以上、50人以下委托管理1輛，50人以上委托管理2輛機要通信、應(yīng)急用車，原則上只準保留轎車。同時，增設(shè)公務(wù)用車管理辦公室，建立公車管理長效機制，對保留車輛使用、管理情況不定期進行巡查、監(jiān)督。 

嚴格審核，分檔發(fā)放公務(wù)出行交通補貼。

綜合考慮我市公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)工作職責(zé)等因素，將我市市直單位公務(wù)交通補貼層級劃分為四個檔次，各縣市區(qū)劃分五個檔次。部隊退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部按地方現(xiàn)任職務(wù)核定交通補貼。單位審核補貼過程中，落實黨委（組）主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，嚴把參改人員及職務(wù)職級審核關(guān)。公務(wù)交通補貼，列入財政預(yù)算，在交通費中列支，按月發(fā)放給個人。 

立足實際，穩(wěn)妥安置參改單位司勤人員。

車改單位根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，科學(xué)合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取留車留用、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、解聘、推薦就業(yè)等辦法安置。對經(jīng)批準保留車輛的司勤人員競聘上崗繼續(xù)留用，市直涉改單位保留機要通信應(yīng)急用車234輛，基本上保證了在編在崗司勤人員的安置；對未競聘上崗的在編在崗司勤人員實行轉(zhuǎn)崗安置，按照積極穩(wěn)妥、以人為本、因地制宜的原則，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，開辟新的崗位等多種方式妥善進行安置；對離國家法定退休年齡5年（含5年）以內(nèi)的在編司勤人員實施提前離崗；對臨聘人員按照勞務(wù)合同實施解聘。（張自平）