扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任

――我市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”綜述           

1月10日上午，市委召開抓基層黨建述職評(píng)議考核會(huì)議，5縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)工委、市教育局的黨委、黨組書記，就履行基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任向市委述職，市委書記、市人大常委會(huì)主任李薦國一一點(diǎn)評(píng)。這是市委圍繞落實(shí)管黨治黨責(zé)任的一個(gè)工作剪影。

2016年以來，我市各級(jí)黨組織把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任抓在手上扛在肩上，以上率下，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，為建設(shè)富饒美麗健康祥和的新婁底提供了政治保障！

堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力

“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！比懈骷?jí)黨組織“咬定青山不放松”，以上率下，身體力行。

去年3月履新的市委書記李薦國對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作銘記于心，逢會(huì)必講，帶頭履行主體責(zé)任。

6月8日，市委書記李薦國，市委副書記、市長楊懿文及全體市委常委，市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志帶頭簽署嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。8月29日，36名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“曬”職責(zé)和任務(wù)清單及完成情況，接受全市人民檢驗(yàn)。

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。歲末年初，市委常委和市政府黨員副市長帶7個(gè)檢查考核組，先后對(duì)縣市區(qū)、市直單位共87個(gè)單位落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行年度集中檢查。

各縣市區(qū)和市直單位緊跟在后，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，形成了“分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、齊抓共管”的工作格局 。婁星區(qū)委常委會(huì)11次研究部署反腐倡廉有關(guān)工作。漣源市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批信訪舉報(bào)件94件，督辦大要案件5件次。新化縣委出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件9個(gè)，主要負(fù)責(zé)人全年批示黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作35次。雙峰縣委常委會(huì)9次研究紀(jì)檢和換屆工作，主要負(fù)責(zé)人帶頭上廉政黨課4次。                      

注重問題導(dǎo)向，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)向基層延伸

2012年至2013年，新化縣溫塘鎮(zhèn)楓樹村黨支部原書記、村委會(huì)主任劉柒喜、原文書劉滿日、原計(jì)生專干曾艷春等村干部，以改善住房困難移民戶居住條件為由申報(bào)領(lǐng)取了23戶移民避險(xiǎn)搬遷安置金70.3萬元（其中虛報(bào)７戶，資金22.5萬元），將其中40.5萬元截留挪用。還存在私設(shè)“小金庫”759.73萬元，挪用救災(zāi)資金6.82萬元及其他違紀(jì)問題。

根據(jù)群眾舉報(bào)，市紀(jì)委牽頭實(shí)行“三級(jí)聯(lián)查”。溫塘鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被追究，縣移民局、水利局、交通局及溫塘鎮(zhèn)有關(guān)黨員干部24人被問責(zé)，其中18人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;上述3名村干部被移送司法機(jī)關(guān)。此事在全市公開通報(bào)。    

去年10月24日晚，婁底華潤燃?xì)庥邢薰疽桓刹繀⑴c打牌賭博，公司黨委書記、常務(wù)副總經(jīng)理在旁觀看，被公安機(jī)關(guān)查處。兩人均受到黨內(nèi)警告處分，全市通報(bào)。

針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾身邊的腐敗問題、公職人員打牌賭博、違規(guī)操辦婚喪酒宴、公款吃喝等問題，市委重拳出擊，開展糾“四風(fēng)”治陋習(xí)和“雁過拔毛”式腐敗問題等專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓早抓小，嚴(yán)查“四風(fēng)”和損害群眾利益的不正之風(fēng)。2016年，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題73起，問責(zé)135人，給予黨政紀(jì)處分120人；查處黨員和公職人員打牌賭博問題88起，問責(zé)93人，給予黨政紀(jì)處分91人；查處“雁過拔毛”式腐敗問題451件，問責(zé)601人，給予黨政紀(jì)處分441人次，移送司法機(jī)關(guān)47人。釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀(jì)委書記說：“現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨，我們感到紀(jì)律無處不在，處處有‘高壓電’，一點(diǎn)也碰不得！”

建立長效機(jī)制，在全社會(huì)營造正風(fēng)反腐的濃厚氛圍

“帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩”、“帶頭遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》”、“帶頭保持高尚的道德情操和健康的生活情趣……”

去年10月9日，市五次黨代會(huì)一結(jié)束，市委書記李薦國主持召開首次市委常委會(huì)，親自起草、研究出臺(tái)《市委常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)定》。全體市委常委公開承諾，在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律等方面做到上述“七帶頭”。

今年1月9日，市人大五屆一次會(huì)議剛閉幕，市委副書記、市長楊懿文主持召開市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)市政府黨組自身建設(shè)的若干規(guī)定》。會(huì)上，他給新當(dāng)選的市政府班子成員講故事，立規(guī)矩，勉勵(lì)大家出于公心當(dāng)公仆，身先士卒開新局。

在建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)文件和“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法及責(zé)任追究辦法，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步推進(jìn)的同時(shí)，市委市政府帶頭建章立制，注重建長效機(jī)制促標(biāo)本兼治。去年以來，市委先后出臺(tái)了基層黨建、巡察工作、“禁賭限牌”等一系列規(guī)章制度，督促各級(jí)黨組織履行管黨治黨的責(zé)任。成立巡察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建巡察工作隊(duì)伍，對(duì)6個(gè)市直單位開展了首輪巡察，巡察結(jié)果在市級(jí)媒體上公布。

各級(jí)黨委繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，落實(shí)紀(jì)委書記、副書記等“四個(gè)提名考察辦法”，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用、輪崗交流、掛職鍛煉等機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委不斷規(guī)范線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)辦理，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。圍繞明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，立足地方和部門實(shí)際，制訂落實(shí)辦法，不斷完善深化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、黨風(fēng)政風(fēng)明察暗訪等方面制度規(guī)定，采取“單位自查、部門聯(lián)查、縣市區(qū)交叉查、市紀(jì)委重點(diǎn)查”的方式明察暗訪，加大查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅追責(zé)、通報(bào)曝光。

正風(fēng)反腐，多管齊下。2016年，全市共立案1135件，結(jié)案1166件，查處縣處級(jí)干部29人，鄉(xiāng)科級(jí)干部173人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1208人次，移送司法機(jī)關(guān)59人。在全社會(huì)營造了反腐倡廉建設(shè)的濃厚氛圍，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。（黃首記 曠佩靚）