新化縣人民檢察院為扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和司法體制改革，提高公信力、推動力、執(zhí)行力，緊密結(jié)合上級關于精準扶貧工作的指示精神，認真開展“四走進”（走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進學校）活動，深入新化縣上梅鎮(zhèn)、槎溪鎮(zhèn)、向紅工業(yè)園、唐家?guī)X社區(qū)、新化一中、新化三中等單位開展調(diào)研，主動征求廣大群眾對檢察工作的意見和建議，積極履行法律監(jiān)督職能，努力探索檢察機關服務社會、服務群眾大局新方式，為構(gòu)建和諧社會、經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的司法保障，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

積極探索服務社會主義新農(nóng)村建設的新舉措

認真開展精準扶貧，堅持以“安農(nóng)、護農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)、惠農(nóng)”為目標，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，結(jié)合檢察工作職能，著力解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組穩(wěn)定的突出問題，主要強化“四個注重”：

一是職務犯罪查辦和預防工作注重“護民利”。加大民生類職務犯罪案件查辦的力度，建立涉農(nóng)職務犯罪案件線索評估制度，嚴歷查辦農(nóng)村征地補貼、青苗補償、庫區(qū)資金、移民資金款、醫(yī)藥購銷等領域職務犯罪案件。深入開展預防職務犯罪調(diào)研，督促整改辦案中發(fā)現(xiàn)的村務公開制度缺失、財務管理混亂、監(jiān)督管理不力等問題。利用舉報宣傳周、“進千家戶、見萬人面”、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部旁聽職務犯罪庭審等社會實踐活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部接受警示教育。

二是刑事檢察工作注重“保民安”。 針對當前面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況、社會矛盾的新特點，著眼于解決影響群眾安全感、引發(fā)矛盾糾紛的源頭性問題。依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、生命財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪。靈活運用寬嚴相濟刑事政策，對因鄰里糾紛、家庭矛盾、未成年人等引發(fā)的輕微刑事案件，慎用強制措施，依法適用不捕不訴，減少社會對抗，努力營造安定和諧氛圍。

三是社會綜合治理工作注重“順民意”。認真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理各項措施，緊密結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“春雷行動”，配合有關部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象；取締非法宗教活動和封建迷信活動，凈化農(nóng)村社會環(huán)境。深入開展“雙聯(lián)雙幫雙建”幫扶共建活動，對貧困家庭、五保戶等特困群體開展“掛鉤幫扶”、“春雷助學”活動。推進刑事被害人救助工作，幫助解決受害農(nóng)民群眾的家庭生活困難。

四是控告申訴工作注重“解民怨”。采取“座堂+下訪+巡訪+包訪”方式，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組社情民意表達渠道。針對不同時期、不同工作重點，不定期地組織干警深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展法律服務活動，全面推行書面答復、釋法說理、公開處理等工作制度，及時妥善解決農(nóng)民群眾反映的問題。落實領導包案責任制和信訪責任倒查制度，認真處理涉農(nóng)信訪特別是重信重訪、赴省進京上訪等重大疑難復雜案件，做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”，堅決做到小事不出村、一般事情不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，大事不出縣，確保新化的繁榮穩(wěn)定。

積極探索服務企業(yè)的新途徑

一是創(chuàng)新服務方式，切實增強服務工作針對性。開展“檢企共建”活動，定期與新化王爺山食品廠、移動、電信、建行等企業(yè)界代表召開工作聯(lián)系會、座談會，主動征求和認真聽取企業(yè)界對檢察工作的意見建議，并對服務進程、服務效果進行跟蹤問效。開展“項目專項預防”工作，檢企雙方簽訂《合作協(xié)議書》，根據(jù)項目建設實際情況安排部署各項服務舉措，明確服務工作內(nèi)容、時間及責任人員，認真主動服務企業(yè)。開展“案后回訪”工作，督促指導發(fā)案單位整章建制，堵塞管理漏洞。

二是完善服務機制，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務。建立行賄檔案查詢機制，研究制訂了《關于在全縣建設領域招投標工作中開展行賄犯罪檔案查詢工作的實施意見》《行賄犯罪檔案查詢工作流程圖》等，要求所有招投標行為都必須向檢察機關申請行賄犯罪檔案查詢。建立服務重點企業(yè)特派員制度，選派紀檢組長擔任駐企業(yè)或聯(lián)系重大項目的特派員，及時了解企業(yè)和重大項目建設的動態(tài)與需求，主動為企業(yè)提供良好法律服務。建立工作聯(lián)系會商制度，進一步加強與發(fā)改委、稅務、財政、工商等職能部門和項目建設單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，宏觀把握全縣經(jīng)濟建設情況與企業(yè)具體訴求，及時調(diào)整、改進、加強檢察服務工作。

三是嚴查涉企案件，著力營造企業(yè)有序發(fā)展環(huán)境。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊金融詐騙、圍標串標、非法經(jīng)營等危害企業(yè)發(fā)展的刑事犯罪活動。做好涉企錯案的抗訴工作，努力營造安全的投資環(huán)境，保障政府投資安全和企業(yè)有序發(fā)展。加大對侵害企業(yè)權(quán)益的職務犯罪案件的打擊力度，成立由反貪、反瀆、預防、公訴、偵監(jiān)等部門組成的“偵防一體化”工作領導小組，對涉企案件“優(yōu)先接待，優(yōu)先立案、優(yōu)先審查起訴”。認真落實《辦案風險評估預警工作方案》，靈活掌握辦案方式方法，依法妥善處理涉企案件，強調(diào)不能因為執(zhí)法辦案而把生產(chǎn)查停、把企業(yè)查倒、把投資商查跑，最大限度地避免給企業(yè)改革、經(jīng)營、發(fā)展造成不必要的影響。

積極探索構(gòu)建和諧社區(qū)的新方法

在“四走進”活動中，該院與橋東街、立新橋、工農(nóng)河、火車站等社區(qū)啟動“檢民共建和諧社區(qū)”活動。一是開展“法律宣講”活動。根據(jù)對社區(qū)治安調(diào)研情況有針對性地舉辦“以案說法”法律宣傳講座；在火車站和社區(qū)人員過往頻繁處設立固定宣傳專欄，向居民廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)常識，提高社區(qū)居民的法律水平。建立青少年維權(quán)崗，積極開展青少年犯罪預防工作。向居民印發(fā)“檢民聯(lián)系卡”，隨時為社區(qū)群眾排擾解難。

二是開展“社區(qū)矯正”活動。進一步強化法律監(jiān)督的力度，結(jié)合新頒發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》和社區(qū)工作實際，建立聯(lián)席會議、搭建社區(qū)矯正信息平臺、檢察監(jiān)督聯(lián)系卡等制度，實行定期檢察與隨時檢察社區(qū)矯正工作；加強對“兩勞”和被判處緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行等“五種人”的管理水平，切實防止其脫管、漏管和重新犯罪，促進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定。

三是開展“服務社區(qū)”活動。落實黨支部、干警“包區(qū)包組包戶”制度，干警融入社區(qū)建設，工作中強調(diào)“八幫”：幫助社區(qū)搞好黨組織建設；幫助社區(qū)提升公共服務功能；幫助社區(qū)搞好文化建設；幫助開展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動；幫助社區(qū)加強社區(qū)治安管理；幫助社區(qū)開展法制宣傳；幫助社區(qū)開展預防犯罪教育；幫助社區(qū)弱勢群體。通過幫扶，切實為社區(qū)辦真事、做好事、干實事，化解社區(qū)矛盾糾紛，減少社區(qū)不和諧因素。

積極探索創(chuàng)建平安校園的新方式

一是強化法制宣傳向?qū)W校轉(zhuǎn)移。采取組織法制宣講組、開設檢察官熱線、走進學校開展調(diào)研及課堂講課等形式，推進學生的思想道德建設，通過剖析在校生犯罪案例、點評發(fā)生在校園的敏感事件等形式，深入淺出地給學生們分析違法的嚴重性，教育和引導學生知法、懂法、守法，提高師生辨別是非和抵制不良行為的能力。2017年5月23日，結(jié)合檢察開放日，該院以預防青少年犯罪為主題，為新化明德學校600余名師生作了一堂精彩的法律知識講座。在學校取得了很好的反響，受到了社會各界的高度評價，產(chǎn)生了良好的社會效果。

二是依法打擊侵害學校師生人身安全和財產(chǎn)安全的犯罪。嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)侵害師生人身安全的惡性案件。建立案件綠色通道，成立專門的辦案組，對發(fā)生在校園及周邊地區(qū)的違法犯罪案件，做到提前介入，快捕快訴。

三是積極參加“平安校園”創(chuàng)建活動。搞好服務，配合有關單位對學校及周邊環(huán)境進行走訪、排查，對經(jīng)常到學校擾亂滋事的重點人員做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊。積極加強與學校的溝通聯(lián)系，努力把法律監(jiān)督納入學校教育計劃，共同做好師生的法制教育。積極采取《檢察建議書》等方式，建議學校開展有針對性的學生思想教育、加強學生家長溝通和交流、改善學校的環(huán)境以及安全防范等工作。

積極探索“三位一體”預防機制

2016年以來，新化縣人民檢察院積極履職，查辦了基層組織“村官”職務犯罪15件23人。為預防類似犯罪重現(xiàn)，新化縣人民檢察院結(jié)合當前開展的政法干警核心價值觀教育實踐活動，根據(jù)基層組織職務犯罪現(xiàn)象日益增多的實際，決定利用一年左右的時間在全縣范圍內(nèi)以開展“走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進村組”和“進千家戶、見萬人面”活動為契機，提出以“預防為主，打擊為輔”的預防工作思路，在全縣建立檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”機制，預防和打擊基層組織職務犯罪，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。該院在“三位一體”預防機制建設活動中，注重加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的聯(lián)系，每兩個月召開一次聯(lián)席會議，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政，針對涉嫌基層組織職務犯罪的問題，及時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會交換意見，化被動為主動，排除辦案中的阻力和干擾，加強對村定補干部的教育，不定期地為村干部上法制課，引導其依法依規(guī)管理財物和其他事項，將矛盾化解在基層，減少上訪，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會良性發(fā)展。（袁小安）