決勝脫貧攻堅“最后一公里”
——湖南最大國家級貧困縣新化縣的脫貧攻堅監(jiān)督紀實
新化，湖南貧困人口最多的國家級貧困縣，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，監(jiān)督“組合拳”頻出：巡察、審計、督查多管齊下，縣紀委同步聚焦扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)力度，為脫貧攻堅提供堅強紀律保障。
截至2017年底，縣紀委立案472件，同比增長98%;結(jié)案470件，同比增長101%；處分465人，共挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。
緊盯“最后100米”
曾本勝沒曾想到，新化縣紀委會將監(jiān)督執(zhí)紀觸角延伸到最后“100米”，自己挨了“板子”。
2015年，油溪鄉(xiāng)龍?zhí)链宕寮壒夫炇?，縣交通局專業(yè)技術(shù)干部曾本勝赴現(xiàn)場測量。不過，他在測量中“手一抖”：在8個岔路口末端分別多計100米——將32米的結(jié)果寫成132米，13米寫成113米——導(dǎo)致總工程量多出800米，工程結(jié)算多出28萬元。
中央要求，監(jiān)督執(zhí)紀要打通“最后一公里”，新化縣紀委緊盯最后“100米”。2017年5月，執(zhí)紀人員到現(xiàn)場復(fù)查發(fā)現(xiàn)貓膩。經(jīng)查，該村虛報工程量，涉嫌套取費用沖抵招待費開支。
縣紀委徹查這條“拔毛”路的違紀問題，原村支書劉億和、原村委會主任劉克琳等人受到留黨察看處分，曾本勝及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人因履職不力，分別被嚴重警告、行政降級或撤職，包括縣交通局監(jiān)察室主任羅理勇等10人受到黨內(nèi)警告等處分。
問責(zé)嚴，公開通報也毫不留情。
5月11日，縣紀委通報了一批村干部違紀案，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布信息，其中科頭鄉(xiāng)紅陽村原黨支部書記曾令山、原村文書曾令杰名列其中。
這起由中央紀委轉(zhuǎn)辦的典型案例，同樣“一案雙查”、嚴肅問責(zé)。2009年至2016年，曾令山侵吞危房改造、退耕還林補貼等共6.5萬余元；曾令杰騙取農(nóng)業(yè)“三項補貼”等2.3萬余元。曾令山被開除黨籍、移送司法，曾令杰被開除黨籍。
因履職不力，科頭鄉(xiāng)副科級干部劉武衛(wèi)等4人受到黨內(nèi)嚴重警告處分，另有科頭鄉(xiāng)正科級干部盧旺新等9人被問責(zé)。
“‘一案雙查’年年有，今年更嚴!”縣委常委、縣紀委書記曾小坤說，嚴查最后“100米”只是辦案中的一個縮影，在脫貧攻堅關(guān)鍵時刻，以嚴肅問責(zé)倒逼干部進一步增強責(zé)任感，2017年，縣紀委嚴肅追究65名領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，縣紀委主要負責(zé)人主持黨內(nèi)談話12次367人。
審計巡察頻頻出擊
“有情況!”張寶堂緊盯著一份工程結(jié)算賬單，他發(fā)現(xiàn)，每平方米建筑造價明顯高出當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。
細節(jié)問題的深挖細究，使得吉慶鎮(zhèn)原小竹山村違規(guī)使用扶貧資金、工程造價虛高的問題浮出水面。
2017年6月，新化縣下了個大決心：組織開展全縣“百人千村大審計”行動，即從各相關(guān)單位抽調(diào)100余名財務(wù)人員，成立12個清理審計小組，對全縣244個建檔立卡貧困村開展扶貧領(lǐng)域資金專項清理審計。非貧困村，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭全面清理。
6月12日動員大會后，縣審計局干部張寶堂帶領(lǐng)審計小組進駐吉慶。進駐當(dāng)天，張寶堂就發(fā)現(xiàn)問題線索。當(dāng)晚，張寶堂趕回縣城向縣紀委匯報并移交，次日縣紀委介入。
這是該縣審計“全覆蓋”行動發(fā)現(xiàn)的650條問題線索的第一個。行動之快，讓違紀者措手不及。
縣紀委經(jīng)過初核，原小竹山村違規(guī)使用扶貧資金6萬元，并虛報工程款8.4萬元。很快，有關(guān)人員被問責(zé)。
地毯式審計開展以來，全縣共清理審計資金22.69億元，1189個村均出具了清查報告。每一份報告對應(yīng)一個村，凝聚的是汗水，打掉的是“蒼蠅”。截至目前，新化縣清查出違紀資金2822.19萬元，追繳違紀資金1005.2萬元，立案審查32起，處理村干部63人。
與此同時，新化縣還根據(jù)省脫貧攻堅督查整改要求，開展扶貧項目資金“回頭看”，覆蓋扶貧資金8.6億元，發(fā)現(xiàn)問題536個，移送問題線索31條，問責(zé)74人，追繳違紀違規(guī)資金461.5萬元。查處“雁過拔毛”式腐敗案201件，追責(zé)科級干部11人，移送9人。
審計進村“大起底”，脫貧督查“回頭看”，根據(jù)婁底市委巡察工作的統(tǒng)一部署，新化縣巡察組聲勢浩大地開進了縣直單位，首輪接受政治體檢的，就是縣扶貧辦、住建局、民政局等扶貧民生領(lǐng)域“重點戶”。
精準(zhǔn)打靶，寓意深刻?！胺鲐氜k是扶貧的‘指揮部’，其他單位也是重要參與部門，從源頭巡察，事半功倍。”縣巡察辦負責(zé)人表示。
首輪巡察共發(fā)現(xiàn)扶貧對象不精準(zhǔn)、資金監(jiān)管不嚴，產(chǎn)業(yè)扶貧資金“趴賬”等問題125個，移交問題線索59條，督促整改96個。目前，巡察工作已經(jīng)進入第二輪，巡察觸角延伸至鎮(zhèn)、村一級。
用心守護“奶酪”
這一年，曾秋霞和同事們忙壞了。作為縣紀委審理室負責(zé)人，曾秋霞有一本詳細的臺賬：截至11月底，全室的4位同事共審結(jié)385件案子。
縣紀委主動下沉，巡察、審計聯(lián)合發(fā)力，問題線索來源猛增，“零容忍”的處置態(tài)度，使得紀律審查件水漲船高。接連不斷的紀律審查件還在路上，到12月底，將結(jié)案470件以上。
“紀律審查是壓艙石，凡立案的審查件，必須在陽歷新年前全部結(jié)案?！笨h紀委明確要求。
案件查完了，桑梓鎮(zhèn)硐沙村68歲的吳女士也領(lǐng)到了低保，群眾拍手點贊。吳女士家徒四壁，兒子殘疾，養(yǎng)女上初中，卻沒有任何政策扶持，而村支書陽壽昭卻優(yōu)親厚友，將住三層樓的親戚朋友納入享受范圍，并侵占公益林補償金。經(jīng)縣紀委查處，陽壽昭受到開除黨籍處分，“拔了的毛”也及時還給群眾。
為了用心守好扶貧領(lǐng)域的“奶酪”，讓政策更加落實到位，全縣紀檢監(jiān)察干部的每一天都滿滿當(dāng)當(dāng)?！吧衔鐒倓傆忠扑土?個審理件，手頭還有32件在審?！痹锵加昧毫藟喊妇?，并無倦意。
這樣的工作氛圍傳導(dǎo)給派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。在爐觀鎮(zhèn)，2017年鎮(zhèn)紀委查辦群眾身邊腐敗問題32起，辦結(jié)27起、黨政紀處分27人，挽回經(jīng)濟損失42.4萬元，切實增強了基層反腐敗的影響力。
嚴肅查處同時，新化縣搭起教育新平臺，開設(shè)“廉潔新化大講堂”，對687名新任的村(社區(qū))黨支部書記封閉培訓(xùn)；開啟“廉潔新化”微信和短信平臺，運用查處的30個典型案例開展警示教育;全縣相繼出臺《村級財務(wù)管理“十個嚴禁”》等系列制度，進一步規(guī)范管理。
一年下來，通過清查、嚴懲和立規(guī)，新化縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治得以全面深化，群眾反映強烈的突出矛盾問題得到有效化解，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新起色，政治生態(tài)明顯改觀，群眾的獲得感明顯增強。吳女士逢人就說：“感謝黨和政府雪中送炭，自己一定自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，全家人一定能過上更好的日子?！?龍源 黃首記 劉躍新)