認真貫徹執(zhí)行監(jiān)察法 奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　——訪全國人大代表、湖南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎

“監(jiān)察法把黨的十八大以來反腐敗斗爭取得的經(jīng)驗和成果用法律形式固定下來，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，實現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大、影響深遠?！?月20日，全國人大代表、湖南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎接受湖南日報記者采訪時說。他表示，湖南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺維護憲法和法律尊嚴，認真貫徹執(zhí)行監(jiān)察法，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，深入推進反腐敗斗爭，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

“要堅定不移把黨的領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢發(fā)揮好?！备悼f，堅持黨的領(lǐng)導是最高政治原則，也是我們最大的制度優(yōu)勢。深化監(jiān)察體制改革的根本目的，就是加強黨對反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導，解決監(jiān)察對象范圍過窄、反腐力量分散、紀法銜接不暢等最突出、最迫切的問題，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

他表示，紀委監(jiān)委合署辦公，是在反腐敗領(lǐng)域加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導的具體形式，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機統(tǒng)一。作為黨統(tǒng)一領(lǐng)導的反腐敗機構(gòu)，監(jiān)委和紀委一樣都是政治機關(guān),必須把講政治的要求貫穿于履職盡責的全過程和各方面。要以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，帶頭堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央的決策部署。要自覺在黨的領(lǐng)導下開展工作，聽從黨委統(tǒng)一指揮，嚴格按程序、規(guī)矩辦事，加強向上級紀委、監(jiān)委和同級黨委請示匯報工作，重要檢查活動、重大案件立案和處置情況都要及時向黨委請示報告。

“要著力提高以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平?！备悼f，監(jiān)察法的出臺，對提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平提出了更高要求。我們要進一步強化法治觀念，堅持依紀依法懲治腐敗，讓反腐敗斗爭在法治軌道上行穩(wěn)致遠。要處理好黨的政策策略與法律法規(guī)的關(guān)系。黨的政策與國家法律本質(zhì)上是一致的。我們在實踐中要把握好度，用好“四種形態(tài)”，做好“紀法銜接”，既要堅持紀在法前、紀比法嚴，立足于教育挽救干部，又要聯(lián)接好法律懲處，使嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部承擔應有的法律后果，堅決維護紀律的權(quán)威性和法律的嚴肅性。要堅持程序正義與實體正義相統(tǒng)一。正義不僅應得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)。我們要按照監(jiān)察法的規(guī)定，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高證據(jù)標準，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，真正辦成鐵案，讓每一個案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。要規(guī)范使用審查調(diào)查措施。監(jiān)察法賦予了監(jiān)察機關(guān)采取必要調(diào)查措施的權(quán)限，并規(guī)定嚴格的程序，為監(jiān)委履行職責、開展工作提供了法治保障。對于審查調(diào)查措施特別是留置措施，我們既要敢用，又要慎用，嚴格審批程序，防止擅自擴大范圍和濫用調(diào)查權(quán)。監(jiān)察法到底管不管用、群眾滿不滿意，關(guān)鍵要看具體效果。只有抓住懲治這一手不放松，最大限度減少存量腐敗、遏制增量腐敗，才能充分彰顯制度的威力。

“要以更高的標準更嚴的要求加強自我監(jiān)督、接受外部監(jiān)督?！备悼硎荆O(jiān)察法能不能執(zhí)行好，人的因素最為關(guān)鍵，必須有一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍作保障。監(jiān)委成立后，隨著紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力和影響力的增大，紀檢監(jiān)察干部受到“圍獵”的風險也會越來越大，這對加強自身建設提出新的更高要求，必須在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。監(jiān)察法突出對監(jiān)察機關(guān)的全面監(jiān)督，有利于確保監(jiān)察權(quán)的正確行使，防止“燈下黑”。監(jiān)委由人大產(chǎn)生，要向人大負責，向人大報告專項工作，自覺接受人大監(jiān)督。要在不斷完善自我監(jiān)督機制的同時，積極拓寬外部監(jiān)督渠道，主動接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

“我們要有刀刃向內(nèi)的勇氣，以勇于自我革命精神打造和錘煉自己，保證黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。”傅奎說?！?記者 張斌)