為基層減壓，當(dāng)從整治變味“問責(zé)”發(fā)力
——全面加強(qiáng)基層建設(shè)系列談④

記者在調(diào)研時遇到一位女鎮(zhèn)黨委書記,她擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正職5年,期間受到了8次問責(zé)追責(zé)。談到問責(zé)這一話題時，這位女干部幾次濕了眼圈：“誰都不愿意背處分,但我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不背,縣上的領(lǐng)導(dǎo)就得背。”話里滿是一種“我不背誰來背”的無奈與委屈。

在推進(jìn)基層工作中，確有不少問責(zé)讓干部感覺到無奈、充滿淚點(diǎn)環(huán)節(jié)，而“屬地式問責(zé)”“職能式問責(zé)”“強(qiáng)壓式問責(zé)”“計時式問責(zé)”“背鍋式問責(zé)”等，又是基層問責(zé)的典型現(xiàn)象。實事求是地說，如此向基層甩手、丟鍋式問責(zé)，顯然背離了問責(zé)的初衷，只是為了問責(zé)而問責(zé)，說得更明白一點(diǎn)，就是“替罪羊”式問責(zé)。

問責(zé)，是督促干部更好地盡職盡責(zé)的一種方式，是從嚴(yán)治黨，克服黨員干部隊伍庸政懶政的有效方式。科學(xué)合理、嚴(yán)格有效的問責(zé)，能讓黨員干部更好地?fù)?dān)當(dāng)作為，讓他們正視自己的崗位職責(zé)。但是，過多、過濫和設(shè)計不科學(xué)的問責(zé)，不僅不能起到推動工作的作用，反而會挫傷干部的積極性。

“上面千條線，下面一根針”，基層是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，是黨的路線方針政策落地落實、生根開花的執(zhí)行層面?；鶎痈刹抗ぷ骶唧w繁雜，面對的矛盾困難千差萬別，工作上出現(xiàn)“無心之錯”的幾率大，動輒問責(zé)追責(zé)容易給他們傳導(dǎo)心理壓力，“多干多錯、不干不錯”，容易讓一些人產(chǎn)生“退而求其次”的心理。   

除了要為自己擔(dān)責(zé)，基層干部有時還得為上級部門“背鍋”“堵漏”。顯然，這樣的問責(zé)并不是在壓實責(zé)任，反而是在向基層推卸責(zé)任，基層的干部已經(jīng)沒有辦法推卸責(zé)任了，他們就只能接受處分的結(jié)果，但是他們的內(nèi)心是一種不被理解，不被認(rèn)可的“痛”；這樣的問責(zé)，已經(jīng)變味了。

當(dāng)然，有個問題邊界必須厘清。整飭目前過多過濫、甚至有些變味的“問責(zé)”現(xiàn)象，并不是不要問責(zé)，而是要在問責(zé)上正中靶心，把責(zé)任真正地問到該擔(dān)當(dāng)責(zé)任的人身上。

最近，省委連續(xù)發(fā)文，要求全面清理“責(zé)任狀”和“一票否決”事項。嚴(yán)禁以屬地管理、任務(wù)分解、下達(dá)指標(biāo)、考核驗收等名義變相向基層轉(zhuǎn)移任務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。明確規(guī)定凡中央沒有要求簽訂“責(zé)任狀”的事項一律取消，確保2019年各級各部門“責(zé)任狀”一律壓減50%以上，從2020年起不再簽訂；凡中央未規(guī)定的“一票否決”事項，一律取消。這是整頓政綱、愛護(hù)干部的善舉，必將激勵廣大基層干部守初心、擔(dān)使命，激發(fā)建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的積極性、創(chuàng)造性。（魏露）