根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第五巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。2020年4月1日，市委巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

婁底市信訪局黨組高度重視巡察整改工作，將巡察整改工作作為檢驗“四個意識”的試金石，作為落實“兩個責(zé)任”的標尺，認真履行巡察整改的主體責(zé)任，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，強化巡察整改措施，狠抓整改落實，全力做好巡察“后半篇文章”。成立局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，先后6次召開黨組會議，3次召開局務(wù)會和干部職工會議，專題研究、部署、推進巡察整改工作。印發(fā)《中共婁底市信訪局黨組關(guān)于貫徹落實市委第五巡察組反饋意見整改方案》，將3大類16個方面的問題，細化為39項整改任務(wù)，制定明確了93項整改措施，形成了問題清單、整改清單、責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員、整改時限和要求，制定完善各項制度和工作17項。

二、反饋問題整改階段進展情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距

整改落實情況：

一是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨組重大政治任務(wù)，制定《局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》和學(xué)習(xí)計劃，進一步加強和規(guī)范學(xué)習(xí)管理。二是健全完善黨內(nèi)談心談話制度，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，爭創(chuàng)“五有”信訪干部。三是堅持學(xué)用結(jié)合，全面應(yīng)用“陽光信訪”平臺，努力實現(xiàn)“一個平臺受理、統(tǒng)一渠道答復(fù)”；深入推進“法治信訪”，扎實推進訴訪分離和依法分類處理信訪訴求工作，建立完善涉訪違法行為依法處置和公開曝光機制；深入推進“責(zé)任信訪”，在責(zé)任追究上，由穩(wěn)控追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^引發(fā)矛盾和化解問題不力一并追責(zé)；推進房地產(chǎn)辦證信訪問題等類案問題的化解。

2.黨組班子整體功能發(fā)揮有欠缺

整改落實情況：

一是樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，對年初制定的工作計劃和目標，黨組和黨組成員堅持親自抓、跟蹤抓、抓到底，嚴格落實黨風(fēng)廉政談心談話制度和黨內(nèi)談心談話制度，班子成員之間交心通氣每年不少于2次。二是結(jié)合中心組學(xué)習(xí)和本人、本職、本崗，加強黨組班子成員的責(zé)任心教育，堅定理想信念，增強斗爭意識，提升斗爭本領(lǐng)，提升應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力。對復(fù)雜疑難問題和重大群體訪情，明確分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織處置，提升解決復(fù)雜問題的能力。對群眾滿意率不高等問題，建立回訪核實制度，推進信訪事項實體解決。三是進一步規(guī)范黨組議事規(guī)則程序，注重事前溝通，事后通報，對駐京的領(lǐng)導(dǎo)同志，做好事前溝通和事后通報工作。

3.推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展有差距

整改落實情況：

一是落實以人民為中心的發(fā)展理念，加強群眾初信初訪事項辦理，按月考核通報初信初訪一次性化解情況。出臺《婁底市信訪局機關(guān)科室（中心）首登首辦責(zé)任制實施辦法（試行）》，嚴格落實首接首辦責(zé)任制，每月通報一次信訪事項辦理情況，提高辦理效率。全面推進“人民滿意窗口”創(chuàng)建，推動讓群眾“最多訪一次”。二是加強督查督辦和分析研判，年內(nèi)組織開展信訪工作“三無”創(chuàng)建工作的調(diào)研和督查各不少于1次，按月開展信訪形勢分析，為市委、市政府提供決策參考；針對房地產(chǎn)辦證、征地拆遷安置重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員定期開展調(diào)研分析，提出類案化解的建議意見，推動從政策層面解決。三是全面落實信訪工作責(zé)任制，在責(zé)任追究上，由穩(wěn)控追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^引發(fā)矛盾和化解問題不力一并追責(zé)，實行責(zé)任倒查，加強源頭問責(zé)。 

4.大信訪格局尚未形成

整改落實情況：

一是充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，壓實信訪工作聯(lián)席會議15個工作組的工作責(zé)任，定期調(diào)度、通報信訪工作情況，形成工作合力。二是出臺《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項網(wǎng)上辦理質(zhì)量提升群眾滿意度的通知》，逐月通報信訪事項辦理情況，推進信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。三是加強對市直信訪工作機構(gòu)和縣市區(qū)信訪部門的工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，聽取意見和建議，提升基層信訪工作人員的能力和基層信訪工作水平。四是持續(xù)深入推進信訪工作“三無”創(chuàng)建，通過“查防保”、“村民議事會”、“屋場會”等群眾工作方法，推進信訪問題化解。

5.意識形態(tài)工作落實不到位

整改落實情況：

一是加強局黨組對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，黨組每年研究不少于2次。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強新形勢下應(yīng)對輿情、引導(dǎo)輿論能力的建設(shè)，及時妥善處置關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題。二是充分發(fā)揮“一網(wǎng)一微一端”平臺在維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、突出意識形態(tài)主流聲音方面的積極作用，提升網(wǎng)上輿情的應(yīng)對處置能力，加強輿情信息的收集、報送、研判、處置、評估。

6.形式主義官僚主義仍有存在

整改落實情況：

一是健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作聯(lián)席會議組織實施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機制；出臺《關(guān)于進一步規(guī)范行政機關(guān)依法分類和信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的通知》，進一步加強信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，暢通信訪出口，推進信訪事項依法終結(jié)；實行信訪事項回訪核實群眾滿意度通報制度，按月通報群眾滿意度情況。二是調(diào)整和完善信訪工作考核辦法，更加注重基層和源頭，更加注重預(yù)防和解決信訪問題的實際效果。三是嚴格落實干部職工學(xué)習(xí)制度，抓好學(xué)習(xí)計劃落實，把干部職工的學(xué)習(xí)情況納入個人年度考核。嚴格落實黨風(fēng)廉政和黨內(nèi)談心談話制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)談心談話每年不少于2次。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。四是建立局機關(guān)內(nèi)部考核機制，壓實工作責(zé)任，激發(fā)工作活力。

（二）黨的建設(shè)方面

1.黨建工作責(zé)任落實不到位

整改落實情況：

一是全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，2019年11月，已經(jīng)按期對黨支部進行換屆選舉，分管政工人事的黨組成員同時擔(dān)任機關(guān)支部書記。二是黨組成員以普通黨員身份帶頭參加黨員大會和所在黨小組的組織生活。

2.黨建與信訪工作融合不緊密

整改落實情況：

堅持信訪工作以黨建為引領(lǐng)，落實好“三會一課”。黨建學(xué)習(xí)討論，堅持聯(lián)系思想實際、工作實際，對照檢視分析，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。

3.黨建基礎(chǔ)工作薄弱

整改落實情況：

一是認真落實《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》要求，黨員按月繳納黨費，黨支部對沒有及時繳納黨費的黨員及時提醒，督促按時繳費，并按規(guī)定向上級黨組織上繳黨費。二是制定黨員積分管理細則，規(guī)范管理流程，實行實績量化考核。三是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定發(fā)展黨員，確保黨員的純潔性和先進性。

4.黨內(nèi)談心談話制度落實不到位

整改落實情況：

一是全面落實黨內(nèi)談心談話制度，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。對一線工作人員，局領(lǐng)導(dǎo)每季度進行一次談心談話，加強心理疏導(dǎo)，開展心理輔導(dǎo)。二是對長期駐京工作人員，局黨組定期進行談心談話，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

5.選人用人有待加強

整改落實情況：

一是認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出政治首要標準，落實“凡提四必”“一報告兩評議”、全程紀實等制度，推進“對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作”信訪干部隊伍建設(shè)。二是抓好中央、省委、市委關(guān)于信訪干部隊伍建設(shè)的相關(guān)文件精神的貫徹落實，完善后備干部、新提拔干部、中青年干部到信訪部門和信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度。對長期在信訪部門工作的優(yōu)秀信訪干部，積極創(chuàng)造條件交流和提拔。

（三）全面從嚴治黨方面

1.落實主體責(zé)任不到位

整改落實情況：

一是認真抓好工作落實、考勤等領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶頭示范作用。二是嚴格落實 “三重一大”事項議事規(guī)則，建立廉政風(fēng)險內(nèi)部防控制度，加強對廉政風(fēng)險的重點科室、重點崗位的全面管控、重點管控。

2.落實監(jiān)督責(zé)任有差距

整改落實情況：

一是積極配合派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組對信訪部門和信訪工作的執(zhí)紀監(jiān)督。二是主動邀請并積極配合派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組對局機關(guān)的監(jiān)督檢查和廉政宣教。

3.信訪救助資金管理存在不足

整改落實情況：

一是將信訪救助資金安排列入“三重一大”事項，按黨組議事規(guī)則進行研究，邀請派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組參加黨組會議，進行監(jiān)督，提出建議意見。二是嚴格個案救助標準，一案一卷規(guī)范救助程序和案卷資料。三是建立信訪救助資金追回機制，對被救助后仍然上訪的，救助資金必須予以追回。四是加強對救助資金使用情況的監(jiān)督檢查。通過財政、紀檢部門和第三方機構(gòu)進行專項督查、審查，提高資金使用的透明度和效率。

4.落實財政制度不到位

整改落實情況：

一是完善機關(guān)財務(wù)制度，加強財務(wù)人員的財經(jīng)知識學(xué)習(xí)和財經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對財務(wù)人員的管理。二是定期組織干部職工學(xué)習(xí)機關(guān)財務(wù)制度，提升機關(guān)財務(wù)制度的執(zhí)行力。

5.落實中央八項規(guī)定精神有差距

整改落實情況：

一是加強中央八項規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育，做到干部職工入心入腦，落實好分管領(lǐng)導(dǎo)、審核人員、財務(wù)人員的責(zé)任。二是嚴格執(zhí)行出差、公務(wù)接待、會務(wù)等各項規(guī)定，嚴格標準、嚴格審核。

    三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

經(jīng)過三個月的工作，市信訪局巡察反饋問題整改落實工作取得良好成效。但也清醒認識到，對照市委要求和干部群眾期盼，仍然還有差距，還需要長抓不懈、持續(xù)用力。下一步，市信訪局將嚴格對標對表，以問題為導(dǎo)向，舉一反三，持續(xù)抓好整改工作，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（一）進一步提高政治站位。把市委巡察作為重要政治體檢，把巡察整改作為重大政治任務(wù)，持續(xù)抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，加強習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要思想的貫徹落實，不斷強化抓整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。加強思想政治建設(shè)，抓好創(chuàng)新理論武裝，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）進一步深化整改落實。針對巡察反饋問題堅持持續(xù)改、長期堅持，始終堅持高標準嚴要求，全面組織“回頭看”，加強綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、責(zé)任追究，逐條對照、逐項檢查、逐個評估，真查真改真治，確保件件有落實，持續(xù)推進巡察反饋問題整改。

（三）進一步建立長效機制。對巡察整改制定的各項制度規(guī)定，局黨組從講政治的高度，不打折扣、不搞變通、不做選擇地嚴格執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，制度面前一視同仁。加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀、破壞制度規(guī)定的現(xiàn)象和行為，堅決制止、嚴肅查處，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

（四）進一步服務(wù)中心工作。把統(tǒng)籌疫情防控、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等工作完成情況作為抓巡察反饋問題整改的根本檢驗標準，通過巡察整改推動中心工作見成效。堅持以人民為中心，按照事要解決但“決不花錢買平安”的工作理念，正確處理好維穩(wěn)和維權(quán)、屬事和屬地、治標和治本的關(guān)系。按照“三到位一處理”的要求，通過推動房地產(chǎn)辦證、民間融資資產(chǎn)處置、征地拆遷安置等類案問題的化解，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展解難解套；通過建立疫情、涉貧信訪快速聯(lián)動處置機制和信訪事項回訪核實制度，推進信訪事項有效解決，提升群眾滿意度；通過“屋場會”、“村民議事會”公開評議信訪事項等基層群眾工作方法，切實維護群眾合法利益，解決群眾合理訴求，維護正常信訪秩序。

（五）進一步加強作風(fēng)建設(shè)。堅持真管真嚴、敢管嚴管、長管長嚴，落實“兩個責(zé)任”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”改作風(fēng)，推動管黨治黨從嚴從實。扎實抓好干部作風(fēng)集中整治，透過作風(fēng)集中整治查巡察整改落實情況，通過巡察整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動巡察整改向縱深推進。以全市信訪系統(tǒng)開展的“人民滿意窗口”創(chuàng)建為契機，提升服務(wù)意識，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、文明信訪，實現(xiàn)通過信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展，來服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0738-8313975；

郵政信箱：婁底市信訪局辦公室（郵政編碼：417000）；

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 中共婁底市信訪局黨組

                            2020年8月26日