情況說明
一、單位職責(zé)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)市紀(jì)委機關(guān)主要職責(zé)是：
1.貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、婁底市紀(jì)委和市委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)檢查的指示、決定，領(lǐng)導(dǎo)全市和中央、省、婁底市在漣單位黨的紀(jì)律檢查工作。
2.維護(hù)黨的章程和其他重要規(guī)章制度，協(xié)助市委整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，重點檢查監(jiān)督科(局)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況以及思想作風(fēng)等方面的情況。
3.負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。
4.負(fù)責(zé)檢查并處理全市各級黨的組織和黨員違反黨章、黨紀(jì)和國家法律、法令的重要或復(fù)雜的案件，按照管理權(quán)限決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴，保護(hù)黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益。
5.協(xié)助市委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)管部門開展反腐敗工作。
6.調(diào)查各級黨組織和黨員遵紀(jì)守法情況，研究黨風(fēng)黨紀(jì)問題，建立健全黨內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度。
7.按照干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、婁底高新區(qū)紀(jì)委和市直科局級單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、考核，提出調(diào)整和任免意見，指導(dǎo)各級紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8.承辦中央、省、婁底市紀(jì)委和市委授權(quán)或交辦的其他事項。
(二)市監(jiān)委機關(guān)主要職責(zé)是：
按照《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定，市監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
1.對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
2.對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;
3.對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定，對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機關(guān)依法提起公訴;對在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議。
（三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)
市紀(jì)委市監(jiān)委機關(guān)設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、14個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、一個二級機構(gòu)和機關(guān)黨委。17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)為辦公室、組織部、宣傳部、調(diào)研法規(guī)室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第一、二、三、四、五、六、七紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、信息技術(shù)保障室、14個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為駐市委辦、駐市人大機關(guān)、駐市政府辦、駐市政協(xié)機關(guān)、駐市委組織部、駐市委宣傳部、駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐市委政法委、駐市住建局、駐市財政局、駐市公安局、駐市農(nóng)業(yè)局、駐市教育局、駐市衛(wèi)計局紀(jì)檢監(jiān)察組、一個二級機構(gòu)為市紀(jì)委市監(jiān)委辦案管理信息中心。市紀(jì)委市監(jiān)委機關(guān)行政編制54名，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組行政編制56人，機關(guān)全額事業(yè)編制9名，機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制4名。
二、2019年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委三次全會、十一屆省紀(jì)委四次全會、五屆婁底市紀(jì)委四次全會和市委十二屆八次全會部署要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護(hù)”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助市委全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)清廉、和諧、幸福漣源提供堅強保障。
（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實強化政治監(jiān)督
堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，把“兩個維護(hù)”落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，把圍繞中心、服務(wù)大局、助力漣源發(fā)展貫穿紀(jì)檢監(jiān)察全過程，立足本職強化政治監(jiān)督。在防止“七個有之”問題上加強政治監(jiān)督，堅決清除“兩面派”“兩面人”。在貫徹落實黨中央、省委、婁底市委及市委重大決策部署上加強政治監(jiān)督，對三大攻堅戰(zhàn)、“只跑一次”改革等落實情況開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處打折扣、搞變通等問題。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上加強政治監(jiān)督，督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行組織生活各項制度，用好批評和自我批評武器。在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上加強政治監(jiān)督，督促各級黨組織切實扛起主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
（二）狠剎“四風(fēng)”突出問題，堅決整治形式主義、官僚主義
從講政治的高度堅決反對形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅查處以會議貫徹會議、以文件落實文件，應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、矛盾上交、責(zé)任下卸、出工不出力等突出問題。進(jìn)一步規(guī)范檢查考核、調(diào)查研究等活動。深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異問題，對違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、“一桌餐”、收送名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等行為露頭就打。深入整治“提籃子”、在金融和涉砂涉礦等領(lǐng)域違規(guī)謀取私利問題。堅持“一案雙查”，對問題背后落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的，一律嚴(yán)肅處理，典型案例一律通報曝光。
（三）加強探索創(chuàng)新，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
建立健全向市委報告制度，進(jìn)一步加強黨委對本級管理干部審查調(diào)查及處置的決策把關(guān)。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實案件查辦、干部提名“兩個為主”。深化派駐機構(gòu)改革，建立健全工作機制，加強直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和具體指導(dǎo)，進(jìn)一步提升“派”的權(quán)威。積極推進(jìn)機關(guān)紀(jì)委建設(shè)。支持非公企業(yè)黨組織成立紀(jì)檢組織。推動監(jiān)察權(quán)向基層、村居延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員，探索建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊伍。深化市鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化建設(shè)。全要素、寬領(lǐng)域推進(jìn)監(jiān)察實踐，推動形成監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約的體制機制。
（四）做實做精監(jiān)督職責(zé)，著力增強監(jiān)督實效
以建設(shè)“清廉漣源”為目標(biāo)，在加強日常監(jiān)督上集中發(fā)力，真正做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，推動監(jiān)督常態(tài)化。加強對一把手的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行市委重大決策部署、落實“三重一大”制度、執(zhí)行民主集中制、選人用人和廉潔自律情況。督促領(lǐng)導(dǎo)干部及時如實報告重大事項。建立電子廉政檔案，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)。加強黨員干部“八小時”以外的監(jiān)督。用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，落實《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話的實施辦法》，提高運用談話措施處理問題線索的比例，加大函詢結(jié)果抽查核實力度。督促各級黨組織把嚴(yán)格監(jiān)督落實到全面從嚴(yán)治黨各方面，充分發(fā)揮黨委工作部門的職能監(jiān)督作用。加強反腐敗協(xié)調(diào)，推動成員單位各司其職、協(xié)作配合。將黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，著力營造共同監(jiān)督的濃厚氛圍。
（五）深化政治巡察，持續(xù)推進(jìn)巡察全覆蓋、高質(zhì)量
堅持從政治高度審視被巡察黨組織工作，著力發(fā)現(xiàn)在增強“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”、執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神等方面存在的政治問題、腐敗問題。年內(nèi)完成4輪24個單位的常規(guī)巡察任務(wù)，適時對防止和克服形式主義官僚主義、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，以及脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、民生保障、項目建設(shè)等領(lǐng)域開展專項巡察或機動式巡察。通過“巡鄉(xiāng)帶村”等方式，推動巡察向村居延伸。建立健全巡察工作約談、考核評價、責(zé)任追究、巡察整改督查督辦等機制。開展巡察整改“回頭看”，對整改不落實、敷衍整改甚至邊改邊犯的從嚴(yán)問責(zé)。
（六）保持高壓震懾，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，把在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)懲不貸。深入推進(jìn)公共資源交易、工程招投標(biāo)、選人用人、執(zhí)法司法、財政資金管理使用等重點領(lǐng)域腐敗治理。嚴(yán)肅查處違規(guī)舉債、工程建設(shè)項目超概算等背后的腐敗問題。服務(wù)“漣商回歸”戰(zhàn)略，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅持把準(zhǔn)政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴(yán)處理。
（七）強化標(biāo)本兼治，做好審查調(diào)查“后半篇文章”
在注重執(zhí)紀(jì)執(zhí)法結(jié)果的基礎(chǔ)上，更加注重政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一，把加強思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終。進(jìn)一步加強警示教育，用查處的典型案例教育全市黨員干部，通過強化震懾，達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。及時下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、巡察反饋意見及督辦函，督促整改落實，杜絕問題再次發(fā)生。深入開展以案促改，督促發(fā)案單位及時召開專題民主生活會、警示教育大會，深入挖掘背后根源，從制度層面研究防治對策，做到源頭防腐。加強對處分決定落實情況的監(jiān)督檢查，通過維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，警醒黨員干部不碰紅線、不踩底線。
（八）深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，不斷增強群眾獲得感
繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為我市2019年整體脫貧摘帽提供堅強紀(jì)律保障。對生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目資金管理使用等領(lǐng)域開展“一季一專題”專項治理，查辦一批案件，規(guī)范一個領(lǐng)域。加大對扶貧領(lǐng)域上級批辦件、重大疑難問題直查直辦力度，加大違紀(jì)資金追繳和退還力度。不斷完善村級小微權(quán)力風(fēng)險防控機制，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，從源頭遏制農(nóng)村基層腐敗問題的發(fā)生。開展村級財務(wù)大整頓，加強村級財務(wù)任期審計。全面鞏固中小學(xué)教輔資料違規(guī)征訂、學(xué)校食堂違規(guī)經(jīng)營、國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項整治成果。開展套取醫(yī)保資金、財政惠農(nóng)卡、醫(yī)療診療卡專項治理，深入整治醫(yī)院拿回扣問題。深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處向黑惡勢力通風(fēng)報信、干預(yù)案件調(diào)查處置等行為。對涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒有查清的決不放過。聚焦教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、低保養(yǎng)老、住房及物業(yè)管理等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的“微腐敗”，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福感安全感。
（九）堅持嚴(yán)管厚愛，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)
堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，讓紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的文件精神，健全容錯糾錯機制，在強化責(zé)任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。堅持“三個區(qū)分開來”，把握好動機是為公還是為私，性質(zhì)是失誤錯誤還是違紀(jì)違法，情節(jié)是輕微還是嚴(yán)重，根源是主觀還是客觀，方式是集體決策還是個人擅為等界限，對問題作出精準(zhǔn)處理，對受到錯告誣告的及時澄清正名，對情況不清的抓緊甄別，對誣告陷害行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成激濁揚清、懲惡揚善的良好氛圍，最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步完善對受問責(zé)干部的后續(xù)管理工作，出臺《受問責(zé)干部管理辦法》，對被問責(zé)的同志及時跟蹤回訪和談心談話，及時“拉一把”，防止“一問了之”“一棒打死”，鼓勵重振旗鼓再出發(fā)。
（十）全面加強隊伍建設(shè)，打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
堅持打鐵必須自身硬，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)，全面加強隊伍能力建設(shè)。深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，提升干部隊伍思想政治工作水平，切實增強政治能力。運用法治思維和法治方式反腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，切實增強依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。堅持實事求是，強化精準(zhǔn)思維和“細(xì)活意識”，切實增強精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力。自覺將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向上級紀(jì)委監(jiān)委和市委報告工作，重大事項及時請示，重要情況主動匯報。加強機關(guān)黨的建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部實行全方位管理，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，以“零容忍”態(tài)度打掃庭院、純潔隊伍。
三、部門預(yù)算單位構(gòu)成及經(jīng)費管理方式
漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委屬財務(wù)獨立核算單位，行政機關(guān)單位，財政全額撥款行政單位。
四、單位人員情況說明
漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委編制合計129人，在職121人，退休人員13人。
五、2019年部門預(yù)算收支說明
1、關(guān)于漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委2019年一般公共預(yù)算基本支出情況說明
漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委2019年一般公共預(yù)算基本支出1563.455 萬元，其中：包括：工資福利支出1088.6萬元，日常公用經(jīng)費支出474.855萬元。
2.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況。
漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款1563.455萬元,
比2018年執(zhí)行數(shù)增加434.075萬元，主要是變化為人員增加31人，人員經(jīng)費支出增加355.48，辦案經(jīng)費增加78.595萬元。
六、關(guān)于漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委2019年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明
漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委2019年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)為58萬元，其中：因公出國（境）費0萬元，公務(wù)用車購置及運行費28萬元，公務(wù)接待費30萬元。2019年“三公”經(jīng)費預(yù)算與2018年經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少2萬元，車輛油修費減少2萬。
七、機關(guān)運行經(jīng)費安排情況
2019年漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算299萬元，和去年持平。（2019年新進(jìn)人員機關(guān)運行經(jīng)費未結(jié)算）
八、政府性基金預(yù)算支出情況
本部門無政府性基金預(yù)算收支，并已公開空表。
九、政府采購情況
本部門年初政府采購計劃增加10萬。主要是新進(jìn)6人辦公電腦桌椅等配置增加。
十、部門國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2018年12月31日，本部門所屬預(yù)算單位共有車輛6輛（含檢察院轉(zhuǎn)隸車輛2臺）。單價1萬元以上的設(shè)備1套（主要包括：視頻監(jiān)控設(shè)備、攝錄一體機、攝像機及其他終端設(shè)備）。
十一、部門國有資本經(jīng)營占有使用情況
十二、預(yù)算績效管理等情況
績效管理工作已按照相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)實施。
十三 、專業(yè)名詞解釋
1、財政撥款收入：是指市級財政當(dāng)年撥付的資金。
2、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入。
3、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。
4、基本支出：是指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。
5、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
6、“三公”經(jīng)費：是指納入省級財政預(yù)算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
7、機關(guān)運行經(jīng)費：是指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。
附件：
漣源市紀(jì)委市監(jiān)察委
2019年3月25日