根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月20日，市委5個巡察組分別對市檔案局、市民政局、市應(yīng)急管理局（原市安監(jiān)局）、市水利局（原市水務(wù)局）、市殘聯(lián)、市總工會、團(tuán)市委、市科協(xié)、龍?zhí)伶?zhèn)、白馬鎮(zhèn)等10個單位黨組織開展常規(guī)巡察。

市委巡察組按照深化“六個圍繞、一個加強(qiáng)”的政治巡察要求，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，聚焦“兩個維護(hù)”，聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，對被巡察黨組織進(jìn)行全面政治體檢。巡察期間，發(fā)現(xiàn)問題694個，涉及黨員干部問題線索25條。7月底，市委巡察組分別向上述10家被巡察單位黨組織反饋了巡察意見，并提出整改要求，現(xiàn)將巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題通報如下：

市檔案局：學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距，學(xué)習(xí)淺嘗輒止、不深入。執(zhí)行上級黨委、政府決策部署拖延，檔案館新館建設(shè)項目滯后。局黨組落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任意識不強(qiáng)，工作機(jī)制未健全。黨建責(zé)任制落實不到位，黨員管理不規(guī)范，黨建基礎(chǔ)工作較為薄弱，組織生活開展不嚴(yán)肅，黨建活動開展不扎實，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不到位，局黨組對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不足，緊迫感不強(qiáng)，干部管理松弛。未嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，個人有關(guān)報告事項未按要求報告。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。

市民政局：部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員對思想政治建設(shè)認(rèn)識不到位、重視不夠。部分黨員干部十九大專題討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育心得體會涉嫌網(wǎng)上原文抄襲，甚至存在雷同現(xiàn)象。黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，少數(shù)班子成員擔(dān)當(dāng)意識不高，工作滿足于“過得去”。部分內(nèi)部管理制度與上級有關(guān)規(guī)定相違背、搞變通。落實意識形態(tài)工作不夠到位，工作機(jī)制尚未健全，網(wǎng)絡(luò)輿情處理不及時。脫貧攻堅幫扶不實，行業(yè)扶貧存在差距，部分補(bǔ)貼資金、救助資金發(fā)放不及時，低保審核不嚴(yán)格，存在信訪隱患。違規(guī)發(fā)放的低保、五保資金仍有部分未追回到位。國有資產(chǎn)閑置。民生資金監(jiān)管不力?！白ズ命h建是最大的政績”理念樹立不牢，黨建基礎(chǔ)工作不實。落實“三會一課”制度不嚴(yán)，機(jī)關(guān)二支部支部書記崗位空缺，組織生活弱化。未貫徹落實好全面從嚴(yán)治黨要求，工作存在形式主義，干部管理不到位，選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格。落實中央八項規(guī)定精神有偏差，公務(wù)接待管理不嚴(yán)，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)管理不規(guī)范。違反財經(jīng)紀(jì)律，財務(wù)管理、項目資金管理不規(guī)范。

市應(yīng)急管理局（原市安監(jiān)局）：局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，僅停留在讀文件、看視頻、抄筆記層面上，理論聯(lián)系實踐、指導(dǎo)實踐不夠。少數(shù)班子成員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),尤其是2017年祖保煤礦事故后，市煤安辦主任一職一直由局長兼任，其他班子成員無人愿意擔(dān)任。班子凝聚力不夠，執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，“三重一大”決策不規(guī)范。安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，局黨組在2017年祖保煤礦重大事故中履職不力。部分安監(jiān)員紀(jì)律意識淡薄、履職不到位，正常上班時間擅自離崗。意識形態(tài)工作責(zé)任制未落實到位，2016年以來局黨組沒有專題研究意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作。脫貧攻堅幫扶工作未按要求開展到位。對黨建工作認(rèn)識不高，抓黨建的方式方法比較單一，未建立健全責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，黨建基礎(chǔ)工作薄弱，黨建活動開展不扎實，黨管干部原則執(zhí)行不嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，對干部職工管理松散；監(jiān)督責(zé)任落實有差距，派駐紀(jì)檢組對違紀(jì)人員處分執(zhí)行監(jiān)督不到位。落實中央八項規(guī)定精神不到位，公務(wù)接待不規(guī)范，租車管理較亂。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，專項資金未實行?？顚Ｓ茫?wù)項目購買程序不規(guī)范。行政審批、行政執(zhí)法落實有差距。

市水利局（原市水務(wù)局）：學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實，學(xué)風(fēng)漂浮。黨組班子敢抓敢管力度不夠。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距。脫貧攻堅落實有差距，對幫扶村幫扶力度不大、幫扶措施不精準(zhǔn)。水污染防治工作不到位，部分項目建設(shè)進(jìn)展滯后。黨建工作責(zé)任制落實不到位，“三會一課”未按要求開展，學(xué)習(xí)教育存在走過場，黨性教育不夠，組織生活開展不扎實，干部人事管理松散，人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任傳導(dǎo)不到位，監(jiān)督責(zé)任履行不夠有力。落實中央八項規(guī)定精神有差距，辦公用房清理不徹底，干部職工作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實。清理“吃空餉”工作打折扣。部分專項資金滯留，撥付不及時。廉潔風(fēng)險研究和防控不夠，工程項目內(nèi)部監(jiān)督制度把控不嚴(yán)。

市殘聯(lián)：在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面，大部分班子成員存在應(yīng)付心理，沒有結(jié)合自身特點和工作實際開展學(xué)習(xí)?！叭匾淮蟆敝贫葓?zhí)行不嚴(yán)格，以理事會代替黨組會議。未按要求落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力。貫徹落實脫貧攻堅決策部署不到位，行業(yè)扶貧政策落實有差距，對一、二級重度殘疾人落實養(yǎng)老保險全額代繳工作沒有建立長效機(jī)制；駐村幫扶工作開展不實，幫扶村村級資料混亂，底子不清。黨建責(zé)任制落實不到位，黨建資料不齊全，2016年“三會一課”會議記錄本缺失，黨員民主評議不到位。執(zhí)行黨管干部原則不嚴(yán)，超編、混編混崗問題突出。全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實有偏差。落實中央八項規(guī)定精神不到位。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，違反票據(jù)管理規(guī)定支付款項。項目監(jiān)管不到位，資金結(jié)算不規(guī)范，行政審批把關(guān)不嚴(yán)。

市總工會：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，十九大專題討論心得體會4人未撰寫，3人涉嫌網(wǎng)上抄襲。落實中央及各級黨委的重大決策部署標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不夠。部分黨組班子成員表率作用發(fā)揮不夠，“求穩(wěn)”思想突出，工作捏輕怕重。執(zhí)行民主集中制不到位。意識形態(tài)工作落實不到位，無考核辦法、工作機(jī)制和重大決策、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估機(jī)制。對基層工會監(jiān)督引導(dǎo)不夠。脫貧攻堅幫扶責(zé)任意識不強(qiáng)。黨建基礎(chǔ)工作薄弱，選人用人程序執(zhí)行不規(guī)范，中心組理論學(xué)習(xí)不實。違反中央八項規(guī)定，四風(fēng)問題隱性存在。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，未嚴(yán)格落實《湖南省困難職工幫扶資金管理辦法》和婁底市總工會對幫扶資金使用要求，幫扶資金使用管理不規(guī)范，幫扶對象不精準(zhǔn)。

團(tuán)市委：貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)工作重要講話精神和中央關(guān)于共青團(tuán)工作有關(guān)文件不深入、不全面。領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不夠，議事決策程序不規(guī)范。落實上級決策部署有差距，對意識形態(tài)工作責(zé)任制認(rèn)識不夠，2016年至2018年的工作均有欠缺。脫貧攻堅幫扶工作不深入、不細(xì)致，幫扶措施不精準(zhǔn)。群團(tuán)組織改革工作落實不到位，《共青團(tuán)漣源市委改革方案》中部分改革工作還未啟動?；鶎訄F(tuán)組織管理不扎實，大部分基層團(tuán)組織“建而不活”，對全市青少年思想引領(lǐng)乏力。黨建帶團(tuán)建作用發(fā)揮不突出。“三會一課”走形式，民主生活會質(zhì)量不高，黨建資料不完整、不系統(tǒng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度不健全、落實不到位，派駐紀(jì)檢組日常監(jiān)督不經(jīng)常。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，現(xiàn)金管理、團(tuán)費(fèi)管理不規(guī)范。

市科協(xié)：局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神力度不夠，未組織全局干部職工進(jìn)行系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。部分班子成員主動作為不夠，創(chuàng)新意識缺乏，履主責(zé)抓主業(yè)不突出，工作職能職責(zé)未發(fā)揮到位，支持、幫扶、指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會措施不多。意識形態(tài)工作存在不足，2016年、2017年未將意識形態(tài)工作納入黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、目標(biāo)責(zé)任制考核和中心組理論學(xué)習(xí)等內(nèi)容。脫貧攻堅幫扶工作不扎實，幫扶資料存在短缺。組織生活開展不嚴(yán)肅，黨建資料缺失，黨費(fèi)收繳不規(guī)范，2016年以來黨費(fèi)個人繳納基數(shù)持續(xù)3年未變（干部職工工資有調(diào)整）。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，存在形式主義，干部作風(fēng)建設(shè)抓而不嚴(yán)，公務(wù)用車管理制度不健全。經(jīng)費(fèi)支出、報銷不規(guī)范，少數(shù)大額支出未實行轉(zhuǎn)賬。

龍?zhí)伶?zhèn)：鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不力，中心組學(xué)習(xí)輕質(zhì)量、走過場。部分班子成員心得體會相互抄襲、內(nèi)容空洞。黨委議事規(guī)則執(zhí)行不夠嚴(yán)格，“三重一大”事項決策沒有落實末位表態(tài)制。意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位?！叭蠊詰?zhàn)”決策部署乏力，脫貧攻堅落實有差距，多名黨員干部因脫貧攻堅工作不力被追責(zé)問責(zé)或通報批評。村級小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作推動不力,開展掃黑除惡專項斗爭不深入。問題整改意識淡薄，審計報告反映的問題、全市清理“吃空餉”專項行動發(fā)現(xiàn)的問題、巡察期間要求邊巡邊改的問題等整改不到位，違紀(jì)資金未追繳到位。履行黨建主體責(zé)任不到位，“三會一課”走過場，民主生活會開展不嚴(yán)肅。黨員教育管理不精細(xì)，選人用人不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實有缺失，學(xué)風(fēng)漂浮會議多、時間冗長,存在形式主義現(xiàn)象。對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控不力。落實中央八項規(guī)定精神有差距，“三公經(jīng)費(fèi)”管理不嚴(yán)，會議費(fèi)列支不規(guī)范。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，內(nèi)部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范，干部職工作風(fēng)管理抓而不實、管而不嚴(yán)。

白馬鎮(zhèn)：學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不實，部分班子成員無十九大精神學(xué)習(xí)記錄、無心得體會，中心組學(xué)習(xí)落實不力。班子開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識不足。民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，一些重大問題存在“議而不決”、“決而不行”現(xiàn)象。意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，未落實意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”。中心工作推進(jìn)不力，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢?！叭蠊詰?zhàn)”落實有差距，脫貧攻堅政策把握不精準(zhǔn)，存在打折扣、搞變通等現(xiàn)象，數(shù)名黨員干部因工作不力受到紀(jì)律處分。黨委履行黨的建設(shè)主體責(zé)任不到位，重形式、輕實效，軟弱渙散黨組織整頓不力，黨建工作制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，黨支部“五化建設(shè)”存在差距，部分黨支部無黨建陣地建設(shè)，黨員教育、監(jiān)督、管理有缺失，清理“吃空餉”工作不力，干部管理不到位。全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，管黨治黨不夠有力，黨風(fēng)廉政教育不經(jīng)常，制度落實執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)督責(zé)任松軟乏力。落實中央八項規(guī)定精神有差距，違規(guī)公務(wù)接待、報銷公務(wù)開支。專項資金長期滯留，財務(wù)開支不規(guī)范。

中共漣源市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組 

  2019年9月5日