根據婁底市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，婁底市委第五交叉巡察組對冷水江市人民政府辦公室進行了巡察。9月24日，市委巡察組向冷水江市人民政府辦公室黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

一是提高站位抓整改。2019年6月5日、6月28日、9月5日、10月14日，黨組會議專題研究部署、調度推進巡察整改工作，要求全辦上下自覺把思想和行動統(tǒng)一到巡察組的各項要求上來，以政治建設為統(tǒng)攬，增強“四個意識”，切實做到立行立改、扎實整改，以整改成效體現對黨的絕對忠誠。2019年11月22日黨組會議再次調度巡察整改落實情況。2020年5月27日，新任黨組書記李璐主持召開了上任以來首次會議，即巡察整改“回頭看”專題會議，重點對釘釘打卡、違反中央八項規(guī)定精神、加班工作餐、差旅費用開支等具體事項進行了安排部署，計劃6月初對“回頭看”發(fā)現問題整改落實進行專題研究。

二是強化領導抓整改。成立由時任市政府辦黨組書記、主任，現任市政府副市長、市政府辦黨組書記、主任康永軍同志任組長的市政府辦巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，由譚藝同志擔任辦公室主任。在黨組書記帶頭引領下，班子成員充分發(fā)揮“關鍵少數”作用，按照職責分工，主動認領問題，查找問題根源，制定整改措施，逐項推進整改落實。

三是壓實責任抓整改。2019年，時任黨組書記康永軍分別找李待旦、譚藝、歐陽劍、楊文4位班子成員開展履責約談，進一步壓實責任。制定了《關于落實婁底市委第五交叉巡察組巡察反饋意見整改方案》，對巡察反饋的問題逐一明確了牽頭負責班子成員、責任人員和整改時限，建立了問題清單、任務清單、責任清單，按時間節(jié)點倒排工期，集中整改，對賬銷號，確保巡察整改工作扎實推進。

二、巡察反饋問題整改情況

（一）黨的領導弱化，思想政治工作沒有抓實，政治領導核心作用發(fā)揮有欠缺

1．黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠深入，用科學理論指導實際工作有欠缺。

整改情況：一是制定中心組學習制度，要求班子成員必須對照重點內容開展討論發(fā)言；二是通過黨組中心組學習、干部職工集中和自學等多種學習方式進行系統(tǒng)深入學習；三是開展調研。班子成員帶頭深入基層一線，對群眾關注的問題、發(fā)展遇到的難題、社會出現的熱點問題進行深入調研，并形成了調研報告。經研室撰寫的《做到“三個牢牢把握”走好文明發(fā)展道路》在《湖南日報》上發(fā)表。

2．黨組對意識形態(tài)工作極端重要性認識不夠，主動抓好意識形態(tài)工作的熱情不高。

整改情況：一是在6月5日黨組會議上明確每半年必須專題研究意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)責任制落實情況作為辦公室年終工作總結的重要內容；二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動， 9月24日邀請市委主題教育指導組來我辦現場授課指導，深化班子成員對意識形態(tài)工作重要性認識；三是開展研討。6月28日黨組中心組學習，結合宗教工作，做“如何做好意識形態(tài)工作”中心發(fā)言，9月5日黨組中心組學習會議，黨支部書記領學國家、省、婁底關于落實意識形態(tài)文件精神，并做統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報；四是要求全辦黨員及非黨同志借助“學習強國”平臺開展理論學習，不定期公開學習排名情況。組織黨員干部職工赴郴州、錫礦山革命烈士紀念碑和錫礦山紀念館等地開展學習活動；五是于3月21日邀請專業(yè)人士為全辦黨員干部職工授課，提高全辦黨員干部的理論素養(yǎng)；六是班子成員為全辦黨員干部上黨課；七是完善制度。我辦會同市委宣傳部，建立了重大信息報送、應對重大突發(fā)事件與網絡輿情工作機制；八是會同市委宣傳部外宣辦匯編《涉冷網絡輿情》期刊，較好地進行了輿情引導；九是加強向上信息報送；及時向婁底市政府報告我市政務信息和值班信息；十是積極向上級媒體供稿。

3．“強化責任心，提高落實力不夠”。

整改情況：一是10月18日召開黨組會，就此進行了專門研究部署，黨組明確了具體的意見措施；二是加強了對年齡偏大的50歲以上班子成員思想教育，黨組書記分別找相關同志談心談話，引導他們強化“初心、使命”意識，鼓勵他們發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持干事創(chuàng)業(yè)定力和堅忍不拔的毅力，勇于擔當，積極作為；三是積極化解工作任務重、壓力大的班子成員顧慮，鼓勵其大膽主動干事、謀事。

4．參謀助手作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是各班子成員分別開展調研活動并形成調研報告，于11月15日召開專題會議交流調研成果；二是發(fā)展研究中心、經研室主動深入基層開展調查研究，形成《深入推進農村人居環(huán)境整治的對策和建議》等調研報告。

5．督查抓落實的利劍作用發(fā)揮不力。

整改情況：針對督查通報不敢碰硬的問題。一是督查通報實事求是，對工作推進不力的責任單位和責任人，做到直接點名批評，不留情面；二是強化督查結果運用。督查結果嚴格在績效考核中予以體現，2019年通報扣分的有16家單位，對工作落實不力造成不良影響的，根據情節(jié)嚴重程度提請市領導約談或啟動問責程序，2019被約談的100余人。針對督查職能弱化的問題。一是嚴格按照省委辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》，減少督查考核項目和次數，減輕基層負擔；二是主動加強對《政府工作報告》重點工作、政府常務會議、市長辦公會議決定事項等市政府重點工作的督查，著力發(fā)現和解決問題，充分發(fā)揮督促檢查和參謀助手作用，推動工作落實。

針對督查活動深入基層和現場不夠的問題。督查更多的采取“四不兩直”方式，深入基層開展明查暗訪，不斷提高督查工作實效性。加強督查資料歸檔整理，對2019年以來的督查方案、督查現場圖像、督查通報、督查專報、領導批示等資料進行了整理歸檔。

6．“三重一大”民主決策制度執(zhí)行不規(guī)范。

整改情況：一是完善制度。修訂了《冷水江市人民政府辦公室落實“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，制定了《市政府辦黨組會議議事決策》；二是向市紀委報備了2019年市政府辦“三重一大”集體決策事項。

三、黨的建設缺失，黨內政治生活開展不規(guī)范，黨建工作基礎較差

1．選人用人問題較為突出。

整改情況：一是相關職數超標人員先后辭去領導職務。截至目前，我辦班子1正7副，符合機構三定方案領導職數配備要求；二是對干部人事檔案的工作機制、內容建設、日常管理等加以規(guī)范完善，嚴格按照《干部檔案工作條例》中的內容和分類裝訂整理檔案材料。個別同志考察材料不齊的問題已經市委組織部干審組核定，并及時糾正；三是建立健全正向激勵機制?？茖W制定、嚴格執(zhí)行內部績效考核方案，根據考核結果評先評優(yōu)，評定績效考核等次；四是積極鼓勵工作人員參加省、市業(yè)務培訓和黨校學習；五是按程序為相關同志辦理調動手續(xù)；六是根據2019年政府第19次常務會議決定，將借調司機統(tǒng)一納入公車平臺進行管理。

2．黨內政治生活存在走過場現象

整改情況：一是10月28日，市領導以普通黨員身份參加了市政府辦全體黨員大會，并為全體黨員講黨課。12月9日，政府辦黨組召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，與會班子成員切實端正思想，緊扣主題，深入開展批評與自我批評；二是機關支部完善了黨員積分管理制度，2019年共召開黨員大會7次，開展黨日活動11次，第一黨小組、第二黨小組分別召開會議12次等。三是機關紀委對到會情況予以通報。

3．沒有樹立抓好黨建是最大政績的觀念

整改情況：一是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，班子將政治站位和政治思想認識放在首位；二是6月6日組織總支、支部兩委成員召開緊急會議，要求從2020年起支部嚴格按照要求制定“三會一課”年度計劃并上報上級黨組織備案；三是建立長效機制，定期開展談心談話。已明確黨總支委員會會議記錄人，機關支部委員會會議記錄人。機關支部有第一黨小組會議記錄人，第二黨小組會議記錄人。10月22日支委成員開展了談心談話。

（三）全面從嚴治黨不嚴，作風建設開展不扎實，“四風”問題仍有表現

1．黨組主體責任落實有偏差，隊伍建設重視不夠。

整改情況：一是2019年下半年，政府辦先后向市委推薦優(yōu)秀干部；二是2019年10月16日，組織全辦黨員干部觀看《警鐘》警示教育片，加強對黨員干部的警示教育，2019年7月2日-7月4日，組織全辦黨員干部開展黨建學習活動，2019年10月，組織全辦黨員干部赴錫礦山革命烈士紀念碑和錫礦山紀念館等地開展紅色教育等活動豐富大家的學習形式。

2．黨組政治意識不強，規(guī)矩意識淡薄。

整改情況：一是6月5日，黨組會議責成相關同志就自我剖析材料出現雷同現象作了深刻檢討；二是扎實開展民主生活會。班子成員在6月3日召開的“力戒形式主義”民主生活會、10月18日召開的落實婁底市委第五交叉巡察組反饋意見整改專題民主生活會及12月9日召開“不忘初心、牢記使命”的民主生活會上，對自身和其他班子成員進行深刻剖析；三是6月5日黨組會議研究決定，取消相關同志2017年度優(yōu)秀黨員資格；四是6月28日黨組會議專題研究評先評優(yōu)工作，對2018年度優(yōu)秀黨員評選進行嚴格把關。

3．未嚴格執(zhí)行公務接待費管理規(guī)定。

整改情況：一是按規(guī)定壓減公務開支；二是對相關人員開展批評教育；三是進一步修訂完善公務接待制度，堅決執(zhí)行“無公函不接待”；四是落實精準入賬，加班工作餐、接待會議費不再列入公務接待開支；五是黨組對公務接待不規(guī)范及票據審批不嚴格的同志進行批評教育。

4．違反中央八項規(guī)定精神現象仍有發(fā)生。

整改情況：一是強化學習，嚴格執(zhí)行《冷水江市市直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》冷財行【2018】128號文件等精神；二是對機關黨總支書記、機關一支部書記進行提醒談話；三是責令相關人員退繳有關違規(guī)開支；對涉嫌違規(guī)使用公款問題交由紀委查處；四是責令相關同志退繳違規(guī)發(fā)放的值班費等；五是舉一反三，對有關人員進行批評教育。

5．日常執(zhí)紀監(jiān)督管理不嚴。

整改情況：一是制定了《冷水江市人民政府辦公室釘釘考勤制度》，從2020年1月1日起正式實施；二是及時通報考勤情況。對出現缺卡的同志進行通報批評。

6．財務授權支付比例過高。

整改情況：對財務人員進行批評教育并嚴格控制授權支付，確保2019年全年及今后授權支付比例按要求控制在30%以內，且盡可能降低。

7．財務管理仍需加強。

整改情況：一是規(guī)范會議費開支；二是先申報后采購，嚴格執(zhí)行《采購法》有關規(guī)定；三是嚴格控制零星客商接待，堅持做到“無公函不接待”。

8．差旅費列支不規(guī)范。

整改情況：一是對2017、2018、2019年差旅費憑證進行了清理，2018年、2019年未發(fā)現有重復報賬現象；二是對重復報領差旅費同志進行了批評教育；三是對重復領取的差旅費進行清繳；四是責令行政組、人事教育組進一步規(guī)范差旅費報銷附件及有關程序。

（四）官僚主義、形式主義現象時有發(fā)生

整改情況：一是由值班室制定每周信訪接待安排表并督促信訪接待值班工作人員規(guī)范填寫臺賬信息；二是責成相關同志就年度述職報告中出現雷同現象做出書面檢討；三是嚴格執(zhí)行婁底相關文件，對照18條不予發(fā)文情況清單，大力精簡發(fā)文；著力精簡小會和壓縮會議時間。2019年1-11月，全辦發(fā)文同比減少44%，會議減少30%。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

巡察整改工作雖然取得了階段性成效，但與市委巡察組的要求相比還存在不小差距。下一步，我辦將以對黨和人民高度負責的精神，堅持問題導向、堅持標本兼治，持續(xù)深入抓好巡察整改后續(xù)工作。

（一）進一步推進從嚴治黨。以黨的政治建設為統(tǒng)領，認真查找黨建方面的短板、弱項和突出問題，全面落實新時代黨的建設總要求，堅決做到“兩個維護”，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。加快推進黨支部“五化”建設，推動基層黨建工作全面進步全面過硬。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守好主陣地、唱響主旋律。

（二）進一步抓實后續(xù)整改。班子將進一步強化責任擔當，加強對巡察整改落實工作的領導，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，扎扎實實地做好后續(xù)整改落實工作。堅持分類推進，對已完成整改的，適時組織開展“回頭看”，鞏固和提升整改成果；對需長期堅持的，緊盯不放，建立完善長效機制，杜絕類似問題發(fā)生。

（三）進一步深化整改成效。堅持把巡察整改與落實市委、市政府的決策部署緊密結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，把巡察整改成果轉化為全面從嚴治黨、加強自身建設的強大動力，有效提升全辦綜合、協(xié)調、服務、參謀的能力和水平，為建設富饒美麗健康幸福新冷水江作出新的積極貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0738—5212600；郵政信箱417500；電子郵箱lsjszf@163.com。

冷水江市人民政府辦公室黨組

2020年5月日