根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第二巡察組對市醫(yī)療保障局黨組進行了巡察。2020年9月9日，市委巡察組向市醫(yī)療保障局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）扛牢主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，認(rèn)真做好巡察“后半篇”文章。成立了由局黨組書記、局長倪志銘為組長，局黨組成員、副局長謝雪英，副局長吳友元為副組長，相關(guān)科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體抓整改落實工作。2020年10月22日，召開巡察整改動員會，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，落實舉措、推進整改。

（二）扣住問題導(dǎo)向，科學(xué)制定方案。針對巡察反饋的問題，照單全收，不隱瞞、不回避、不護短、不遮掩，嚴(yán)格按照整改要求，全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒。黨組召開2次專題會議研究制定整改方案，研究制定了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和具體的整改措施和時限，形成了《關(guān)于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》（婁醫(yī)保黨組發(fā)〔2020〕3號），實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機制，確保件件有人抓，項項有結(jié)果。2020年11月20日，召開民主生活會，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各自職責(zé)范圍內(nèi)的問題再次進行了認(rèn)領(lǐng)，開展了自我剖析，明確了目標(biāo)要求，列出了整改措施。

（三）做好結(jié)合文章，確保整改成效。把巡察整改與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，加強督促落實，堅持以巡察促整改、推工作、促發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)緊盯整改落實不放松，對重點難點問題親自調(diào)度；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)堅持每周一調(diào)度，督促問題逐項落實；責(zé)任科室堅持整改工作與日常工作兩不誤、兩促進，有效推動整改工作落細落實落地。

二、反饋問題整改進展情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距

整改情況：

（1）市醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，根據(jù)該《規(guī)則》，修訂完善《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進一步提升了學(xué)習(xí)的規(guī)范性、科學(xué)性和制度性。系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要論述，感受體會習(xí)近平總書記濃濃的民本情懷，全面提高做好醫(yī)保工作的政治站位。

（2）全面加強干部理論學(xué)習(xí)，修訂完善《黨員干部理論學(xué)習(xí)制度》，對黨員干部的理論學(xué)習(xí)進一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立了干部理論學(xué)習(xí)測試制度，及時組織學(xué)習(xí)了最新法律法規(guī)。綜合運用“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺，全面豐富學(xué)習(xí)形式，全面提高學(xué)習(xí)實效。

2．黨組總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠

整改情況：

（1）全面做實了市級統(tǒng)籌，推進了國家藥品集中帶量采購政策落地，全面執(zhí)行醫(yī)保分級診療相關(guān)政策，扎實推進醫(yī)保支付改革工作，不斷完善按病種收付費管理，協(xié)調(diào)推進了“三醫(yī)聯(lián)動”改革。

（2）按照《關(guān)于將醫(yī)保管理服務(wù)協(xié)議統(tǒng)一納入行政協(xié)議管理的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕32號）的要求，做好了協(xié)議管理工作。完成了醫(yī)療機構(gòu)年度結(jié)算工作。

（3）建立了市級統(tǒng)籌結(jié)算平臺，解決了現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)互不兼容的問題。

3．以人民為中心的思想樹得不夠牢

整改情況：

（1）組織全體黨員干部集體學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》，進一步堅定宗旨意識。

（2）制定《經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，進一步規(guī)范辦事程序，綜合運用電話、QQ、微信等方式辦理醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

（3）建立了“好差評”制度，推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)升級。

（4）加強醫(yī)保政策宣傳，擴大醫(yī)保政策知曉率和受益面。

4．落實上級決策部署有差距

整改情況：

（1）全面梳理上級安排部署的目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表、開創(chuàng)性開展工作。比如，城鄉(xiāng)居民全民參保工作，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險連續(xù)繳費激勵機制，連續(xù)按時足額參保繳費每滿5年的，個人自付比例在原基礎(chǔ)上降低一個百分點，降低比例最高不超過5個百分點，鼓勵引導(dǎo)大家積極參保繳費，引導(dǎo)鼓勵大家依法參保。配合稅務(wù)部門做好參保繳費工作，大力推行湘稅社保APP、微信小程序、手機銀行等“非接觸式”繳費方式，同時做好線下繳費工作。起草制定政策文件，充分吸收上級政策精神，確保與上級政策文件精神和要求一致。

（2）探索建立醫(yī)保基金監(jiān)管長效機制。建立社會監(jiān)督員制度，建立協(xié)助執(zhí)法人員名錄庫、聘請社會監(jiān)督員參與基金監(jiān)管，實施動態(tài)維護機制。實行典型案例通報，對東方醫(yī)院等3家醫(yī)療機構(gòu)2019年專項整治發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，分別給予了行政處罰，并全市通報。

（3）認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會保險法》《湖南省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，強化規(guī)矩意識、履約意識，嚴(yán)格對照協(xié)議結(jié)算相關(guān)費用。

5．意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位

整改情況：

（1）立即召開2次黨組會議專題研究意識形態(tài)工作，制定《中共婁底市醫(yī)療保障局黨組關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，堅決做到“四個納入”，用制度規(guī)范意識形態(tài)工作。明確3月和9月召開黨組會議研究意識形態(tài)工作。

（2）嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步加強和規(guī)范向市委請示報告的通知》（婁辦發(fā)電〔2019〕35號），落實了半年向市委報告意識形態(tài)工作情況制度，如期完成了報告。

（3）建立婁底市醫(yī)療保障局網(wǎng)站，并委托第三方加強網(wǎng)站運營管理，加強了醫(yī)保工作的宣傳，不斷擴大婁底醫(yī)保的影響力。

（二）黨的建設(shè)方面

1．組織生活開展不規(guī)范

整改情況：

（1）修訂《黨建工作責(zé)任制》，明確了黨組及成員、黨總支和黨支部及委員的職責(zé)，完善 “三會一課”、談心談話、民主評議黨員、“雙述雙評”等系列黨建制度，用制度管事管人，進一步提高黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（2）黨總支、各支部積極履職，單獨開展“三會一課”等活動。嚴(yán)格落實了黨內(nèi)談心談話等制度。

2．重業(yè)務(wù)，輕黨建

整改情況：

（1）黨組會議專題研究黨建工作，成立黨總支，明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。對黨建工作存在的差距，黨組及其班子成員在巡察專題民主生活會上開展了對照檢查。

（2）加強黨員日常教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度及主題黨日活動，豐富了活動形式和內(nèi)容，突出黨性鍛煉。

3．黨建活動開展不扎實

整改情況：

（1）加強制度建設(shè)，分別制定了《組織生活會制度》《“三會一課”制度》等系列黨建制度，全面提高黨建規(guī)范化水平.

（2）嚴(yán)格按照要求開展主題黨日活動，豐富形式。開展“光影鑄魂”電影黨課主題黨日活動，觀看了《奪冠》等影片，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時的系列重要講話指示精神、十九屆五中全會精神，并開展了討論。

4．黨建基礎(chǔ)工作薄弱

整改情況：

（1）專題研究黨建陣地建設(shè)，全面推進“五化”建設(shè)，學(xué)習(xí)先進單位的黨建工作，對標(biāo)對表，全面提高“五化”建設(shè)水平。設(shè)計規(guī)劃好黨務(wù)公開欄。建立黨建讀物活動室，購買了一批口碑強、質(zhì)量高、反響好的書籍。

（2）黨組研究制定了《黨建工作責(zé)任制》《組織生活會制度》《“三會一課”制度》等系列制度，各個支部相應(yīng)制定了相關(guān)黨建制度，用制度管黨建、提水平。

（3）加強黨務(wù)工作力量。成立了黨總支，明確了專人負(fù)責(zé)黨建工作。機關(guān)支部增選了3名支部委員，配強配足配優(yōu)支部委員會。

5．執(zhí)行干部人事制度不規(guī)范

整改情況：

（1）組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件，研究任命了市醫(yī)療保障事務(wù)中心3名副主任、7名部長。

（2）制定《經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，明確了具體辦事流程和經(jīng)辦職責(zé)，進一步厘清了行政與經(jīng)辦職能職責(zé)。

（3）加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提高醫(yī)保經(jīng)辦能力和水平。

（4）全面規(guī)范借用人員。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1．“兩個責(zé)任”落實不到位

整改情況：

（1）召開黨組會議專題研究黨風(fēng)廉政工作，建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》。成立了黨總支，明確黨總支副書記兼任紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各科室及個人全面梳理廉政風(fēng)險點。

（2）召開黨組會議，邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參加，把決策置于監(jiān)督之下，黨組議事更加民主、科學(xué)、規(guī)范。

（3）履行監(jiān)督現(xiàn)任，對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)約談、談心談話，給予2名同志誡勉處分。

2．形式主義官僚主義問題依然存在

整改情況：

（1）扎實開展作風(fēng)集中整治，集中整治形式主義官僚主義，提高全體人員的責(zé)任心和規(guī)矩意識。

（2）進一步明確各級醫(yī)保部門的職能職責(zé)，避免重復(fù)檢查。

3.執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)

整改情況：

（1）組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省和市醫(yī)療保險繳存相關(guān)文件，提高規(guī)矩意識，全面退繳應(yīng)由個人繳納的基本醫(yī)療保險費。

（2）規(guī)范繳存住房公積金。

（3）規(guī)范工會經(jīng)費使用管理。

（4）學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，全面清退違規(guī)補助。

三、建立長效機制，鞏固整改成效

下一步，市醫(yī)療保障局黨組將以此次巡察整改為契機，牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治思想，牢記習(xí)近平總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”的要求，在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，凝心聚力、真抓實干，推動工作再上新臺階。

一是提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，進一步筑牢理想信念根基。

二是壓實主體責(zé)任。繼續(xù)堅持以上率下，帶頭落實整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，常態(tài)化督促班子成員和各責(zé)任人嚴(yán)格履行整改責(zé)任，不斷強化對巡察整改工作的督促檢查、跟蹤指導(dǎo)，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保反饋問題條條改到位、件件有著落。

三是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的理念，增強一抓到底的耐心、定力和韌勁，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。更加嚴(yán)格地貫徹落實中央和省市細則、措施，全力糾治形式主義官僚主義，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題嚴(yán)查快處，典型案例一律點名道姓通報曝光，形成有力震懾，推動黨風(fēng)政風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四是深化整改成效。把整改過程中形成的一些好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、健全一套制度。堅持立足長遠，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，并抓好制度落實，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法問題發(fā)生，不斷推動醫(yī)保工作高質(zhì)量發(fā)展。對已經(jīng)完成整改的問題，鞏固已有成效，防止問題反彈；對于不能立即整改到位的問題，落實整改措施，保持力度不減，確保整改到位；對于需要長期堅持的問題，始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，舉一反三，保持長效。

下一步，市醫(yī)療保障局將繼續(xù)堅持政治高度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減，以最鮮明的態(tài)度、最堅決的行動、最嚴(yán)明的紀(jì)律，不折不扣完成好巡察整改任務(wù)，確保反饋問題整改見底到位，向市委巡察組、市委巡察辦、市委和全市人民交上一份滿意的答卷！

歡迎廣大干部群眾對市醫(yī)療保障局開展市委巡察反饋問題整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向市醫(yī)療保障局反映。

聯(lián)系電話：0738-8262086

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                       2021年2月5日