完善監(jiān)督體系　　提升治理效能

為全面建成小康社會提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨雙峰縣第十二屆紀律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告

（2020年3月11日）

戴志雄

同志們：

我代表中共雙峰縣第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、十一屆省紀委五次全會和五屆市紀委五次全會部署和縣委要求，總結我縣2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務，為全面建成小康社會提供堅強保障。剛才，縣委書記禹敏同志作了講話，對深化全面從嚴治黨，深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2019年工作回顧

2019年，全縣各級紀檢監(jiān)察組織在上級紀檢監(jiān)察機關和縣委的堅強領導下，緊扣“四個統(tǒng)一”，聚焦“三個效果”，強化精準思維和“細活意識”，全面從嚴治黨取得明顯成效。

（一）堅持以上率下，扛牢管黨治黨政治責任?？h委堅決扛起管黨治黨政治責任，將黨風廉政建設工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，6次召開縣委常委會議研究部署，旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責?？h委主要領導帶頭履職，帶頭“出征”，16次對紀檢監(jiān)察工作作出批示?？h紀委認真履行黨章賦予的職責，全力協(xié)助縣委推進全面從嚴治黨，切實加強對“兩個責任”落實情況的督查，以問責倒逼責任落實，全年查處落實“兩個責任”不力問題2起，問責5人。各級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察組織自覺對標對表，認真履職、真抓實干。各方面大力支持參與，全縣上下齊抓共管，全縣反腐敗斗爭壓倒性勝利成果不斷鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

（二）堅持力度不減，始終保持反腐高壓態(tài)勢。堅持震懾、教育、規(guī)范并重，強化綜合施治。全年共受理各類違紀違規(guī)違法問題線索449件，立案219件，辦結211件，給予黨紀處分177人，政務處分48人。重點查處了縣農(nóng)業(yè)局原黨組成員、副局長左小群涉嫌詐騙、濫用職權案；杏子鋪鎮(zhèn)原黨委副書記陽文虎嚴重違紀違法案等一系列有影響力的案件。注重抓早抓小，準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。修訂并實行《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話的實施辦法》，及時提醒糾正苗頭性、傾向性問題，運用“四種形態(tài)”處理黨員干部463人次，其中“第一種形態(tài)”處理255人次，占比55.1%。收集整理近年來我縣查辦的違紀違法典型案例，編撰《以案說紀說法》一書，免費發(fā)放給2244個基層黨組織及各單位中層以上干部；在“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，各級各單位組織觀看了《蛻變的初心》《貪欲之害》等警示教育片，充分發(fā)揮典型案件的警示震懾作用。

（三）堅持問題導向，持續(xù)鞏固作風建設成果。強化日常督查，全年開展日常作風督查112次，發(fā)現(xiàn)問題62個，處理25人，給予黨紀政務處分11人。嚴肅會風會紀，全年共開展會風督查45次，發(fā)出會風會紀督查通報5期，通報批評干部39人，單位32個。深入開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學習、大整改”活動，全縣共開展宣講1045場次，發(fā)放《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》5000余冊，組織學習討論1240余場次，發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題570余個，退繳各類違紀資金621.21萬元，糾正違規(guī)使用辦公用房面積81.94平方米。緊盯作風問題隱形變異、改頭換面等老問題新表現(xiàn)，緊盯重要時間節(jié)點，深入開展專項督查檢查，嚴格執(zhí)行《雙峰縣關于進一步推進黨員干部公職人員帶頭移風易俗的紀律規(guī)定（試行）》，開列“負面清單”，全面提升了機關作風。深入挖掘雙峰縣廉潔文化，組織開展《婁底家風故事》進蔡和森紀念館、進曾國藩故居、進農(nóng)家書屋活動。圍繞共產(chǎn)黨人的家國情懷，挖掘并推介雙峰籍共產(chǎn)黨人蔡暢鮮為人知的故事。湖南文藝出版社《湖湘廉吏》推介了我縣歷史文化名人三國蜀相蔣琬、晚清重臣曾國藩，全縣社風民風向上向善。

（四）堅持人民立場，著力解決群眾身邊突出問題。扎實開展扶貧領域“一季一專題”集中治理，共立案147件，查處190人，移送司法機關5人，追繳違紀資金328.2195萬元。及時處置涉紀信訪舉報。全年縣本級受理群眾來信來訪327件，辦結192件。強力推進越級重復和扶貧領域信訪件“掛牌銷號”專項行動，共辦理市紀委交辦信訪件8件，全部通過市紀委審核，其中2件信訪件的辦理得到了市紀委充分肯定并通報表揚。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，全縣共查擺專項整治重點問題200條，制定整改措施276條，整改到位問題179個。加強村級小微權力風險防控，管好用好村級小微權力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，及時完成數(shù)據(jù)采集、錄入及村務公開欄數(shù)據(jù)同步更新工作。平臺運行以來共收到投訴舉報145件，立案查處4起，處理44人，追繳違紀資金23.2萬元；大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)扶貧領域疑似問題線索1721條，查實問題線索414條，涉及資金124.1萬元，追繳違規(guī)資金108.6萬元，清退不符合建檔立卡貧困人口36人，問責處理51人。積極探索監(jiān)督方式創(chuàng)新，在梓門橋鎮(zhèn)進行村級廉潔工作站試點，將監(jiān)督工作向村一級延伸。

（五）堅持主動作為，積極圍繞中心服務大局。全縣各級紀檢監(jiān)察組織把“兩個維護”作為特殊歷史使命和重大政治責任，緊緊圍繞中央和省委、市委、縣委重大決策部署的貫徹落實，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全年共收到黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題線索73件，辦結62件，組織處理5人，給予政務處分并移送司法機關1人，重點查處了縣公安局原民警陽京亞涉嫌惡勢力“保護傘”案。深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪“百日攻堅”行動，發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌新型網(wǎng)絡違法犯罪線索51件（含犯罪人員家屬為黨員干部的情形），現(xiàn)已調(diào)查核實42件，黨紀政務立案35人，給予開除黨籍處分22人，開除公職3人，嚴重警告3人，警告處分5人，誡勉談話6人。嚴查破壞生態(tài)環(huán)境中的違紀違規(guī)問題，重點查辦了走馬街鎮(zhèn)益豐采石場環(huán)境污染和生態(tài)破壞突出問題中各職能部門失職失責問題，共立案3人，運用第一種形態(tài)追責13人。

（六）堅持巡改并重，充分彰顯巡察利劍作用。縣委堅持“擴組提質、穩(wěn)中求進”的巡察工作思路，組織開展了兩輪常規(guī)巡察，共巡察縣直單位黨委（黨組）20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，堅持巡鄉(xiāng)帶村，巡察村（社區(qū)）256個。在十二屆縣委第五輪巡察中共發(fā)現(xiàn)突出問題201個，移交問題線索41條；第六輪巡察正在掃尾。對標一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的要求，已完成巡察全覆蓋任務的56%。積極做好巡察后半篇文章，組建專項巡察督查組，對第四輪巡察的6家單位黨組織進行巡察整改督查，督促相關單位黨委（黨組）整改到位問題160個，督查新發(fā)現(xiàn)問題16個，對4家單位8名主要負責人進行了巡察整改責任約談。積極配合市委巡察組對我縣“兩辦”的提級交叉巡察，著力抓好巡察反饋意見整改落實情況的督查檢查。抽調(diào)精干力量，按市委巡察工作領導小組的統(tǒng)一安排，對漣源市“兩辦”開展交叉巡察，巡察質量得到了市委巡察工作領導小組的充分肯定。

（七）堅持多措并舉，鍛造過硬紀檢監(jiān)察隊伍。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強紀檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)，全體紀檢監(jiān)察干部認真踐行初心使命，全面履行黨章和憲法賦予的職責。全面加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務學習，組織舉辦集中培訓，繼續(xù)實行跟班學習、以案代訓、上派下掛、交流輪崗等措施，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。深入學習貫徹黨章黨紀黨規(guī)和憲法法律，重點學習工作規(guī)則和工作規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關法治化、制度化、規(guī)范化水平顯著提升。強化自我監(jiān)督，堅持“刀刃向內(nèi)”，以更嚴的要求、更高的標準，堅決防止“燈下黑”，堅決清理門戶，保持了隊伍的戰(zhàn)斗力和純潔性。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，一些黨組織管黨治黨責任意識不強，內(nèi)部管理不規(guī)范，個別單位決策機制不健全，監(jiān)管還存在漏洞；一些單位“四風”問題尚未根除，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，抓工作落實不細、不落地、不到位；一些領域廉潔風險還比較大，個別黨員干部紀法意識不強，心存僥幸，頂風違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生；紀檢監(jiān)察工作還存在短板，監(jiān)督還有死角，紀檢監(jiān)察干部隊伍能力素質還有待提高；政治生態(tài)面臨凈化和涵養(yǎng)雙重任務，當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。針對這些問題，我們必須高度重視，要以更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，切實加以解決。

二、2020年主要工作

2020年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，是全面建成小康社會的決勝年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決扛牢監(jiān)督責任，加強政治監(jiān)督、健全監(jiān)督體系、一體推進不敢腐不能腐不想腐，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

（一）切實加強政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”

推動建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。持續(xù)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里做、實里抓，跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示精神，著力糾正學習不及時、領會不深入、把握不準確等問題。把貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要指示批示情況作為監(jiān)督檢查、巡察的重點，防止學用脫節(jié)。深化主題教育專項整治，加大建章立制力度，堅持不懈督促黨員干部堅定理想信念、勇于擔當作為。

全力做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作。圍繞壓實各級黨委、政府疫情防控主體責任，強化政治監(jiān)督。聚焦疫情防控重點工作和重點環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管等部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責。嚴肅查處疫情防控工作中的形式主義、官僚主義，精準運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法查處敷衍塞責、弄虛作假、推諉扯皮、消極應付和貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀違法問題。堅持加強監(jiān)督和正向激勵相結合，深入細致地做好思想政治工作，支持引導防控一線黨員干部敢于擔當、全力作為。

圍繞中心大局開展政治監(jiān)督。加強對黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞決勝全面小康開展日常監(jiān)督和專項檢查，督促各級各部門履行職責使命。緊扣全面脫貧和“六個全覆蓋”，開展民生領域腐敗和作風問題專項治理。著眼增強全縣各級各部門制度執(zhí)行力，加強對黨章黨規(guī)、憲法法律以及各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、保障和改善民生、落實減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等，加強專項檢查和專項巡察。堅決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，開展“打傘破網(wǎng)”專項整治，加大對重點個案的直查直辦和指導督辦力度。堅持邊打邊治邊建，針對案件暴露出來的問題，督促有關單位查找癥結、堵塞漏洞。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾治“七個有之”問題，嚴肅查處對黨不忠誠不老實，搞兩面派、當兩面人，搞狹隘地域觀念、結黨營私、拉幫結派，搞政治攀附、接天線、走捷徑等行為。嚴肅黨內(nèi)政治生活，層層壓實管黨治黨政治責任，不折不扣執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，加強對各級黨委（黨組）民主生活會的監(jiān)督指導，著力解決好發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。

（二）積極回應群眾關切，著力解決群眾反映強烈的突出問題

加大專項整治力度。聚焦脫貧攻堅領域，深化“一季一專題”專項治理，嚴肅查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，查處扶貧資金使用、項目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設等方面的腐敗問題。加強脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的監(jiān)督檢查，督促黨員干部克服急躁、厭戰(zhàn)、懈怠等情緒，鞏固我縣脫貧退出成效。聚焦民生領域，緊盯食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房及物業(yè)管理等領域突出問題，開展“一季一領域”專項整治，切實解決群眾的操心事煩心事揪心事，提高人民群眾的獲得感。

用心用情做好涉紀信訪處置工作。扎實推進基層涉紀信訪突出問題專項治理，落實執(zhí)行首問責任制、首辦負責制，壓實基層處置初信初訪的主體責任。繼續(xù)深入開展重復越級訪突出問題集中整治行動，統(tǒng)籌推進業(yè)務內(nèi)和業(yè)務外信訪處置。如期完成檢舉舉報平臺建設，暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”五位一體信訪舉報渠道。

扎實推進村級小微權力風險防控改革試點。進一步完善村級小微權力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺功能，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)比對，引導廣大群眾參與監(jiān)督，堅決整治民生領域“微腐敗”，提高基層治理能力。

（三）強化綜合施治，一體推進“三不”機制建設

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，十九大以來不敬畏、不知止，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。重點查處“提籃子”“打牌子”和違規(guī)插手工程項目等腐敗問題。加大對國有企業(yè)和金融領域的反腐力度，嚴查違規(guī)投資、違規(guī)擔保及其背后的腐敗問題。

充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、整改提升等環(huán)節(jié)，落實“三書兩會”工作機制，加大紀檢監(jiān)察建議書和整改情況公開力度。深入查找審批監(jiān)督、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域存在的監(jiān)管漏洞和制度空隙，督促相關部門完善內(nèi)控機制，把制度執(zhí)行到位。

加強廉政宣傳教育。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。充分發(fā)揮廉潔文化的化風成俗作用，推進廉潔文化建設，發(fā)揮好“蔡和森紀念館”廉政文化教育基地示范點作用，擦亮“曾國藩家風”廉潔文化品牌，營造崇廉尚廉的良好風尚。

（四）強化治理效能，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革

健全和落實“三個為主”。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導和指導，堅持處置問題線索和立案審查以上級紀委監(jiān)委領導為主、各級紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主、下級紀委監(jiān)委日常履職情況考核以上級紀委監(jiān)委為主，堅決執(zhí)行下級紀委監(jiān)委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向上級紀委監(jiān)委請示報告制度。

繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革。在紀法“雙施雙守”上下功夫，推進紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部工作流程再造，落實刑事審判關于證據(jù)的要求和標準，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強化紀檢監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、公安機關等互相配合、互相制約，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。打通國家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員、建立村居監(jiān)察聯(lián)絡員隊伍，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。

理順派駐機構工作機制。加強對派駐機構的直接領導和統(tǒng)一管理，建立健全派駐機構考核評價體系，支持派駐機構充分履行監(jiān)督職責，切實增強“派”的權威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。深化縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化建設，繼續(xù)深入推進片區(qū)管理制度，實現(xiàn)片區(qū)范圍內(nèi)力量統(tǒng)調(diào)、信息共享、線索聯(lián)查。

（五）積極完善監(jiān)督體系，抓實監(jiān)督專責

進一步凝聚監(jiān)督合力。協(xié)助同級黨委履行好管黨治黨主體責任，主動報告政治生態(tài)研判等情況，及時提出工作建議。理順監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間的職能關系，形成即分工負責又協(xié)作配合的工作機制。做實反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，促進黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。

緊盯關鍵少數(shù)。加強對一把手的監(jiān)督，重點監(jiān)督一把手貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主決策、選人用人、廉潔自律等情況，加強對一把手執(zhí)行“三重一大”“三個不直接分管”、末位表態(tài)等情況的監(jiān)督檢查。紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督要把一把手作為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時處置并報告。上級黨組織特別是一把手要經(jīng)常性地與下級一把手交心談心，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并提醒約談。

織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡。完善廉政檔案，提高“畫像”精準度，把好黨風廉政意見回復關。監(jiān)督黨委（黨組）落實意識形態(tài)工作責任制，督促各部門梳理廉政風險點，寓監(jiān)督于管理之中。豐富拓展監(jiān)督手段，綜合運用調(diào)研督導、檢查抽查、列席民主生活會等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。充分運用第一種形態(tài)，做實提醒談話制度，抓早抓小、防微杜漸。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺，實行日常監(jiān)督聯(lián)絡員制度，深入群眾，加強對干部“八小時外”的監(jiān)督，督促凈化朋友圈、社交圈、生活圈。精準科學實施談話函詢，使監(jiān)督既有力度、又有溫度。

（六）堅持不懈糾治“四風”，鞏固拓展作風建設成果

持續(xù)整治形式主義、官僚主義。堅持從領導機關和領導干部抓起、改起。抓住工作浮于表面、不負責不落實這個癥結，從縣直機關改起，從領導干部做起。嚴肅查處喊口號、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責任層層“甩鍋”等問題。著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，扎實開展干部作風“庸懶散”專項治理，建立監(jiān)察110制度，健全營商環(huán)境問題線索移交、交辦、督辦機制，加大對產(chǎn)業(yè)項目建設中不擔當不作為、“懶散拖”、吃拿卡要等問題整治力度。督促各級各部門精文減會，規(guī)范檢查考核、調(diào)查研究等活動，為基層松綁減負。

嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。對違反中央八項規(guī)定精神的人和事，堅持越往后越嚴，快查快處。鞏固省委“約法三章”成果，對頂風違紀者露頭就打、絕不姑息。嚴肅查處違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等問題，緊盯行政事業(yè)單位二級機構、國有企業(yè)事業(yè)單位以及具有行政管理職能的學會和協(xié)會等，著力查找監(jiān)管死角、制度漏洞，讓“四風”問題無處遁形。完善糾治“四風”長效機制，推動有關部門和地方完善制度規(guī)定，列出正面和負面清單。

大力弘揚新風正氣。認真貫徹“三個區(qū)分開來”，健全落實容錯糾錯機制和失實舉報澄清制度，旗幟鮮明地為敢于開拓者鼓勁、為敢于擔當者正名。加強受處分干部回訪教育工作，引導其卸下負擔、輕裝上陣。大力弘揚忠誠勤勉、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風尚，引導黨員干部以過硬的作風和決戰(zhàn)決勝的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。

（七）持續(xù)深化政治巡察，發(fā)揮巡察利劍作用

堅持以政治巡察為統(tǒng)領。緊扣“兩個維護”，突出“四個落實”，“三個聚焦”，結合巡察對象的部門（地區(qū)）實際和業(yè)務特點，深入查找背后隱藏的政治問題。把常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察、點穴巡察有效結合起來，強化對重大決策、重點領域專項巡察，實現(xiàn)巡察全覆蓋。

做細做實巡察后半篇文章。綜合用好巡察成果，把巡察整改與完善工作機制、加強管理、推動發(fā)展有機結合起來。建立巡察整改問題清單、責任清單、任務清單，明確整改措施，排出整改時間表，實行整改銷號制。把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對拒不整改、虛假整改或整改不力的嚴肅問責。

強化巡視巡察一體化。主動對接上級巡視巡察工作，深化上下聯(lián)動，促進巡察工作規(guī)范化。扎實推進“巡鄉(xiāng)帶村”工作，推動巡察向村居延伸。嚴格按照一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的要求，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展的工作方針，年內(nèi)高質量完成對30個左右黨組織的巡察。

（八）提升斗爭本領，全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

加強政治建設。帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化忠誠和擔當意識，堅決站穩(wěn)政治立場，在忠誠核心、維護核心、向核心看齊上形成高度的思想和行動自覺，切實擔負起“兩個維護”的重大政治責任。帶頭加強機關黨的建設，嚴肅機關黨內(nèi)政治生活，嚴格落實組織生活各項制度，把政治建設和紀檢監(jiān)察工作緊密結合起來，自覺把黨的領導落實到監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程。

切實提高業(yè)務能力和素質。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，采取業(yè)務培訓、專題講座、以案代訓、跟班學習、上派下掛、以考促學等多種形式，增強紀檢監(jiān)察干部在線索處置、調(diào)查談話、制作筆錄、撰寫報告、卷宗歸檔等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)能力。做好干部選任工作，加大法律、中文、財政、金融、審計、信息化等方面人才引進力度，加強系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，著力解決空編缺人問題。

完善內(nèi)控機制。嚴格執(zhí)行“一法兩規(guī)”，完善自身權力運行機制和管理制約體系。嚴格執(zhí)行“十不準”等相關規(guī)定，堅決防止打聽干預監(jiān)督檢查審查調(diào)查事項，嚴禁利用紀檢監(jiān)察干部身份和影響力請托、受托違規(guī)辦事。強化內(nèi)部監(jiān)督，積極探索外部監(jiān)督的有效方式，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用。完善紀檢監(jiān)察干部考核評價指標體系，樹立先進典型，強化正向激勵。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違規(guī)違法問題，堅決清理門戶，防止“燈下黑”。

同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，敢于擔當、積極作為，奮力譜寫紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的新篇章，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻!