根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月17日至11月30日，市委第一巡察組對市人大機關黨總支進行了巡察，2020年12月29日至2021年1月22日開展了“回頭看”。2021年2月25日，市委巡察組向市人大機關黨總支反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）提高思想認識，把握整改要求

市人大常委會機關黨總支將巡察整改當作重要政治責任，在市人大常委會黨組的領導下，圍繞巡察反饋意見和市委巡察工作有關要求，自覺落實落細巡察整改各項任務。組織機關干部認真學習市委第一巡察組提出的反饋意見，切實提高思想認識，切實增強整改工作的責任感、緊迫感，準確把握整改工作的目標任務和工作要求，全力抓好整改落實工作。

（二）落實主體責任，明確整改任務

機關黨總支以高度負責的態(tài)度，明確整改主體責任，黨總支書記為整改工作第一責任人。組織召開巡察整改專題組織生活會，黨總支書記帶頭認領問題，深入剖析原因，認真開展批評和自我批評，積極提出工作思路和改進措施，成立了巡察整改工作領導小組，進一步壓緊壓實責任，統(tǒng)籌推進整改工作落實。

（三）堅持上下聯(lián)動，狠抓整改落實

對照市委巡察反饋的問題，制定了機關黨總支落實市委巡察反饋意見的整改方案，細化分解整改任務，經市人大常委會黨組會議研究后，由常委會領導分別牽頭負責，明確整改責任領導、責任部門、具體責任人、整改措施及時限要求。多次召開黨總支擴大會，及時跟進巡察整改動態(tài)，協(xié)調解決問題，建立巡察整改工作臺賬，督促各委室各負其責、相互配合，堅持完成一條銷號一條，確保巡察整改任務不折不扣落到實處，真正做到事事有回音、件件有著落。

截至5月31日，巡察反饋的17個問題完成整改15個，基本完成整改2個；巡察移交的4個立行立改問題，已全部完成整改。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）反饋問題：聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神流于形式。

整改情況：一是高度重視。通過組織集體學習、利用宣傳櫥窗、短信平臺等形式，及時傳達學習上級文件精神，制定市人大常委會機關貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神、黨史學習等工作方案，明確時間表，責任人。二是深入開展理論學習。堅持領導干部帶頭學，豐富學習內容和方式，督促干部職工加強自學，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，參加黨史學習教育等內容納入機關績效管理考核，要求每人每年完成學習筆記1萬字以上。三是完善機關干部學習制度，定期認真開展學習。

2.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認真、走過場。

整改情況：一是制定了《市人大常委會機關黨史學習教育實施方案》，成立了黨史學習教育領導小組，明確了黨史學習教育的目標任務和工作安排。二是細化重點任務，對標對表扎實開展黨史學習教育。為機關干部職工購買一批優(yōu)秀黨史類學習書籍，按要求做好學習筆記和撰寫心得體會，扎實開展黨史學習四個專題研討，機關黨總支書記帶頭開展黨史學習教育宣講。三是結合黨史學習開展紅色教育活動。組織到紅色革命教育基地實地學黨史、強黨性。四是開設了4期黨史教育宣傳專欄，同時采用手機短信專欄形式為機關全體黨員發(fā)送黨史學習專欄5期。

3.意識形態(tài)工作觀念淡薄。

整改情況：一是強調意識形態(tài)工作極端重要性，明確定期專題研究意識形態(tài)工作，并將意識形態(tài)工作作為年終工作總結的重要內容。二是將意識形態(tài)工作納入了機關目標管理考核內容。三是改進工作方法，通過講黨課、購買政治學習書籍、發(fā)送短信等方式，切實加強機關意識形態(tài)領域管理和引導。加強人大新聞宣傳稿審核把關，進一步完善機關意識形態(tài)相關管理制度。

4.職能發(fā)揮不明顯，履職監(jiān)督不到位。

（1）關于“‘謀’事不足”的整改情況：一是強化理論學習。深入系統(tǒng)學習《預算法》《預算法實施條例》，主動鉆研新形勢下人大財經工作的新要求新任務。二是強化調查研究。開展了經濟轉型和財源建設專題調研，重點對鋼產品深加工、新材料、光電子產業(yè)，經開區(qū)和政府相關部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調研，深入研究探討支持壯大企業(yè)發(fā)展、加快經濟轉型、挖潛增收等方式和途徑。三是強化剛性監(jiān)督。依法履行監(jiān)督職能，加大對支出預算、國有資產等領域的監(jiān)管力度。

（2）關于“監(jiān)督不力”的整改情況：對本屆以來交通、生態(tài)環(huán)境、教育類建議辦理情況進行了全面清理，開展了中央、省環(huán)保督查組反饋問題整改落實情況的督查，重點清理了B、C類建議和議案的辦理情況，在4月中旬完成了相關整改落實工作。

5.脫貧攻堅重視不到位。

整改情況:一是黨建促扶貧。駐村工作隊和官溪村全體黨員開展了“知黨恩、感黨恩、跟黨走”脫貧攻堅主題活動，讓貧困戶感受到黨和國家的溫暖。二是產業(yè)培訓。邀請鐸山鎮(zhèn)農業(yè)站技術人員到官溪村給貧困戶開展產業(yè)培訓，傳授種養(yǎng)殖技術；駐村工作隊上門為貧困戶提供產業(yè)幫扶，通過產業(yè)培訓和產業(yè)幫扶，激發(fā)貧困人員的內生動力。三是發(fā)展集體經濟。市人大常委會領導高度重視扶貧工作，大力支持官溪村發(fā)展集體經濟，鼓勵貧困人員到集體經濟中就業(yè)，有效穩(wěn)定貧困戶的家庭收入，官溪村的集體經濟有了較大發(fā)展。

（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面

1.形式主義問題依然存在。

（1）關于“調查研究圖形式”的整改情況：一是開展2020年常委會審議意見和主任會議建設落實情況的調研。深入原扶貧辦、農業(yè)農村局、林業(yè)局等單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，就脫貧攻堅、農業(yè)農村、綠化等工作開展調研，實地察看了毛易林場、水云峰黃桃基地等，五易其稿，形成了《關于市人民政府落實市人大常委會2020年度審議意見和主任會議建議情況的調查報告》。二是抓好《婁底市資江保護條例（草案）》征求意見調研工作，征求了9個相關部門、5個沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及黃場村、爐竹村等群眾的意見和建議，5月中旬召開征求意見座談會，共收集意見和建議23條。

（2）關于“代表履職走過場”的整改情況：一是強化了整改措施。開展了一次全面調研、出臺一個通知，加強交流互鑒，補短板強弱項，推進人大代表聯(lián)系群眾工作站點工作規(guī)范化開展。二是加強了工作指導。市人大常委會主任會議專題聽取了“關于進一步做好人大代表聯(lián)系群眾工作站點工作的匯報”，主任會議從“規(guī)范管理”、“方式創(chuàng)新”、“擴大宣傳”、“取得實效”等方面提出了指導性的意見，并以人大辦的名義下發(fā)了《關于進一步做好人大代表聯(lián)系群眾工作站點工作的通知》。三是推動了問題解決。對全市20個人大代表聯(lián)系群眾工作站點進行了一次全面、細致的督查，并提出了改進意見。召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作會議，專題對工作站點工作進行點評，強調要以點帶面、突出重點，抓住1-2件群眾反映強烈的問題督促落實到位，以實實在在的成績擴大工作站點的影響力，提高站點工作水平。

2.執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神不到位。

整改情況：組織機關干部職工認真學習了中央八項規(guī)定精神及其實施細則、關于規(guī)范公務員津貼補貼等有關文件精神，并按要求認真抓好落實，加強了對財務人員的業(yè)務培訓。在機關開展執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神自查自糾，進一步嚴肅財務管理紀律，完善財務管理制度，嚴格財務審批程序。

（三）反饋問題：聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散、增強基層治理實效方面

1.主體責任履行不到位。

整改情況：一是強化責任。抓好黨總支班子主體責任和黨總支書記第一責任人責任落實。1月份召開了機關黨總支會議，認真聽取機關黨建工作匯報、兩支部2020年工作總結和2021年工作計劃。二是按黨建工作計劃及時部署、開展黨建工作，及時傳達上級黨建工作精神，采用宣傳櫥窗、手機短信、上黨課、開展主題黨日活動等形式，著力提升機關黨建工作水平。

2.基層組織建設不健全。

（1）關于“黨內政治生活不嚴肅，組織生活會搞形式”的整改情況：一是機關黨支部及時召開了黨員大會，圍繞嚴格執(zhí)行“三會一課”制度和開展主題黨日活動、嚴肅黨內組織生活等方面，落實責任，細化措施，修訂完善了機關黨建工作制度和目標管理考核辦法。二是以“三會一課”為抓手，進一步嚴肅黨內政治生活，堅持問題導向，著力解決組織生活制度不規(guī)范、不健全、不完善，以及在組織設置、班子建設、黨員管理、基層工作保障等方面存在的突出問題。機關黨總支于3月底召開了專題組織生活會，認真對照巡察發(fā)現(xiàn)問題開展了批評與自我批評。

（2）關于“‘三會一課’不規(guī)范”的整改情況：嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。對個別責任人員進行了問責。堅持要求每月召開一次支委會議，每季度召開一次以上機關黨員大會，嚴格按照要求召開支部組織生活會，以會謀事促學，以會促干創(chuàng)優(yōu)，及時落實了黨建任務，有序開展了各項工作。

（3）關于“談心談話走過場”的整改情況：一是召開專題會議學習，邀請市紀委監(jiān)委機關黨委書記作“精準開展黨內談話  推進全面從嚴治黨”的專題講座，進一步提高了對黨內談心談話的認識。二是嚴格按照有關規(guī)定，認真開展主要負責人與班子成員、班子成員與委室主任、委室主任與委室成員、機關支部書記與支委會成員、普通黨員之間的談心談話，確保談心談話次數(shù)和質量。三是修訂完善了談心談話實施方案。

（4）關于“黨員民主評議不嚴肅”的整改情況：精心組織部署年度支部民主評議黨員的工作，重點細化了評議內容，規(guī)范了評議程序，使黨員民主評議工作進一步規(guī)范化、制度化。

3.黨建陣地“只看不用”，成為擺設。

整改情況：一是強化陣地建設，定期更新黨建信息。根據(jù)黨建工作安排，及時對人大機關黨員活動室、支部室、閱覽室的相關黨建資料進行了更新。二是規(guī)范黨費收繳，及時公開黨費收繳情況。

4.選人用人存在問題。

整改情況：嚴格按照干部人事管理有關規(guī)定，規(guī)范借用人員的使用和管理。

5.執(zhí)紀監(jiān)督不敢動真碰硬，對干部管理“寬松軟”。

整改情況：修訂和完善機關考勤制度，加大考勤監(jiān)督力度，機關紀檢不定期檢查機關簽到情況，對未按時簽到人員進行教育批評。三是對個別干部開展了批評教育。開展了“六個一”活動，即上一堂廉政警示教育課，組織觀看一次警示教育專題片，開展一次“以案說紀”專題討論會，學習一次禁賭限牌有關規(guī)定，撰寫一篇學習心得體會，開展了一次“講黨史、送清風”下基層實踐活動，強化干部作風。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

下階段，市人大機關將繼續(xù)認真落實市委巡察工作要求，持續(xù)深化整改落實，切實運用和鞏固好巡察成果，以巡察整改成效促進機關各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）堅定政治立場，深入推進從嚴治黨

旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全盤工作，強化思想武裝，加強思想淬煉。嚴格履行管黨治黨主體責任，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，全面加強機關黨的建設。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴把重大節(jié)日關口，深入開展警示教育，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）堅持久久為功，扎實做好整改落實

牢固樹立長期整改、高質量整改意識，把巡察整改后半篇文章做實。堅持“當下改”與“長久立”并重，將問題整改和建章立制一體推進，根據(jù)工作中的短板與不足，認真查找深層次原因，修改完善機關規(guī)章制度，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。對已整改完成的問題，開展“回頭看”，嚴防反彈抬頭。對需長期鞏固的事項，堅持一抓到底，務求取得實效。

（三）加強成果轉化，推動工作再上臺階

切實加強黨的領導，強化巡察整改成果的運用，以抓好此次整改為契機，統(tǒng)籌抓好工作結合，堅持真抓實改、改出成效，扎實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各項工作。注重舉一反三、標本兼治，切實將巡察反饋意見轉化為人大機關各項工作高質量發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0738-5212707：郵政信箱417500；電子郵箱：lsjrdb@163.com。?