根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月15日，市委第三巡察組對市場監(jiān)管局黨組開展了巡察。2020年3月30日，市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。 

??一、組織整改落實情況 

市委巡察組向漣源市市場監(jiān)督管理局黨組反饋了三個方面40個問題，目前35個問題已整改到位，5個問題正在整改。???

二、巡察反饋問題整改進展情況 

（一）堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題

1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距

（1）學習開展不扎實。局黨組未專門研究部署學習“黨的十九大精神”宣傳宣講活動方案，學習重形式、輕質量。

整改情況：一是局黨組對中心組理論學習的重點內容進行了專題研究，制定了《漣源市市場監(jiān)督管理局黨組中心組2020年理論學習重點內容安排》。二是制定了《漣源市市場監(jiān)督管理局學習制度》，并嚴格落實。每月提前制定學習方案，明確主講人、學習內容、研討要點。確保每半年黨組中心組學習6次，做到學習有記錄，人人有筆記。至今已制定了12個學習方案，明確了每次學習的主講人，開展了12次討論，180人次有學習記錄和筆記。

（2）學風漂浮。部分干部十九大精神心得體會內容空洞未結合工作實際，一些班子成員撰寫心得體會網(wǎng)上照搬照抄。

整改情況： 一是心得體會抄襲的五名同志已重寫黨的十九大精神學習心得體會。二是局黨組對以上人員進行了談話提醒。三是出臺了《漣源市市場監(jiān)督管理局學習制度》《關于建立“學習強國”平臺推廣使用激勵機制的通知》等相關制度。通過以黨組中心組理論學習、干部職工政治理論學習、“學習強國”APP學習軟件為抓手，切實提高領導干部和干部職工的政治素養(yǎng)。

（3）中心組理論學習開展不夠充分。局黨組中心組理論學習氛圍不濃，學習效果不佳，且討論發(fā)言不充分。

整改情況：一是對未開展學習或討論的內容，中心組已進行了補學討論。如補學了習近平的講話和重要論述以及其他條例和準則等內容。二是制定了《漣源市市場監(jiān)督管理局學習制度》，并嚴格按照制度進行了落實。三是現(xiàn)每次進行黨組中心組理論學習前做好學前預習，準備好發(fā)言提綱。學習討論時間保證1小時以上，每次安排2-4人作中心發(fā)言，每個月黨組中心組至少學習一次，確保學習效果。

（4）班子成員學習不夠扎實。中心組學習心得體會和調研報告沒有按要求完成，個人心得體會存在內容空洞和抄襲的情況。

整改情況：一是一名班子成員完善了中心組學習記錄，另一名班子成員重新撰寫了“中央八項規(guī)定精神”心得體會，沒有完成調研報告的班子成員重新撰寫了調研報告。二是黨組書記對相關班子成員進行了談話提醒。三是嚴格執(zhí)行中心組理論學習規(guī)定，班子成員每年心得體會文章不少于3篇，調研文章不少于1篇。

2.落實意識形態(tài)工作責任制不到位

（5）局黨組未按要求做到“四個一同”“四個納入”，班子成員沒有把意識形態(tài)工作作為民主生活會、述職的重要內容。

整改情況 ：一是按《漣源市落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施方案》的要求，將意識形態(tài)工作納入民主生活會、述職的重要內容，由一把手負責審核民主生活會整改材料、領導班子成員述職報告。二是將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入黨的紀律監(jiān)督范圍，與業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。強化黨組意識形態(tài)主體責任，一把手落實第一責任人責任，分管領導落實直接責任人責任,班子成員落實“一崗雙責”要求。每年定期向市委市政府匯報意識形態(tài)工作，黨組每年開展意識形態(tài)分析研判2次，黨組中心組學習意識形態(tài)工作不少于1次。2020年5月、11月召開意識形態(tài)分析研判工作會議，2020年8月28日黨組中心組學習了意識形態(tài)理論。

3.市委中心工作推進乏力

（6）脫貧攻堅落實有差距。

整改情況： 一是已將2019年扶貧手冊資料填寫不扎實的相關內容補齊。二是重新學習了漣源市脫貧攻堅領導小組下發(fā)的相關文件精神。三是黨組書記對資料填寫不扎實的一名班子成員進行了談話提醒。

（7）掃黑除惡工作不到位。

整改情況：一是該問題主要是在做會議記錄時未詳細記錄所導致，實際已按要求進行安排部署。今年以來，市委市政府召開的幾次掃黑除惡專項斗爭會議，都及時貫徹傳達到位，并結合我局工作實際進行了安排部署。二是組織干部職工學習了習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話、《漣源市人民政府常務會議紀要（專題研究掃黑除惡專項工作）》等文件，進一步強化政治理論學習和相關業(yè)務知識學習，不斷提升工作人員開展掃黑除惡專項斗爭工作的能力和水平。三是出臺了《關于印發(fā)<漣源市市場監(jiān)督管理局掃黑除惡專項斗爭2020年工作實施方案>的通知》和《關于在全市市場流通領域開展掃黑除惡治亂專項整治的工作方案》文件，明確了局屬各相關單位的整治任務和職責分工，形成了常態(tài)化工作機制。進一步強化了部門間的協(xié)同配合，依法打擊市場流通領域的各類違法犯罪現(xiàn)象。四是繼續(xù)以治理市場亂象為重點，圍繞食品藥品安全、兒童學生用品和日用消費品質量安全等重點領域，扎實開展了8個治亂專項行動，有力地規(guī)范了市場秩序，營造了良好的市場環(huán)境。

（8）“吃空餉”清理工作打折扣。

整改情況：一是1名工作人員“吃空餉”資金已追繳到位；另外3名工作人員“吃空餉”資金已追繳一部分，其余從2021年1月開始每月定期追繳，直到追繳完成。2名退休人員“吃空餉”資金已書面報告市清餉辦，由市社保局追繳。1名開除人員和1名死亡人員的“吃空餉”資金暫無法追繳。因“三齡一歷”認定出生日期提前導致延后退休6人的“吃空餉”資金已全部追繳到位。二是已對相關3名人員進行了談話提醒。三是目前我局已無“吃空餉”人員。

4.堅持民主集中制有待加強

（9）重視不夠。局黨組未按要求制定《市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》《市市場監(jiān)督管理局黨組貫徹執(zhí)行民主集中制的基本原則》等制度。

整改情況：一是重新學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。二是出臺了《中共漣源市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》《中共漣源市市場監(jiān)督管理局黨組貫徹執(zhí)行民主集中制基本規(guī)則（試行）》。三是重要文件、重大事項、重要情況及時在黨組會議上傳達、通報。

（10）一把手“末位表態(tài)制”落實有差距。

整改情況：一是組織班子成員學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共漣源市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》。二是嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，黨組會議前充分調研，班子成員對議題充分了解，分管領導對研究解決問題有對策，必要時邀請行家里手列席黨組會議。會議討論過程中班子成員集思廣益，發(fā)表建議和意見。會議決策階段充分發(fā)揮民主，“一把手”聽取意見和建議后，總結歸納多數(shù)人的意見形成會議決策。

紀律、規(guī)矩意識有待加強

（11）行政執(zhí)法處罰不嚴、不規(guī)范。

整改情況：一是已對2018年罰款未執(zhí)行到位的進行了追繳，未追繳到位的，已申請法院強制執(zhí)行。漣源市審計局已對我局2017-2018年度沒有處罰決定書的問題做出了罰款。二是在全局開展自查自糾，對在執(zhí)法執(zhí)收過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，按規(guī)嚴肅處理。三是加大執(zhí)法執(zhí)收力度、強制執(zhí)行力度。嚴把非稅收入入庫關，紀檢監(jiān)察加強監(jiān)督。四是制定了《漣源市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件集體討論委員會工作制度》《漣源市市場監(jiān)督管理局行政處罰規(guī)范》《漣源市市場監(jiān)督管理局移送涉嫌犯罪案件規(guī)范》等執(zhí)罰執(zhí)收的相關制度。五是已對相關責任人員進行了談話提醒。

（12）業(yè)務股室存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象。

整改情況：按照新的“三定方案”，擬成立綜合執(zhí)法大隊進行專業(yè)執(zhí)法，從源頭上解決多頭執(zhí)法的問題。

（二）新時代黨的建設方面存在的問題 

1.黨建主體責任落實不到位

（13）黨建工作存在重形式、輕實效的問題。

整改情況：一是局黨組堅決貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。二是制定了《漣源市市場監(jiān)督管理局黨建目標管理考核工作方案》《漣源市市場監(jiān)督管理局黨員領導干部聯(lián)系黨支部工作制度》等相關制度，建立健全了黨建目標考核機制，以制度落實班子成員抓黨建工作“一崗雙責”。三是黨組書記對履行黨建指導員工作缺位的四名班子成員分別進行了談話提醒。

（14）黨建工作基礎薄弱。未按要求配足專職黨務工作人員。對于全局各支部黨建水平不高的狀況，沒有采取有效措施改進。

整改情況：一是嚴格按黨建工作和“三定方案”要求，配齊了3名專職黨務工作人員。二是舉辦了黨建業(yè)務培訓班，對黨建工作人員進行了培訓。

2.支部“五化”建設開展不規(guī)范

（15）支部換屆把關不嚴。

整改情況：一是對相關兩個文件進行了糾正，并重新批復。二是黨組書記、黨組副書記分別對相關人員進行了談話提醒；三是按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，嚴格把關支部換屆選舉工作。

（16）“三會一課”走過場。

整改情況：一是制定了《漣源市市場監(jiān)督管理局“三會一課”制度》，各黨支部年初制定了“三會一課”計劃，如實記錄“三會一課”和主題黨日活動。二是對各黨支部書記進行了談話提醒。

（17）黨內政治生活不嚴肅。

整改情況：一是黨組書記在黨組會議上作出檢討，并對民主生活會發(fā)言提綱基本雷同的4名同志進行了談話提醒。二是由黨組書記組織學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規(guī)，強調班子成員的學習筆記、心得體會、民主生活會發(fā)言稿必須自己動手，親自撰寫。

（18）黨員冬春訓開展不扎實。

整改情況：一是對黨員冬春訓民主評議登記表進行了審核，補齊了缺少的相關內容。二是對相關4名同志進行了談話提醒。

（19）“雙述雙評”流于形式。

整改情況：一是局黨組研究，把黨支部書記“雙述雙評”工作作為加強基層黨組織書記隊伍建設內容擺在突出位置來抓。二是召開了漣源市市場監(jiān)督管理局黨支部書記述職評議會，局屬黨支部書記集中向局黨組進行了述職測評。三是黨組書記在局黨組會議上就我局2017年、2018年“雙述雙評”實施方案內容雷同問題作出了檢討。

（20）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。市場監(jiān)督管理局在發(fā)展黨員過程中程序不嚴謹，沒有嚴格按照規(guī)范標準落實。

整改情況：已對涉事人員劉某的問題進行了核實，市檢察院認為該同志的行為情節(jié)輕微，危害不大，不構成犯罪，做出了不予起訴的決定，其所在支部對該同志做出了延期半年轉正的決定，繼續(xù)進行考察，并組織各支部分別學習了《黨章》和《黨員發(fā)展工作規(guī)程》，并要求嚴格按照規(guī)范標準落實。

（21）未嚴格按照規(guī)定按月繳納黨費。

整改情況：一是3名未按時繳納黨費的人員補繳了黨費。二是組織各支部學習了《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳使用和管理的規(guī)定》。三是對未及時繳納黨費的黨員進行了談話提醒。

（22）“五化”陣地建設不規(guī)范。該局“五化”陣地建設沒有按上級組織部門的要求來。

整改情況：一是已嚴格按黨支部“五化”建設方案，設置機關一支部、二支部、三支部、老干支部宣傳櫥窗。二是已嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和黨務公開制度，對黨支部工作計劃、黨員發(fā)展計劃、黨組織承諾、黨員承諾、黨員積分管理等情況進行了公開公示。

3.選人用人不規(guī)范

（23）工商質監(jiān)局班子成員干部交流輪崗較少。

整改情況：一是嚴格按市委組織部任免決定配備領導班子成員進行交流輪崗。二是新“三定方案”出臺后，對在同一崗位上任職5年以上的股所長根據(jù)個人實際情況開展交流輪崗。對新提拔的股級干部按德能勤績廉進行測評，實行競爭上崗，充分調動干部的工作積極性。

（24）存在超出“三定方案”規(guī)定設置領導崗位情況。

整改情況：一是嚴格按市委組織部任免決定配備領導班子成員。二是新“三定方案”出臺后，對超職數(shù)的股所副職予以調整。

全面從嚴治黨方面存在的問題

1.黨組落實黨風廉政主體責任意識不強

（25）黨組管黨治黨主體責任不到位。

整改情況：一是召開黨風廉政建設工作黨組會議，對黨風廉政建設工作進行專題部署。二是半年召開一次黨風廉政會，要求班子成員一手抓業(yè)務，一手抓黨風廉政建設。三是加強廉政談話，結合平時工作和重點工作開展談話。

（26）黨風廉政教育有待加強。

整改情況：一是將黨風廉政教育納入了中心組和各支部的學習計劃，并規(guī)定了每年不得少于二次。二是黨組書記給全局黨員上了一次廉政黨課，各班子成員到聯(lián)系的支部上了一次廉政黨課。

（27）制度建設還有短板。

整改情況：一是局黨組研究出臺和完善了《財務制度》、《公務接待制度》《公務車輛管理制度》等 27個制度。二是組織機關全體干部職工分別學習了新制定的各項制度。三是局黨組率先垂范，做好帶頭表率作用。

（28）執(zhí)紀問責落實不到位。

整改情況：一是制定了2020年度中心組的學習計劃。二是局黨組集中學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例黨紀條規(guī)》《中央八項規(guī)定精神》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，按規(guī)定立案，依規(guī)依紀處理到位。

2.落實“中央八項”規(guī)定精神有差距

（29）公務接待不規(guī)范。

整改情況：一是對違規(guī)接待報銷的費用已由經(jīng)手人主動退回，并寫出了情況說明。二是組織局領導、股室負責人和工作人員重新學習了中央八項規(guī)定精神。三是制定并出臺了《公務接待制度》，并嚴格按制度要求貫徹執(zhí)行。四是在全局開展了關于“公務接待、同城接待”等公務接待問題專項清理行動，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理，同時立行立改，長抓不懈，常態(tài)化規(guī)范接待與報賬。五是黨組書記對相關責任人進行了談話提醒。

（30）公車管理不規(guī)范。

整改情況：一是制定了《公車管理制度》，在車輛管理、車輛調度、車輛立戶、保險、維修、油料和費用核報以及駕駛員管理等方面進一步細化要求，確保全局公務車輛嚴格按照中央八項規(guī)定精神規(guī)范管理。二是制定了《公務車輛管理制度》《局機關公務車輛定點停放制度》，并組織干部職工學習了中央八項規(guī)定精神、新出臺的相關制度。三是在全局進行了一次報銷油票的專項清理，清退違規(guī)報銷油費。

（31）車輛維修管理加油卡管理不規(guī)范。

整改情況：一是公車加油卡給私家車加油的問題在巡察期間已向巡察組做出了書面解釋。二是制定《漣源市市場監(jiān)督管理局公車管理規(guī)定》，所有公車嚴格進行定點維修，先審批后維修,并規(guī)定分配到局屬單位的公車參照局機關公車管理制度等實行管理。三是組織相關人員學習了中央八項規(guī)定精神、新制定的《公車管理制度》。四是對本局委托管理的公車也進行了明確規(guī)定。

（32）違規(guī)列支。

整改情況：一是違規(guī)列支的費用均已退回。二是組織相關責任人學習了財經(jīng)紀律和財務制度。三是對違規(guī)列支的經(jīng)手人進行了談話提醒。四是嚴禁局屬各單位違規(guī)列支水果食品、煙花鞭炮、酒水等開支。

（33）違規(guī)發(fā)放各種獎金和慰問金、補助。

整改情況：一是清退情況。違規(guī)發(fā)放的干部家屬慰問金絕大部分已清退，還有少量退休人員和調出人員的慰問金正在組織清退。二是組織相關人員學習了財務制度、財經(jīng)紀律、《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的處分規(guī)定》（監(jiān)察部令第31號）和發(fā)放各種獎金、慰問品、補助的有關規(guī)定。三是就違規(guī)發(fā)放各類獎金補助的問題，已對相關責任人員進行了談話提醒。四是今后嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委有關規(guī)范津貼補貼或福利發(fā)放的有關規(guī)定。

3.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格

（34）財務制度不符合政策要求。

整改情況：一是對于以上存在的問題，已按財經(jīng)紀律要求退繳了違規(guī)發(fā)放的補助及違規(guī)報銷的開支。二是針對執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格的問題，已對相關責任人員進行了談話提醒。三是制定出臺了《財務制度》。經(jīng)費支出按實報銷，嚴格審核發(fā)票，加強票據(jù)管理。四是通過自查對相關股室所違規(guī)報銷的差旅費和交通運輸費進行了追繳,并對兼職司機多頭重復取酬的工資進行了追繳。

（35）支付工作經(jīng)費不規(guī)范。

整改情況：一是兩名責任人在巡察期間已補附相關票據(jù)。二是嚴格發(fā)票審核，加強發(fā)票管理。嚴格按照漣源市駐村幫扶工作領導小組漣駐領（〔2020〕1號）文件執(zhí)行。

（36）違規(guī)在個協(xié)、消費者委員會列支行政費用。

整改情況：一是立即停止了在個協(xié)、消協(xié)列支行政經(jīng)費。二是按照中共婁底市委辦公室婁底市政府辦公室《印發(fā)﹤關于推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤的實施方案﹥的通知》文件要求，個協(xié)、消協(xié)與我局已經(jīng)脫鉤。三是由黨組書記對相關責任人進行了談話提醒。

（37）違規(guī)虛假列支。

整改情況：一是對違規(guī)列支的相關紅酒款進行了退款；對局辦公室報銷的招待費，經(jīng)手人進行了退繳。二是黨組書記對10名相關人員進行了談話提醒。三是組織相關人員學習了財經(jīng)紀律、財務制度。

（38）工會隨意開支。

整改情況：一是對在機關行政經(jīng)費中的開支由財務股列入工會經(jīng)費，并補齊相關手續(xù)，按財務規(guī)定進行列支。違規(guī)發(fā)放的干部生日節(jié)日慰問金，補齊相關財務憑證后，已按財務規(guī)定列入工會經(jīng)費。部分扶貧經(jīng)費、干部出差費由財務股在行政經(jīng)費列支。對工會支出超標的問題，現(xiàn)已清退在職職工超標發(fā)放的工會經(jīng)費。二是由分管副局長對2名相關責任人進行了談話提醒。

4.干部作風松弛

（39）沒有使用指紋簽到，是紙質簽到，存在代簽現(xiàn)象。

整改情況：一是已嚴格實行移動辦公云簽到制度，上下午各一次。二是每月督查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理。三是出臺《漣源市市場監(jiān)督管理局機關考勤制度（試行）》。四是將違反《漣源市市場監(jiān)督管理局機關考勤制度（試行）》的行為與年終的績效考核掛鉤。

（40）簽到情況較差。

整改情況：一是對遲到、早退等相關人員進行了通報批評，并扣發(fā)了年終績效獎。二是出臺了《漣源市市場監(jiān)督管理局機關考勤制度（試行）》，加強考勤管理，按月匯總簽到情況，每年統(tǒng)計考核情況。三是加強紀律督查，由局督察隊每季度進行一次督查，對違反上班紀律的干部按相關規(guī)定予以嚴肅處理，并與績效考核獎金、評先評優(yōu)掛鉤。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改 
??  當前巡察整改工作已取得階段性成效，下一步，局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)以高標準狠抓整改落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。 
一是繼續(xù)加強整改落實。堅持抓整改落實力度不減，目標不變，標準不降低，嚴格按照整改方案持續(xù)推進整改工作，對問題臺賬進行動態(tài)管理，及時梳理未整改到位的事項，確保不放過任何一個問題、不留下任何一個尾巴。 
二是繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調。將巡察整改與市場監(jiān)管工作、中心工作緊密結合起來，與解決市場監(jiān)管工作難題、補齊工作短板緊密結合起來，以整改成效助力市場監(jiān)管發(fā)展。 
三是繼續(xù)加強建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，深入分析問題產(chǎn)生的原因，通過建立健全完善各項規(guī)章制度，用制度管人管事管權管物，不斷深化和鞏固整改成果，打造忠誠履職擔當盡責的黨員隊伍，為市場監(jiān)管事業(yè)蓬勃發(fā)展作出更大貢獻。 
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。地址：漣源市人民中路文藝路社區(qū)藍田市場四樓辦公室 ，郵編：417100，聯(lián)系電話0738-4437300，

  中共漣源市市場監(jiān)督管理局黨組 
?????????????        2021年1月26日