根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月15日至7月15日，市委第一巡察組對我辦進行了巡察。2020年10月14日，市委巡察組向我辦反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委編辦堅持把巡察整改作為當前首要政治任務來抓。成立了以主任任組長的整改工作領導小組，扎實開展整改工作。領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調和督促推進整改落實工作。市委編辦在充分研究討論、反復征求意見的基礎上，制定了巡察整改工作方案，明確了整改任務、整改情況、責任領導、責任人、完成時限。市委編辦主任為整改工作第一責任人；各分管領導具體負責分管領域各項整改情況的落實工作，根據(jù)各自承擔的整改任務，具體抓好落實；各問題整改負責人各負其責，切實抓好具體問題整改工作的落實。形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。
截至2021年1月25日，巡察反饋的20個具體問題，已完成整改18個，暫未完成整改1個，需要長期整改的1個。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
1、學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有時有點走過場。
反饋問題1：“十九大”精神的學習不系統(tǒng)。
整改情況：
（1）認真貫徹執(zhí)行中心組理論學習制度，合理確定學習主題和內容，全年中心組共計開展了理論學習12次，保證了學習時間和學習效果。
（2）認真貫徹執(zhí)行支部“三會一課”制度，每季度由一名班子成員上黨課，全年組織本辦黨員上黨課4次。
（3）積極利用業(yè)余時間加強政治理論學習，制定了《學習強國評選表彰激勵方案》，每季度表彰一次，全年表彰了“學習標兵”24人次。營造了濃厚的學習氛圍。
（4）組織全體黨員干部學習了《中國共產黨機構編制工作條例》、上級有關機構編制工作會議精神，組隊參加了上級編辦組織的“中國共產黨機構編制條例知識競賽”活動，取得了較好的比賽成績。
（5）將《條例》作為我市市委中心組和各個單位黨委（黨組）中心組理論學習的專題任務進行了布置安排，各級各單位對《條例》進行了學習；組織全市市直單位人事政工負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員與干事對《條例》進行了認真學習。
2、意識形態(tài)工作落實有差距。
反饋問題2：制度不健全，沒有建立意識形態(tài)工作主體責任、意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議和新聞稿件“三審”等制度。
整改情況：
（1）認真履行了意識形態(tài)工作主體責任，落實了主任第一責任、分管領導直接責任和其他班子成員“一崗雙責”責任。出臺了《市委編辦關于意識形態(tài)工作機制和意識形態(tài)陣地管理制度》，明確了對外新聞稿件由綜合組把關，經分管領導審核后交主要領導審簽再發(fā)送。年初和下半年分別召開了辦務會，分析研判當前意識形態(tài)形勢、干部職工思想動態(tài)，研究部署意識形態(tài)工作。
（2）將意識形態(tài)工作納入了黨建、領導班子民主生活會、目標責任制考核體系、日常工作檢查的內容。
（3）加強了意識形態(tài)工作學習，堅持集中學習與自學相結合，線上線下相結合，抓好了學習強國的平臺學習利用，制定了學習強國評選表彰激勵機制，全年表彰了“學習標兵”24人次。端正了黨員干部職工的世界觀人生觀價值觀，不斷提升黨員干部職工的思想政治修養(yǎng)，不斷增強政治敏銳感和鑒別力。
（4）黨員在生活中、網(wǎng)絡上不信謠不傳謠，對在朋友圈、生活中出現(xiàn)的錯誤言論，及時糾正、抵制、批判，不附和、不回避、不沉默。對弘揚正能量的文章、觀點，及時轉發(fā)。積極傳遞正能量、弘揚主旋律。
反饋問題3：中心組學習心得體會沒有緊扣學習主題內容及單位、本人的工作實際。
整改完成情況：
（1）中心組成員認真組織開展了12次集中學習，每次學習做到了主題突出，精神集中，結合時事與工作實際認真討論。
（2）中心組成員每人撰寫了3篇有較深思想深度的心得體會，提升了思想政治水平。
3、履行機構編制職責職能有偏差
反饋問題4：機構改革離上級要求還有差距,機構改革工作還未按上級要求統(tǒng)籌推進到位。
整改情況：
（1）召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革工作推進會議，市級相關領導就推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革進行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記、組織委員、黨政辦主任參加了會議；
（2）在反復對接、研討、認真修改的基礎上，審核印發(fā)了相關單位“三定方案”。
（3）召開了全市綜合行政執(zhí)法改革人員轉隸工作會議，積極推進了相關工作。
（4）從全市大局出發(fā)，全面完成新一輪黨政機構改革任務。所有涉改事業(yè)單位的行政職能回歸了主管機關，杜絕了行政職能的體外循環(huán)。全面整改了“機關行事混編”等歷史遺留問題，對所有群團機構重新進行了“三定”，結束了部分群團機構多年來沒有更新“三定”的歷史。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成任務，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三定方案》，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新機構掛牌、舊機構清理撤牌、人員轉隸進行了認真督查。
反饋問題5：全市涉改單位的機構改革后續(xù)工作任務仍然艱巨，在盤活資源服務全市大局方面貢獻不多。
整改情況：
（1）從全市大局出發(fā)，認真謀劃和推進各項機構編制工作，全面完成新一輪黨政機構改革任務。本輪改革，我市共設置黨政機構37個，人大工作機構2個、專委會7個，政協(xié)辦事機構1個、專委會6個，重新調整組建了14個正科級事業(yè)單位，24個副科級事業(yè)單位。按上級要求全面推進了事業(yè)單位改革，本輪機構改革撤銷了職能弱化的小弱散事業(yè)單位106家（此外，上一輪政府機構改革撤銷副科以上事業(yè)機構15家），所有涉改事業(yè)單位的行政職能回歸了主管機關，杜絕了行政職能的體外循環(huán)。嚴守只減不增政策底線，不越“五個嚴禁六個一律”的雷區(qū)。對事業(yè)單位實行全面改革，不再使用“委、辦、局、處”名稱。全面清理整治了過去掛牌亂象。干部高配全面杜絕取消。沒有擅自增加編制種類，不擅自改變編制使用范圍，不突破編制總額，不超編考錄、招聘和調任人員。不再新增機關參公和事業(yè)單位工勤人員，無企業(yè)單位和經營類事業(yè)單位調入去公益類事業(yè)單位的現(xiàn)象。黨政機關原定的事業(yè)編制全部取消到位。不跨層級調整行政編制。在全市全面開展清理吃空餉行動，對全市機關事業(yè)單位停薪留職、自動離職離崗、失聯(lián)等在編不在崗1320人進行了處理。對有關單位違規(guī)借調人員實行了清理，或補辦審批手續(xù)，或責令返回原工作單位。加強編制管理與服務，為了更好的引進優(yōu)秀教育人才，對城區(qū)義務學校編制進行了調整。進行機構編制人員核查工作，及時更新完善機構編制綜合管理平臺數(shù)據(jù)。
（2）積極履職，認真貫徹落實《漣源市周轉編制管理實施意見的通知》文件，最大限度地盤活機構編制資源，廣泛調研，在聽取基層意見的基礎上，合理調配周轉編制。
反饋問題6：部分市直機關單位的內設股室僅配備1名正股級編制，沒有其他工作人員，難以適應實際工作需要。
整改情況：
由于歷史原因，我市行政編制偏少，編制緊張，根據(jù)上級市委編辦在新一輪機構改革中的要求，在內設機構設定時，不能出現(xiàn)空編股室。我們積極向上級反映我市機關行政編制緊張情況，努力爭取上級部門對我市的支持。
4、機構編制剛性約束力不強。
反饋問題7：三定方案一經確定，市委編辦要維護其嚴肅性和權威性，監(jiān)督各單位嚴格執(zhí)行，但違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。
整改情況：
（1）由領導帶隊，分三個組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關市直單位進行了督查和調研，及時發(fā)現(xiàn)機構編制工作中的違規(guī)行為，責令有關部門及時進行了整改，現(xiàn)違規(guī)設置股室和違規(guī)掛牌已整改到位。
（2）召集相關部門進行了商討，修訂下發(fā)了《關于在全市機關事業(yè)單位實行人員編制與經費預算聯(lián)合管控的通知》，不斷提高機構編制管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平。加強平時督查，完善制度，規(guī)范流程，進一步維護機構編制工作的嚴肅性、權威性、規(guī)范性。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
5、干部學風不實，考試活動有造假現(xiàn)象。
反饋問題8：在《干部人事檔案工作條例》考試中，存在一張試卷里有兩種筆跡和兩張試卷筆跡完全相同的現(xiàn)象。
整改情況：
（1）對當事人重新進行了《干部人事檔案工作條例》應知應會知識考試，并當場評分，最終通過了該項考試。
（2）市紀委監(jiān)委派駐紀檢組組長對當事人進行了談話提醒。
6、執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位
反饋問題9：違規(guī)多頭領取崗位補助。
整改情況：
（1）對違規(guī)多頭領取的崗位補助全部進行了清繳。
（2）組織全員學習了《漣源市委編辦辦公用品采購、公務接待、公務租車、財務管理制度》，提高了財務人員業(yè)務水平，并進一步嚴肅了財經紀律，嚴格執(zhí)行財務制度和廉政紀律。
反饋問題10：未經審批報銷培訓費，未經審批程序赴省外參加培訓，未經一把手審簽報銷差旅費。
整改情況：
（1）清退了違規(guī)多報銷的差旅費。
（2）進行了補充審簽，完善了相關審批手續(xù)。
（3）市紀委監(jiān)委派駐紀檢組組長對財務分管領導進行了履責約談。
（4）由分管領導對財務經辦人進行了履責約談。
（5）組織全員學習了《漣源市委編辦辦公用品采購、公務接待、公務租車、財務管理制度》，提高了財務人員業(yè)務水平，并進一步嚴肅了財經紀律，嚴格執(zhí)行財務制度和廉政紀律。
反饋問題11：公務租車不規(guī)范，在沒有履行出車審批手續(xù)的前提下報銷公務租車費。
整改情況：
（1）對相關審批手續(xù)進行了完善。
（2）分管領導對財務經辦人進行了履責約談，市紀委監(jiān)委派駐紀檢組組長對分管領導進行履責約談。
（3）組織全員學習了《漣源市委編辦辦公用品采購、公務接待、公務租車、財務管理制度》，提高了財務人員業(yè)務水平，并進一步嚴肅了財經紀律，嚴格執(zhí)行財務制度和廉政紀律。
7、財務審核把關不嚴
反饋問題12：用發(fā)票記賬聯(lián)列支租車費。
整改情況：
補辦、規(guī)范了有關財務手續(xù)，完善財務附件。
（2）由分管領導對財務經辦人進行了履責約談。
（3）組織全員學習了《漣源市委編辦辦公用品采購、公務接待、公務租車、財務管理制度》，提高了財務人員業(yè)務水平，并進一步嚴肅了財經紀律，嚴格執(zhí)行財務制度和廉政紀律。
（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
8、黨建基礎工作薄弱
反饋問題13：沒有固定的黨員活動場所，沒有專人管理黨建資料。
整改情況：
（1）已經向機關事務中心提交了書面申請，請求增加我辦辦公用房。我辦將繼續(xù)努力爭取，以解決我辦多年沒有黨員活動場所的局面。
（2）已明確由專人管理黨建資料。騰出了專門的黨建資料保管柜。
（3）我辦將繼續(xù)努力以各種形式，豐富黨員活動，加強支部建設。
反饋問題14：績效考核流于形式。
整改情況：
我辦根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、中共中央組織部《公務員平時考核辦法（試行）》、中共湖南省委組織部《湖南省公務員平時考核實施辦法（試行）》和中共漣源市委組織部《關于做好公務員平時考核工作的通知》文件精神，結合我辦實際，制訂了《市委編辦公務員平時考核方案》，該方案設置了具體量化考核細則，增強了考核可操作性。
反饋問題15：干部檔案管理滯后。
整改情況：
（1）由綜合組收集整理了相關信息資料，報送到了組織部檔案室，同時進一步健全了檔案管理制度，制定了《市委編辦檔案員崗位責任制度》《市委編辦人事檔案管理人員職責和市委編辦干部人事檔案材料收集制度》。
（2）明確由綜合組組長管理干部檔案。
9、黨內政治生活不夠嚴肅
反饋問題16：民主生活會質量不高。
整改情況：
（1）組織本辦全員學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》。
（2）召開了問題整改專題民主生活會，主動認領問題，同時根據(jù)新時期機構編制工作的特點和要求及我市的實際工作需要認真查擺了問題，并深入開展了批評與自我批評。做到了開門見山、見人見事，敢于動真碰硬、觸及靈魂。
反饋問題17：組織生活會開展不正常。
整改情況：
（1）由會議記錄人進行了情況說明，表示今后在工作中將更加認真細致，同時分管領導對該同志進行了批評教育。
（2）為了進一步健全組織建設，便于退休老黨員開展活動，成立了本辦老干支部，召開了老干支部選舉大會，并建立了老干支部微信群。
（3）認真執(zhí)行“三會一課”制度，進一步嚴肅黨內組織活動紀律，做到提前制訂方案，提前發(fā)放通知，便于黨員統(tǒng)籌安排工作、會議和組織生活時間。保證組織活動按時間按程序高質量開展。
10、民主決策不科學
反饋問題18：執(zhí)行“三重一大”制度不到位。
整改情況：
（1）進一步健全完善了《市委編辦“三重一大”制度》，明確在會議中嚴格執(zhí)行班子成員充分討論，一把手末位表態(tài)制度。
（2）現(xiàn)每次辦務會研討問題時，一把手都嚴格堅持了末位表態(tài)制度。
（3）召開的班子民主生活會上，一把手深刻反思了這一問題。
反饋問題19：回避制度堅持不嚴。
整改情況：
（1）組織全辦人員重新學習了《黨政領導干部任用條例》。
（2）在干部人事工作中，均已嚴格按照相關程序規(guī)范開展工作，嚴格執(zhí)行了回避制等各項制度。
11、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督不到位。
反饋問題20：對本辦履職盡責不到位的情況監(jiān)督不力。
整改情況：
（1）市紀委監(jiān)委派駐紀檢組組長參加了辦務會三重一大研究會議，參加了對本辦重大事項的監(jiān)督。
（2）市紀委監(jiān)委派駐紀檢組組長經常到市委編辦開展工作作風、出勤等日常監(jiān)督。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
當前巡察整改工作已取得階段性成效，下一步，本辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)以高標準狠抓整改落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。
一是繼續(xù)加強整改落實。本辦班子將持續(xù)把巡察整改工作作為一項重大政治任務來抓，對未整改完成的無專門黨員活動場所問題持續(xù)跟進，需長期堅持整改的超編問題，我們將嚴格執(zhí)行機構編制有關法規(guī)，嚴守不超編進人底線，按照上級要求，除政策性安置、急需人才引進經批準使用周轉編制外，用時間換空間，采取多出少進辦法實現(xiàn)人員自然消減以緩解超編局面，進一步收窄人員的整體超編量。
二是繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調。主任親自研究部署、指導推進落實整改工作，持續(xù)強化巡察整改工作責任，分塊責任到人抓整改落實工作。
三是繼續(xù)加強建章立制。我們將以問題為指引，堅持舉一反三，倒查制度漏洞，加強建章立制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，以制度建設的成效鞏固巡察反饋問題整改成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0738-4981298;電子郵箱838608414@qq.com。
中共漣源市委機構編制委員會辦公室
2021年 6 月 9 日