根據(jù)婁底市委巡察工作領導小組的部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一交叉巡察組對漣源市委政法委開展了巡察。2020年10月14日，市委巡察組向我委反饋了巡察意見。按照市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。

一、組織整改落實情況

婁底第一交叉巡察組反饋意見后，我委立即召開政法委員會，就整改工作進行了專題研究部署，要求對標對表按照婁底市委第一交叉巡察組的巡察反饋意見整改落實到位，制定了《中共漣源市委政法委落實婁底市委第一交叉巡察組反饋意見的整改方案》，成立了以市委常委、政法委書記任組長，市委政法委常務副書記任常務副組長，副書記為副組長，政法委員及委屬各部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組。嚴格落實整改工作責任制，主要負責人為整改工作第一責任人，班子成員根據(jù)各自認領的反饋問題，具體抓好整改落實。

針對巡察組指出的三個方面13個主要問題梳理細化為31個具體問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，制定了問題、任務、責任“三個清單”，以問題整改、對標清零為重點，確保問題整改一抓到底、巡察要求全面落實。截至目前，關于巡察組反饋的問題，已整改銷號28個，正在整改3個。

二、巡察反饋問題整改完成情況

（一）黨的領導弱化方面

1.學懂弄通悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。

（1）中心組學習和研討發(fā)言不夠。

整改情況：修訂完善了《漣源市委政法委理論中心組學習制度》，規(guī)范了學習程序。對年度學習任務進行分解，我委理論學習中心組按市委要求每月開展一次學習，明確每次中心組學習2-4人作發(fā)言，提前通知學習內(nèi)容，做好中心組學習的發(fā)言準備。對應學必學內(nèi)容及時檢查確保按要求學習討論到位。

每次中心組學習前制定學習方案，明確學習主題，確定重點發(fā)言人。如2020年10月16日的中心組學習，主題為學習討論《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，兩名班子成員做了發(fā)言，市委常委、政法委書記做了總結發(fā)言。

重新調(diào)整了中心組學習記錄人員，并按要求做好了中心組記錄，確保了筆記內(nèi)容全面如實反映討論發(fā)言情況。

（2）未能做到融會貫通、學以致用。

整改情況：組織全體干部學習了《習近平談治國理政》第三卷，學原著、悟原理。組織全體干部學習了習近平總書記對新時代政法工作的一系列重要指示精神和中央政法工作會議精神，緊密結合工作實際，創(chuàng)新社會治理，積極推行“屋場會群眾工作法”等舉措，漣源市“群眾說事、屋場共治”入選2020年社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例和典范項目。印發(fā)了《關于印發(fā)〈市委政法委政治輪訓實施辦法（試行）〉〈市委政法委政治督察辦法（試行）〉〈市委政法委紀律作風督查巡查辦法（試行）〉的通知》，并認真抓好落實。

2.履行黨委政法委員會的領導作用發(fā)揮不充分。

（3）加強對政法各單位市管干部協(xié)管不到位。

整改情況：市委政法委常務副書記對漣源市檢察院人事政工主要負責人進行了談話提醒。

已與組織部門對接，等婁底市委政法委、婁底市委組織部聯(lián)合出臺協(xié)管文件后，立即參照制定我市協(xié)管文件?，F(xiàn)婁底文件正在送審中。

（4）加強對政法各單位正股級干部管理不到位。

整改情況：組織召開了政法系統(tǒng)人事政工工作會議，組織學習了《關于進一步明確政法系統(tǒng)干部管理有關問題的通知》《關于進一步明確全省各級公安機關領導干部管理有關問題的通知》《關于進一步明確法院、檢察院人員管理有關事項的通知》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等相關文件。

在政法系統(tǒng)人事政工工作會議上市委政法委常務副書記對檢察院主要負責人、分管領導、司法局人事政工工作人員等人進行了批評教育，強調(diào)了人事異動程序規(guī)范的重要性，以及對于以后人事政工工作的要求。

（5）執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。

整改情況：2020年10月26日開始，我市政法系統(tǒng)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺開始試運行，用大數(shù)據(jù)助力公檢法互聯(lián)，做到案件的全程留痕，過程追溯。提升執(zhí)法監(jiān)督效能，積極推進政法大數(shù)據(jù)辦案平臺工作，讓公檢法三方形成統(tǒng)一的證據(jù)標準辦案，提高辦案效率、防范冤假錯案的發(fā)生。

已落實案件提請研究制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《關于黨委政法委員對政法部門執(zhí)法活動進行監(jiān)督的規(guī)定》和《湖南省關于黨委政法委員會對政法部門執(zhí)法活動進行監(jiān)督的實施細則》等文件精神開展工作，保障政法各部門在依法獨立履職職權的前提下，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率，確保案（事）件處理達到法律效果、政治效果、社會效果的最佳統(tǒng)一。

開展了案件評查工作，成立了專項評查工作組，政法委執(zhí)法監(jiān)督室加強與法院審管辦、檢察院案管室、公安局法制大隊、司法局社區(qū)矯正及法律援助中心等各業(yè)務部門溝通聯(lián)系，明確評查范圍，甄選重點案件，將涉法涉訴重點信訪案件納入評查范圍。

強化了評查結果運用，將案件評查情況通報至政法各單位，逐案研判，限期整改，對不合格案件按有關規(guī)定開展責任倒查。

3.執(zhí)行民主集中制不到位。

（6）在班子會上，部分班子成員對自己分管的工作關心較多，對不直接分管的工作主動發(fā)表意見不夠。

整改情況：召開了班子成員會，班子成員進行了深刻反思并引以為戒。市委政法委理論學習中心組重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。

2020年召開班子成員會議研究討論各類“三重一大”事項共30次，班子成員均積極發(fā)言表態(tài)，市委常委、政法委書記末位表態(tài)發(fā)言。

4.民主生活會不夠嚴謹。

（7）民主生活會不規(guī)范。

整改情況：中心組學習重點學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，明確了民主生活會相關要求。

2020年度民主生活會,會前提前提交了會議方案，并呈送至市紀委、市組織部，邀請市紀委和組織部領導參加民主生活會。民主生活會上班子成員集中學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》第三卷等重要精神，會上通報了會前準備情況以及上年度問題整改落實情況，班子成員依次開展了批評與自我批評，市委常委、政法委書記進行了講評。

（8）民主生活會質(zhì)量不高。

整改情況：進行了中心組學習，會議上認真學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，明確了今后將嚴格按照要求召開民主生活會，確保會議效果，促進班子和諧。

召開了市委政法委巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，認真剖析原因，明確責任單位、責任人員，研究整改措施。

召開了2020年度市委政法委領導班子民主生活會，市委常委、政法委書記帶頭進行對照檢查，進行自我批評，其他班子成員分別對其提出批評意見。所有班子成員依次進行對照檢查，其他班子成員分別對其提出批評意見，班子成員互提批評意見，開誠布公，直奔主題，不以工作建議代替批評意見。批評有辣味有真情，真正做到了“紅臉出汗”，達到了“團結-批評-團結”的效果。

5.意識形態(tài)工作責任制落實有欠缺。

（9）對抓好意識形態(tài)工作的極端重要性認識不足。

整改情況：由市委政法委牽頭組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關市直單位聽取反邪教工作匯報，認真研究當前疫情期間反邪教斗爭形勢，進行風險評估，并對全市疫情期間反邪教工作進行研究部署，為全市反邪教工作順利開展提供了堅強的領導和組織保障。

補充完善了《中共漣源市委政法委意識形態(tài)工作責任制方案》，再次組織學習了意識形態(tài)工作“四個納入”制度，確保領導班子將意識形態(tài)工作納入重要議事日程、黨建工作責任制以及領導班子和領導干部目標管理，做到年初有安排，與其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

已將意識形態(tài)工作作為民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容納入其中，已落實領導班子意識形態(tài)納入年度述職述廉報告。市紀委監(jiān)委派駐紀檢組長對沒有將意識形態(tài)工作納入述職報告的相關人員進行了談話提醒。

（二）黨的建設缺失方面

6.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。

（10）支部換屆程序不到位。

整改情況：組織召開了支委會，支委班子就選舉程序不規(guī)范問題進行了深刻反思，進一步提高了思想認識，并嚴格規(guī)范了工作程序。召開黨員大會專題學習了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》。召開支部換屆選舉大會，會上通報了黨費收繳情況。召開總支選舉大會，兩次會議的各項工作嚴格按照工作流程進行選舉。截止至2020年12月31日，政法委（含老干支部）全體黨員黨費收繳到位。

（11）黨員民主評議制度走過場。

整改情況：建立了《市委政法委黨員民主評議工作制度》。

召開黨員大會專題學習《中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》，常務副書記在會上對相關人員進行了通報批評，并對以后民主評議工作的開展做出了明確要求。個人總結雷同的兩位同志重寫了黨員民主評議表。

7.黨建責任制落實有短板。

（12）對政法系統(tǒng)的黨建工作責任落實不到位。

整改情況：建立了《漣源市政法系統(tǒng)黨建工作考核機制》，對市直政法各單位黨建工作進行了指標量化；建立了《漣源市委政法委領導班子聯(lián)系支部制度》，并嚴格進行了落實。

（13）黨員領導干部的“一崗雙責”落實不到位。

整改情況：建立了《市委政法委領導班子上黨課計劃》。市委常委、政法委書記、政法委常務副書記、副書記、政工室主任等同志按黨課計劃上了內(nèi)容為習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神解讀、《2020年國務院政府工作報告》《民法典》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》等黨課，嚴格落實了領導干部上黨課計劃。

市紀委監(jiān)委派駐紀檢組長為加強落實“一崗雙責”教育，于2020年12月上了專題黨課。支部書記在黨員大會上強調(diào)班子成員需要發(fā)揮先鋒帶頭作用，嚴格按照領導班子上黨課計劃落實到位。

8.黨性教育開展不扎實。

（14）“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育學習抓得不實。

整改情況：進行了內(nèi)部自查，市委政法委常務副書記對相關人員提出了批評教育，并提出了開展主題教育工作必須嚴格落實上級各項指示精神，提高認識，嚴肅對待，不能敷衍，確保主題教育成果落到實處。相關人員寫出了個人認識或重新撰寫了主題教育剖析材料。

扎實抓好“兩學一做”常態(tài)化工作，進一步完善了各項學習制度、工作制度，在主題黨日活動和“三會一課”、組織生活會、民主生活會中狠抓學習教育，嚴把學習質(zhì)量關，對心得體會、剖析材料等嚴格進行審查，不深入、不切實際、不觸及靈魂的不過關。紀檢組發(fā)揮監(jiān)督作用，及時開展談心談話，實時進行執(zhí)紀監(jiān)督。

9.選人用人不規(guī)范。

（15）混崗混編問題比較突出。

整改情況：召開班子會議研究空編、混編問題，積極與上級機構對接工作，爭取逐步消化。

經(jīng)市編委會研究討論，已同意設置市綜治中心、市法學會辦公室作為市委政法委下屬二級事業(yè)單位，并相應核定了全額事業(yè)編制和職數(shù)?，F(xiàn)已根據(jù)工作需要向市編委提出選調(diào)8人、公開招錄1人，申請增加行政編制2人，現(xiàn)申請增加行政編制2人已獲批準，公開招錄1人已安排至市綜治中心工作。

（三）全面從嚴治黨不力方面

10.落實主體責任有差距。

（16）全面從嚴治黨責任認識不夠、意識不強。

整改情況：中心組擴大學習會議上組織學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。

先后多次召開班子成員會議研究黨建工作。確定了主要責任領導、分管領導和黨風廉政專干。

（17）落實“一崗雙責”不到位。

整改情況：已加強“一崗雙責”落實，如2020年5月8日召開班子成員會議研究落實“一崗雙責”的工作措施；9月24日研究隊伍作風整改；12月7日研究評議基層政法單位工作等。

全面落實廉政談話制度，各副書記嚴格按照談話規(guī)定開展了談心談話、提醒談話、廉政談話。2020年以來，共開展談心談話84人次，談話提醒3人次，廉政談話3人次。

（18）對政法系統(tǒng)單位黨組織壓力傳導不到位，從嚴治警不夠堅強有力。

整改情況：開展了基層政法單位評議活動和平安建設督查活動，將政法系統(tǒng)干部隊伍建設納入平安建設考評，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市直政法單位進行督查，將隊伍建設作為一個項目納入市直單位綜治工作考核。

按照中央、省、婁底市委政法委的要求，擬在政法系統(tǒng)開展教育整頓活動。正在擬草整頓活動實施方案。待上級實施意見正式印發(fā)后參照上級文件組織確定具體實施方案組織實施。

組織全體干部職工觀看了警示教育片《警鐘》《鐵紀強警》，并要求全體機關干部職工引以為戒，吸取經(jīng)驗教訓，堅守初心使命。

（19）機關作風建設抓得不嚴不實。

整改情況：修訂完善了《中共漣源市委政法委出勤制度》，召開干部職工大會，市委常委、政法委書記在會上強調(diào)要嚴格遵守規(guī)章制度，各部門要嚴格把關，嚴守上班簽到制度和請銷假制度。市委政法委常務副書記對相關人員進行了談話提醒。

嚴格考勤制度、嚴格請銷假審批。2020年來，分管副書記協(xié)同派駐紀檢組組長共開展了12次作風督查，未發(fā)現(xiàn)遲到早退現(xiàn)象，休假人員均嚴格按請銷假制度執(zhí)行到位。

11.落實監(jiān)督責任不力。

（20）機關紀檢職能弱化。

整改情況：提請書記會議研究落實了紀檢專干，安排一名辦公室同志任紀檢專干，落實日常紀律作風督查等工作。

（21）派駐紀檢組監(jiān)督乏力。

整改情況：市委常委、政法委書記和市委政法委常務副書記、市紀委監(jiān)委派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組組長向市紀委監(jiān)委主要領導進行了反饋協(xié)調(diào)，現(xiàn)已增派一名同志從事紀檢監(jiān)察工作。

（22）精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”開展工作不夠。

整改情況：加強廉政教育、警示教育，2020年以來，已對政法系統(tǒng)進行了警示教育5場次，組織政法委全體干部職工觀看了《警鐘》《鐵紀強警》等警示教育片。

落實談心談話、廉政談話等工作，由市紀委監(jiān)委派駐紀檢組長負責開展工作，全組形成合力，2020年以來，共開展談心談話84人次，談話提醒3人次，廉政談話3人次。

12.落實中央八項規(guī)定精神有差距。

（23）超標準報銷服裝費。

整改情況：召開了全體干部職工會議，認真學習了《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，已清退超標準配備的服裝費并解款到市財政。

常務副書記和市紀委派駐市委政法委紀檢組組長對相關人員進行了批評教育，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（24）公務接待和加班工作用餐制度不規(guī)范。

整改情況：重新修訂了《中共漣源市委政法委財務管理制度》，公務接待和加班用餐嚴格按制度呈報審批。

召開的干部職工會議上，組織學習了《漣源市黨政機關國內(nèi)公務接待實施辦法》和《中共漣源市委政法委財務管理制度》。

常務副書記和分管辦公室的副書記對新進入辦公室的工作人員進行了業(yè)務指導和培訓。

（25）公務用車使用管理不規(guī)范。

整改情況：公務用車已移交市公車辦，所有公務出行嚴格按照市公車辦相關制度執(zhí)行。完善了《漣源市委政法委車輛管理制度》，進一步規(guī)范租車審批。明確由辦公室負責公務用車管理，從2020年4月開始，已嚴格落實公務用車申報審批制度，并嚴把審核關。常務副書記和派駐紀檢組組長對相關人員進行了談話提醒。

13.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。

（26）部分商品未通過政府采購或未定點采購。

整改情況：由常務副書記和分管辦公室的副書記組織相關人員學習市財政局《2019-2020年漣源市定點供應商名單及政府定點采購實施辦法》文件，并將政府定點采購目錄和定點單位發(fā)放到相關責任人員。

根據(jù)《中共漣源市委政法委財務管理制度》規(guī)定，明確由辦公室統(tǒng)一進行辦公用品、電腦耗材等的采購，相關部門和分管副書記各負其責，認真履職，嚴格審核把關。從2021年開始，按照相關規(guī)定到湖南省政府采購電子賣場采購。

（27）單位內(nèi)控管理不到位。

整改情況：組織全體干部職工學習了《中共漣源市委政法委財務管理制度》。開展固定資產(chǎn)補登工作，對2017年以來所有固定資產(chǎn)重新清查，及時登記。常務副書記對相關人員進行了批評教育。

（28）會議費用支出不嚴。

整改情況：常務副書記對時任辦公室主任進行了批評教育，規(guī)范了會議費用管理。組織全體機關干部學習了《漣源市市直機關會議費管理辦法》。修訂完善了《中共漣源市委政法委財務管理制度》，明確了會議費用的開支。

（29）差旅費報銷不規(guī)范。

整改情況：在市委政法委召開了全體干部職工會議，認真學習了《漣源市直機關差旅費管理辦法》。

按照《中共漣源市委政法委財務管理制度》規(guī)定，明確由各分管副書記負責所分管部門人員出差審批，財務和辦公室負責登記和審核，嚴格出差審批和差旅費報銷審批制度。常務副書記和紀檢組組長對相關人員進行了批評教育，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（30）以不合格的票據(jù)列支費用。

整改情況：組織全體機關干部學習了《中共漣源市委政法委財務管理制度》，市委常委、政法委書記再次重申了本委財務制度，要求部門負責人、財務人員、分管領導層層把關，杜絕不合規(guī)票據(jù)入賬。常務副書記和紀檢組組長對相關人員進行了批評教育，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（31）報銷票據(jù)審核不嚴。

整改情況：具體經(jīng)手人已將多報銷的差旅費上繳財政。常務副書記和派駐紀檢組組長對財務人員及具體經(jīng)手人進行了批評教育。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

巡察整改只是一個開始，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們將以巡察整改為新起點，著力構建長效機制，鞏固擴大整改成果，壓實全面從嚴治黨主體責任，把各項工作落深落細落實。一是提高政治站位，強化政治能力，全面加強黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，深化思想認識，全面加強黨對政法委工作的領導，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，強化責任擔當，切實落實“兩個責任”，全面加強黨的建設。二是加強政治學習，嚴守政治規(guī)矩，推進我委機關建設。加強對黨規(guī)黨紀的學習理解，深入開展中央八項規(guī)定精神學習，加強紀律教育，遵崇黨章，遵守黨規(guī)。利用會議、專題講座和主題黨日等活動，開展警示教育，增強領導干部自覺守紀、依規(guī)履職的意識，使紀律意識、規(guī)矩意識在領導干部和黨員群眾中入腦入心。三是樹立創(chuàng)新意識，推動工作發(fā)展，開創(chuàng)社會治理新局。面對政法工作的新要求，堅持變化變革、敢于擔當、務求實效，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地采取改進工作、完善機制等措施，不斷提升平安建設、法治建設和智慧建設水平。勇于創(chuàng)新，加大解決突出問題力度，推進全市政法工作制度化、規(guī)范化、法治化和信息化，深化市域社會治理創(chuàng)新工作，打造國家級“漣源屋場會”品牌，努力開創(chuàng)全市政法工作新局面，爭創(chuàng)“省級平安縣市”。四是著力制度建設，完善管理流程，建立各項長效機制。加強制度建設，強化靠制度管人管權管錢管事的理念，從制度機制上解決根本問題，從源頭上防治問題發(fā)生。堅持抓早抓小抓萌芽，持續(xù)鞏固深化巡察整改成果，推動建章立制，構建長效機制，營造更加風清氣正的良好環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0738-4981026；電子郵箱：lyswzfw4981026@163.com。

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