“紀檢監(jiān)察建議書精準指出我們在城區(qū)公廁、垃圾中轉站的建設和管理方面存在的不足,我們將認真對照要求整改,并舉一反三,堅決防止類似問題再次發(fā)生?!辈痪们?,漣源市城市管理和綜合執(zhí)法局相關負責同志在收到監(jiān)察建議書后表示。
發(fā)出一份建議,就要解決一批問題、規(guī)范一類行為、完善一套制度。今年來,漣源市紀委監(jiān)委堅持“三不腐”一體推進,立足“準、實、好”,通過規(guī)范運用紀檢監(jiān)察建議書,督促相關單位找準問題根源,制定整改措施,強化制度建設,做實做細監(jiān)督職責,推動以案促改、深化標本兼治。
會診溯源找準“病灶”
一份高質量的紀檢監(jiān)察建議書就是一柄監(jiān)督“利器”,能一針見血,精準直面“癥結”。
“我們在辦理信訪舉報案件時,發(fā)現(xiàn)某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉永久基本農(nóng)田非糧化和違規(guī)建設農(nóng)村清潔工程項目的問題,我們一方面追究相關人員的責任,另一方面按程序向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局2家單位發(fā)出監(jiān)察建議書,督促完善流轉土地資格審查和項目審核制度。”漣源市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室負責人說。
漣源市紀委監(jiān)委對日常監(jiān)督檢查、案件審查調查、專項監(jiān)督、信訪舉報、巡察反饋等過程中發(fā)現(xiàn)的問題,由承辦部門會同黨風政風監(jiān)督室、案管室、審理室等部門全面復盤、集中“會診”,從責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、工作作風等方面深入研析“病因”,力求建議書指出的問題精準有針對性,真正點準“穴位”、點到“痛處”。
會商聯(lián)審開好“藥方”
紀檢監(jiān)察建議書不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,必須瞄準病灶,對癥下藥。
針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)漣源市建筑勘察設計院有限公司存在無資質經(jīng)營的問題,考慮到這是歷史遺留問題,牽涉廣,僅靠市住房和城鄉(xiāng)建設局難以整改到位,委領導牽頭組織調研法規(guī)室、辦公室、審理室等部門會商研判,對存有疑難困惑的地方,征求市委編辦、市審計局、市市場監(jiān)督局等有關部門意見后,向漣源市人民政府提出監(jiān)察建議。
“立即責令停業(yè)整頓,規(guī)避無證經(jīng)營的法律風險,同時迅速啟動對相關經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作,理順體制,整合同類型企業(yè),支持該公司做大做強,實現(xiàn)集約化、規(guī)范化發(fā)展。”監(jiān)察建設書發(fā)出后,得到了漣源市人民政府領導高度重視,立即召開會議專題研究,形成意見落實整改。
對紀檢監(jiān)察建議存在把脈不到位、診斷不精準、開方不匹配等問題,漣源市紀委監(jiān)委實行會商聯(lián)審,由承辦部門草擬文書后,整合有關“部室組”力量就建議書的針對性、可行性、規(guī)范性進行會商審核,確保建議“提得準”、意見“落得實”。
跟蹤督導問實“療效”
圍繞提升監(jiān)督治理質效這一目標,探索運用“全周期管理”方式,構建監(jiān)督促整改的工作閉環(huán),跟蹤督導問“療效”,把好“藥方”療效關。
“紀檢監(jiān)察建議書不是一般工作建議,具有紀法剛性,一經(jīng)發(fā)出,無正當理由必須履行、按時反饋,做到事事有回音、件件見成效?!睗i源市紀委監(jiān)委有關負責人表示,對紀檢監(jiān)察建議整改不及時、不到位、不徹底,甚至敷衍整改、弄虛作假、拒不整改的,要依規(guī)依紀依法對被監(jiān)督單位相關人員追責,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。
據(jù)了解,漣源市紀委監(jiān)委把紀檢監(jiān)察建議文書制發(fā)和監(jiān)督整改實效,作為“加分”項納入了該委內(nèi)部績效考核,按照“誰建議、誰監(jiān)督、誰跟蹤”原則,由承辦部門牽頭,被建議單位聯(lián)系室、組協(xié)同配合督導整改,同時將文書抄送市委、政府有關領導,相關主管部門、派駐紀檢監(jiān)察組,凝聚多方合力抓實整改。
截至9月底,漣源市紀委監(jiān)委已發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書20份,其中向市人民政府制發(fā)3份,督促有關單位整改問題26個,督導召開警示教育會、民主生活會等會議等10次,推動健全完善制度7項,有效提升了綜合治理效能。(漣源市紀委監(jiān)委)