李思遠(yuǎn)：精準(zhǔn)發(fā)力 靠前監(jiān)督 助力鄉(xiāng)村振興工作跑出“加速度” 

——專(zhuān)訪(fǎng)冷水江市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李思遠(yuǎn)

　　今年以來(lái)，冷水江市緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，采取一系列精細(xì)精準(zhǔn)的監(jiān)督措施，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓群眾感覺(jué)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。近日，冷水江市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李思遠(yuǎn)接受了省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：近年來(lái)，從中央到地方都十分重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，冷水江市在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方面有什么好的做法？

　　答：今年來(lái)，我們與市鄉(xiāng)村振興局創(chuàng)新構(gòu)建“三聯(lián)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合交辦、聯(lián)手查處”，把紀(jì)檢監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，做到問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—交辦—解決”一體推進(jìn)。一是分工合作，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。與鄉(xiāng)村振興局組建專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合督查組，鄉(xiāng)村振興局聚焦具體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、紀(jì)委監(jiān)委緊盯工作責(zé)任落實(shí)，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”，變“各自為戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，通過(guò)全覆蓋、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”不斷凝聚合力、提高質(zhì)效。今年下半年3輪督查累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題204個(gè)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效率提升150%。二是同向發(fā)力，聯(lián)合交辦。由鄉(xiāng)村振興局下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)責(zé)任單位履行整改主體責(zé)任；由紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委下達(dá)整改交辦函，督促相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行整改監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、一體落實(shí)，形成問(wèn)題整改跟蹤督辦、審核反饋、銷(xiāo)號(hào)管理的閉環(huán)機(jī)制，目前，交辦的204個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。三是標(biāo)本兼治，聯(lián)手查處。由鄉(xiāng)村振興局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出初步核實(shí)意見(jiàn)和政策依據(jù)，紀(jì)委監(jiān)委在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)查取證并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)村振興局全程參與問(wèn)責(zé)后的通報(bào)整改，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同監(jiān)督把關(guān)，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合。2022年以來(lái)，共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索18條，處理46人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分21人。

　　問(wèn)：村級(jí)小微權(quán)力的正確規(guī)范行使是鄉(xiāng)村振興的重要前提，冷水江市如何實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)小微權(quán)力的監(jiān)督？

　　答：多年來(lái)，村級(jí)小微權(quán)力腐敗“小而不顯”，基層“蠅貪”“蟻腐”是反映最集中、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，直接危害群眾切實(shí)利益，對(duì)此我們通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下一體監(jiān)督，確保小微權(quán)力在軌道上運(yùn)行。一是用好用活線(xiàn)上平臺(tái)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)推廣應(yīng)用，規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)流程，完善數(shù)據(jù)錄入公開(kāi)，拓展投訴舉報(bào)渠道，推動(dòng)辦事結(jié)果、“三資”管理公開(kāi)化、透明化。發(fā)揮“祥和婁底”微信群“小監(jiān)督大服務(wù)”功能，實(shí)行“巡群日志定期上報(bào)、重大事項(xiàng)及時(shí)專(zhuān)報(bào)、運(yùn)行情況季度通報(bào)”制度，鞏固線(xiàn)上服務(wù)效果。今年，利用線(xiàn)上平臺(tái)公開(kāi)村級(jí)工程項(xiàng)目582個(gè)、辦事結(jié)果5萬(wàn)余條，處理平臺(tái)投訴舉報(bào)9條。二是督導(dǎo)交辦“兩手抓”。堅(jiān)持小微權(quán)力監(jiān)督“四個(gè)一”（一周一線(xiàn)上監(jiān)測(cè)、一月一線(xiàn)下交辦、一季一調(diào)度督導(dǎo)、一律提級(jí)審核）機(jī)制，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局對(duì)各村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)和工程項(xiàng)目等進(jìn)行核實(shí)檢查。截至2022年9月，共開(kāi)展監(jiān)督檢查8次，處理51人，追繳違規(guī)發(fā)放資金30余萬(wàn)元。三是推進(jìn)“清廉村（居）”建設(shè)。以點(diǎn)帶面強(qiáng)引領(lǐng)，選定10個(gè)示范點(diǎn)，打造“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”的“清廉村（居）”樣本。以督促建強(qiáng)責(zé)任，組建清廉村（居）創(chuàng)建工作專(zhuān)班，把建設(shè)情況列入村級(jí)巡察、日常監(jiān)督、工作督查的重要內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。以文化人強(qiáng)精神，打造清廉公交專(zhuān)線(xiàn)，設(shè)計(jì)清廉系列電腦壁紙和手機(jī)屏保，利用村（居）院落強(qiáng)化清廉文化陣地建設(shè)，讓清廉之風(fēng)吹入千家萬(wàn)戶(hù)。

　　問(wèn)：在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信訪(fǎng)舉報(bào)辦理方面，冷水江有什么好的舉措？

　　答：今年以來(lái)，我們立足實(shí)際、創(chuàng)新思路、壓實(shí)舉措，嚴(yán)格實(shí)行六項(xiàng)制度，切實(shí)解決六大問(wèn)題。一是嚴(yán)格實(shí)行“依托片區(qū)、聯(lián)合辦信”制度，切實(shí)解決工作力量不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。將監(jiān)督工作“作業(yè)面”劃分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、若干個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委組成，按照“室組地”聯(lián)合辦信工作模式，實(shí)行辦信任務(wù)由片區(qū)統(tǒng)一安排，辦信力量由片區(qū)統(tǒng)一調(diào)配。二是嚴(yán)格實(shí)行“三聯(lián)審、兩會(huì)簽、一把關(guān)”制度，切實(shí)解決辦理質(zhì)量不高、材料格式不一的問(wèn)題。即“承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審、案件審理室會(huì)簽、承辦機(jī)構(gòu)分管常委再審、信訪(fǎng)室會(huì)簽、常務(wù)副書(shū)記審簽及重點(diǎn)案件由紀(jì)委書(shū)記把關(guān)”。三是嚴(yán)格實(shí)行“對(duì)初信初訪(fǎng)轉(zhuǎn)重復(fù)越級(jí)訪(fǎng)、邊辦理邊上訪(fǎng)情況嚴(yán)管?chē)?yán)懲”制度，切實(shí)解決工作作風(fēng)不實(shí)、壓力傳導(dǎo)不力的問(wèn)題。對(duì)初信初訪(fǎng)轉(zhuǎn)為重復(fù)越級(jí)訪(fǎng)的，第一時(shí)間召開(kāi)評(píng)估分析會(huì)，形成書(shū)面報(bào)告；對(duì)邊辦邊重復(fù)舉報(bào)的，由承辦部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委書(shū)記做出解釋說(shuō)明，同時(shí)對(duì)因主觀因素導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四是嚴(yán)格實(shí)行“牛頭案領(lǐng)導(dǎo)包案、歸零重新辦理”制度，切實(shí)解決重復(fù)越級(jí)訪(fǎng)無(wú)計(jì)可施、收效甚微的問(wèn)題。由委班子成員包案，重新分析調(diào)查，對(duì)事實(shí)未查清、執(zhí)紀(jì)不到位、訴求沒(méi)回應(yīng)的，依規(guī)依紀(jì)核實(shí)處置；對(duì)已按“三到位一處理”要求和“八要”標(biāo)準(zhǔn)重新辦結(jié)后仍未息訪(fǎng)的，召開(kāi)通報(bào)會(huì)和辦理滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)會(huì)，并督促責(zé)任部門(mén)做好穩(wěn)控工作。目前，6個(gè)“牛頭案”已全部辦結(jié)息訪(fǎng)。五是嚴(yán)格實(shí)行“一周一通報(bào)、半月一調(diào)度、一月一研判”制度，切實(shí)解決工作氛圍不濃、辦信合力不足的問(wèn)題。每周通報(bào)辦理進(jìn)度，每半個(gè)月進(jìn)行調(diào)度講評(píng)，每月編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，傳導(dǎo)工作壓力，督促提升辦理質(zhì)效。六是嚴(yán)格實(shí)行“精細(xì)管理、考核獎(jiǎng)懲”制度，切實(shí)解決工作動(dòng)力不足、獎(jiǎng)懲導(dǎo)向不明的問(wèn)題。將信訪(fǎng)件日常管理、告知反饋、初信初訪(fǎng)辦理、越級(jí)重復(fù)訪(fǎng)治理等八個(gè)方面納入年底績(jī)效考核內(nèi)容。每年度評(píng)選“信訪(fǎng)辦理先進(jìn)單位”“信訪(fǎng)件辦理精品案例”，對(duì)相關(guān)部門(mén)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。