根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年4月至7月,市委第四巡察組對(duì)中共婁底市文旅廣體局黨組進(jìn)行了巡察。2022年9月19日,市委第四巡察組向中共婁底市文旅廣體局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
組織整改落實(shí)情況
局黨組堅(jiān)持把巡察反饋問(wèn)題整改作為重要的政治任務(wù),作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)貫徹政治巡察要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的措施,不折不扣抓好巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí),并以高質(zhì)量的巡察整改助推婁底文旅廣體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)深化認(rèn)識(shí),高站位部署整改工作。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)鄒文輝書(shū)記在聽(tīng)取六屆市委第二輪巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話(huà)精神,周密研究部署巡察整改工作,推動(dòng)巡察整改任務(wù)全面落實(shí)落地。召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì),班子成員緊扣巡察反饋問(wèn)題,深刻開(kāi)展對(duì)照檢查,嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),找準(zhǔn)了問(wèn)題,提高了認(rèn)識(shí),凝聚了共識(shí),為深化巡察反饋問(wèn)題整改打牢了思想基礎(chǔ)。
(二)壓實(shí)責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作。局黨組牢牢扛起巡察整改主體責(zé)任,第一時(shí)間成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整改辦,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)巡察整改日常工作,確保巡察整改高效推進(jìn)。印發(fā)《中共婁底市文旅廣體局黨組關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋意見(jiàn)整改方案》,制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,提出針對(duì)性整改措施,明確牽頭責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及局屬單位、整改時(shí)限,構(gòu)建了責(zé)任層層分解到位、壓力級(jí)級(jí)傳導(dǎo)到位、任務(wù)件件落實(shí)到位的工作責(zé)任體系。
(三)緊盯目標(biāo),高頻次調(diào)度整改工作。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶堅(jiān)決扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭攻堅(jiān)克難,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,全力推進(jìn)整改。局黨組成員履責(zé)擔(dān)當(dāng),與分管科室一起,對(duì)巡察反饋問(wèn)題,逐個(gè)研究,分析原因,精準(zhǔn)施策,確保責(zé)任落實(shí)到具體人、任務(wù)落實(shí)到具體事。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議,研究解決整改過(guò)程中的具體問(wèn)題。局整改辦認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦職能,動(dòng)態(tài)掌握整改進(jìn)展情況,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促各責(zé)任部門(mén)(單位)嚴(yán)格按照三個(gè)清單要求落實(shí)整改措施,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),做到了對(duì)全局巡察整改工作的全過(guò)程、全方位把控。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組,對(duì)各部門(mén)(單位)報(bào)送的整改結(jié)果嚴(yán)格審查、逐項(xiàng)把關(guān),堅(jiān)決杜絕虛假整改、文字整改。對(duì)整改結(jié)果達(dá)不到要求的,約談責(zé)任部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人,并將整改情況納入年度績(jī)效考核,與各部門(mén)(單位)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
(四)標(biāo)本兼治,高質(zhì)量落實(shí)整改工作。局黨組堅(jiān)持把巡察整改與黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展考核、文旅廣體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)工作相融合、一體推進(jìn),使整改落實(shí)的過(guò)程成為規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程,以各方面工作的新進(jìn)展、新成果體現(xiàn)巡察整改成效。
集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
(一)聚焦黨的理論路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨委決策部署在基層貫徹落實(shí)情況,進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入的整改。
(1)學(xué)習(xí)宣傳貫徹不到位。機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)沒(méi)有將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神和關(guān)于文化、旅游、廣播電視、體育工作的重要講話(huà)指示批示精神放在首要位置,宣傳學(xué)習(xí)氣氛不濃,發(fā)揮政治引領(lǐng)作用有待提升的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是立行立改,從2022年5月起,局官網(wǎng)和局屬單位所有網(wǎng)站都設(shè)置專(zhuān)欄,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化、旅游、廣播電視、體育的重要講話(huà)指示批示精神放在首要位置。二是明確責(zé)任,明確推廣傳播和交流合作科為責(zé)任科室,具體落實(shí)。三是強(qiáng)化督查,由推廣傳播和交流合作科牽頭,2022年10月聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)局屬單位網(wǎng)站和政務(wù)媒體的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,全面梳理并切實(shí)督促解決了局屬單位網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。
(2)理論學(xué)習(xí)不夠深入。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不全面、不系統(tǒng)、不深入。中心組學(xué)習(xí)研討不深入,結(jié)合實(shí)際不夠緊密。如2021年度部分中心組理論學(xué)習(xí),只安排了1人研討發(fā)言,且沒(méi)有結(jié)合實(shí)際工作的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是進(jìn)一步規(guī)范干部理論學(xué)習(xí),充分利用黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng),組織干部職工參與集中學(xué)習(xí),強(qiáng)化堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理,不斷豐富學(xué)習(xí)形式,切實(shí)落實(shí)黨組中心(擴(kuò)大)組理論學(xué)習(xí)制度與計(jì)劃,從2022年10月中旬開(kāi)始,落實(shí)每周一的黨組理論中心(擴(kuò)大)組學(xué)習(xí),從2022年11月開(kāi)始,將原文學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》列入每周一的黨組理論學(xué)習(xí)中心(擴(kuò)大)組學(xué)習(xí);二是每期至少安排2人作研討發(fā)言,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,做到會(huì)前認(rèn)真自學(xué),黨組書(shū)記審簽發(fā)言稿,發(fā)言緊扣工作實(shí)際,堅(jiān)持在工作成效中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
(3)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐有差距。創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+體育+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合方面思路不夠清晰的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是落實(shí)“第一議題”制度,加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大會(huì)議精神以及習(xí)近平關(guān)于文化旅游廣電體育工作的重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹,明晰“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游,互聯(lián)網(wǎng)+體育+旅游”融合發(fā)展思路,在學(xué)深悟透上多下功夫,堅(jiān)持學(xué)以致用,克服學(xué)用“兩張皮”的現(xiàn)象。二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),立足婁底實(shí)際,組織文藝工作者進(jìn)景區(qū),每年開(kāi)展演出活動(dòng)100多場(chǎng)次;開(kāi)展“非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng),在大熊山、油溪橋村等景區(qū)新建了民俗博物館和非遺博物館,新化山歌、梅山武術(shù)、儺戲、珠梅抬閣、漣源湘劇等非遺項(xiàng)目;創(chuàng)排了以油溪橋村景區(qū)為原型的大型現(xiàn)代花鼓戲《油溪情歌》。重點(diǎn)挖掘婁底歷史人文、民間藝術(shù)、民俗、地方特產(chǎn)等文化遺產(chǎn),培育了曾國(guó)藩、紫鵲界梯田等十大系列IP的文化旅游體育商品,充分利用官網(wǎng)、抖音、微信公眾號(hào)、文旅服務(wù)云等互聯(lián)網(wǎng)媒介加以宣傳推廣。舉辦民俗節(jié)與鄉(xiāng)間體育賽事,豐富業(yè)態(tài),在紫鵲界、大熊山、龍山等景區(qū)舉辦“巔峰湖南?六大名山登山挑戰(zhàn)賽”“戶(hù)外精英挑戰(zhàn)賽”等,全國(guó)、全省級(jí)群眾體育活動(dòng)以及每年舉辦“高鐵城市?直達(dá)婁底”品牌系列賽事,共計(jì)100余場(chǎng)次,吸引了成千上萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的體育和旅游愛(ài)好者,有力助推文化旅游體育高質(zhì)量融合發(fā)展。
2.深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展還有差距。
(4)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。2019年全市人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)為0.49人次、人均公共文化設(shè)施面積為0.28㎡/人,兩項(xiàng)指標(biāo)均在全省排第13名的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:按照我局下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)文化場(chǎng)館服務(wù)工作的方案》以及《進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)省市相關(guān)考核指標(biāo)的工作提示》等文件要求,督促落實(shí)好省市高質(zhì)量發(fā)展和真抓實(shí)干各項(xiàng)考核指標(biāo)及工作任務(wù)。經(jīng)初審2022年我市人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)提升為3.23人次,人均公共文化設(shè)施面積為1.33㎡/人。2022年在報(bào)的湖南省旅游統(tǒng)計(jì)綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,10月31日各縣市區(qū)已完成全省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃績(jī)效管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作,全市11月15日已完成相關(guān)數(shù)據(jù)的審核和上報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)情況看,2022年度人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)人次指標(biāo)、人均公共文化場(chǎng)館面積均較去年都有30%以上提升,據(jù)廳里反饋人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)人次指標(biāo)有望在原2021年A類(lèi)地區(qū)排名靠后的情況提升至前三名,公共文化設(shè)施面積排名居省前列。一是加強(qiáng)我市各級(jí)文化陣地的建設(shè),盡可能增加文化場(chǎng)館和完善設(shè)施,提升我市人均文化設(shè)施面積,市圖書(shū)館、市文化館數(shù)字化文化館開(kāi)館后,平均每天接待讀者約1200人次以上。婁星區(qū)圖書(shū)館正在創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。冷水江市壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,積極推進(jìn)圖書(shū)館、文化館數(shù)字化建設(shè)。漣源市升級(jí)改造文化館,建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、全國(guó)最美基層圖書(shū)館,并建成2家分館,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為國(guó)家一級(jí)站,建成全省首個(gè)老農(nóng)活動(dòng)中心和晚晴書(shū)屋。雙峰縣和新化縣利用文旅大會(huì)做文章,以活動(dòng)促文旅,以服務(wù)求實(shí)效,在全市做出了樣板。二是通過(guò)開(kāi)展文化惠民活動(dòng),進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品供給,舉辦一系列活動(dòng),吸引更多的群眾參與,提高我市人均文化服務(wù)人次,力爭(zhēng)兩項(xiàng)指標(biāo)在全省排名逐步提升。截至2022年10月31日,全市2099家村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)最美瀟湘文化陣地建設(shè),爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持,加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度,確?！白蠲罏t湘文化陣地”起到示范引領(lǐng)作用。2022年推薦全市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和5個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心申報(bào)2022年湖南省“最美瀟湘文化陣地”。全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)都有文化站(社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心),建成縣級(jí)圖書(shū)館分館90個(gè)、縣級(jí)文化館分館84個(gè),鄉(xiāng)村文化陣地進(jìn)一步夯實(shí)。尤其是2022年建成的社會(huì)力量圖書(shū)館20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,融入到我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)后,我市的文化場(chǎng)館服務(wù)人次有了新的飛躍。2022婁底旅游發(fā)展大會(huì),2022年網(wǎng)絡(luò)春晚、木偶戲進(jìn)校園周末劇場(chǎng),文旅志愿者行動(dòng),“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)展示展演,“非遺+旅游”推進(jìn)會(huì),“雅韻三湘、歡樂(lè)瀟湘”等文化惠民、藝術(shù)全民普及活動(dòng),以及“喜迎二十大·謳歌新時(shí)代”一系列書(shū)法美術(shù)攝影活動(dòng)的開(kāi)展,豐富了全民公共文化服務(wù)的內(nèi)容,展示了婁底文化的底蘊(yùn)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),各個(gè)文化活動(dòng)的不斷上線(xiàn),為廣大群眾提供了廣闊的舞臺(tái),聚焦了人氣,展示了鄉(xiāng)村文化的力量。
(5)文物保護(hù)與利用比較滯后。相當(dāng)一部分省市級(jí)文物保護(hù)單位“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,有的破敗不堪,岌岌可危的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是黨組中心組組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)精神,把中國(guó)文明歷史研究引向深入,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要扎實(shí)抓好文物和文物遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作,推動(dòng)增強(qiáng)歷史自覺(jué)堅(jiān)定文化自信,加大工作力度,我局切實(shí)履行部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,2022年共督檢40次,發(fā)現(xiàn)隱患5起,完成整改3起。督促縣履行好文物保護(hù)管理主體責(zé)任,按照《文物建筑開(kāi)放導(dǎo)則》的要求,進(jìn)一步做好省市級(jí)文物保護(hù)單位的開(kāi)放利用工作,特別是文物建筑的開(kāi)放利用力度,做到“應(yīng)該開(kāi)放的盡量開(kāi)放,能夠開(kāi)放的盡量開(kāi)放”。按照《博物館條例》和《文物建筑開(kāi)放導(dǎo)則》的要求,全市文博場(chǎng)館積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,加大社會(huì)服務(wù)工作力度,加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù),至2022年11月底,參觀人數(shù)總量突破80萬(wàn)人次。我市文物景區(qū)(景點(diǎn))建設(shè)工作勢(shì)態(tài)很好,全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位蔡和森蔡暢故居、富厚堂,省級(jí)文物保護(hù)單位紫鵲界梯田都是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。立足發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游產(chǎn)業(yè)先決條件式優(yōu)勢(shì)資源定位,發(fā)揮全市116處不可移動(dòng)革命文物資源在全市旅游發(fā)展格局中的舉足輕重作用。二是主動(dòng)作為,文物保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)資上項(xiàng)工作來(lái)勢(shì)良好。督促各縣市區(qū)政府按照《湖南省文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理與服務(wù)指南》的要求,做好省市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)修繕工作。2022年實(shí)施了一批文物保護(hù)工程項(xiàng)目。紅二軍團(tuán)長(zhǎng)征司令部舊址消防、安防項(xiàng)目,蔡和森蔡暢故居周邊環(huán)境整治、白蟻防治項(xiàng)目,富厚堂消防、安防、白蟻防治項(xiàng)目,新化北塔壁畫(huà)保護(hù)項(xiàng)目等4處8個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程項(xiàng)目和楊氏宗祠保護(hù)修繕、彩繪與壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,謝冰瑩故居保護(hù)修繕二期項(xiàng)目,葛健豪故居保護(hù)修繕項(xiàng)目,彭氏宗祠消防項(xiàng)目等4處5個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工。三是會(huì)同市財(cái)政局,積極爭(zhēng)取更多的省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用于省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)修繕工作,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。會(huì)同市財(cái)政局,向上級(jí)部門(mén)呈報(bào)了爭(zhēng)取紫鵲界梯田數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目等10個(gè)文物保護(hù)工程項(xiàng)目的省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金請(qǐng)示。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)的極力爭(zhēng)取,市財(cái)政增加革命文物保護(hù)利用常年工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。市文旅廣體局解決了圳上風(fēng)雨橋群順?biāo)畼虬紫伈『Ψ乐雾?xiàng)目、清峻亭保護(hù)修繕項(xiàng)目、資江流域冷水江段文物調(diào)查項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目的文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金40萬(wàn)元。市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)修繕工作,盡可能做到“修舊如舊、應(yīng)修盡修”。
(6)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯,旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮。旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭引領(lǐng),缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和較大規(guī)模的旅游綜合體。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與開(kāi)發(fā)處于較低水平。非遺融入旅游做得不夠,非遺項(xiàng)目、地方特色項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目還未形成產(chǎn)業(yè)化、品牌化的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是以紫鵲界創(chuàng)5A景區(qū)為切入點(diǎn),通過(guò)舉辦全市旅發(fā)大會(huì),積極參加省旅發(fā)大會(huì)以及扎實(shí)推進(jìn)雅天門(mén)景區(qū)4A創(chuàng)建工作以及加強(qiáng)對(duì)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)建的評(píng)定和指導(dǎo),進(jìn)一步夯實(shí)我市旅游企業(yè)基礎(chǔ)。二是為積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)文旅企業(yè)、旅游景區(qū)的巨大沖擊,配合省市旅發(fā)大會(huì)系列舉措,助力婁底文旅行業(yè)紓困解難,婁底市總工會(huì)、婁底市文化旅游廣電體育局聯(lián)合行文推動(dòng)發(fā)放“婁底旅游電子消費(fèi)券”?，F(xiàn)已動(dòng)員5萬(wàn)名工會(huì)會(huì)員,每人發(fā)放300元旅游電子消費(fèi)劵,簽約文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲住宿等企業(yè)、商家62家。目前,基層工會(huì)落實(shí)資金達(dá)200多萬(wàn)元,將拉動(dòng)文旅消費(fèi)達(dá)1600多萬(wàn)元。制訂出臺(tái)《婁底市關(guān)于落實(shí)紓困政策支持文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施辦法》,明確暫退旅行社質(zhì)保金等9項(xiàng)具體紓困措施,強(qiáng)力刺激消費(fèi)潛力。三是推動(dòng)出臺(tái)《婁底市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(試行)》,在支持文旅項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)、推進(jìn)文旅基礎(chǔ)設(shè)施完善、加大品牌創(chuàng)建推廣力度、激發(fā)文旅消費(fèi)市場(chǎng)潛力、加強(qiáng)文旅專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面給予保障。這些政策出臺(tái)將進(jìn)一步為優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境和服務(wù),刺激文旅行業(yè)消費(fèi),提振文旅企業(yè)信心注入“強(qiáng)心劑”。以省、市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī),包裝策劃一批招商引資項(xiàng)目,力促簽約項(xiàng)目落地生效。四是加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承,開(kāi)展市級(jí)非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)建設(shè),2022年5月18日-20日,婁底市非遺+旅游暨全市非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在雙峰縣舉行。部署了非遺工坊、村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè),舉辦了2場(chǎng)非遺伴手禮的講座,16個(gè)項(xiàng)目參加展示。2022年7月評(píng)出了第一批5個(gè)市級(jí)非遺工坊、2個(gè)非遺村鎮(zhèn)、2個(gè)非遺街區(qū)。8月推薦了2個(gè)工坊、1個(gè)村鎮(zhèn)、1個(gè)街區(qū)參加全省遴選;組織開(kāi)展第七批市級(jí)非遺項(xiàng)目評(píng)審,公布一批市級(jí)非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū),推薦參與省級(jí)評(píng)審,把有地方特色的項(xiàng)目挖掘出來(lái),目前開(kāi)展了第七批市級(jí)非遺項(xiàng)目的評(píng)審,共收到16個(gè)項(xiàng)目的資料,報(bào)黨組研究后再公示;提高非遺伴手禮的設(shè)計(jì)水平,研發(fā)了2款非遺伴手禮。一款以曾國(guó)藩家教文化為主的文房四寶,另一款是地方特色飲食,還研發(fā)了印有“蚩尤故里 湘中明珠”的手袋。涉及到12個(gè)非遺項(xiàng)目,在全省非遺博覽會(huì)和全市旅發(fā)大會(huì)上展示,打造成富有婁底文旅特色產(chǎn)品;五是開(kāi)展了非遺傳承人“名師傳藝計(jì)劃”,調(diào)動(dòng)廣大非遺傳承人的工作積極性,支持13位傳承人帶徒傳藝,并組織了2022年度考核,考核都在合格以上,將一一給予補(bǔ)貼。
3.以人民為主線(xiàn)的思想樹(shù)得不牢。
(7)公共文化服務(wù)建設(shè)水平有待提升。公共文化陣地建設(shè)有待加強(qiáng),文化產(chǎn)品的供給和人民群眾的需求存在差距,難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求。文化場(chǎng)地建設(shè)滯后,專(zhuān)業(yè)人才不夠。如市圖書(shū)館建筑面積、藏書(shū)量等指標(biāo)在全省排名相當(dāng)靠后,僅相當(dāng)于縣級(jí)水平。如市博物館因文物借調(diào)問(wèn)題至今仍未完全開(kāi)放的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是爭(zhēng)取財(cái)政支持,市圖書(shū)館已向市財(cái)政局專(zhuān)題報(bào)告,請(qǐng)求將圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和總分館建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,每年館內(nèi)增購(gòu)一定數(shù)量的書(shū)籍,使藏書(shū)量達(dá)到二級(jí)館的藏書(shū)要求,增加藏書(shū)和服務(wù)面積。二是加強(qiáng)我市各級(jí)文化陣地的建設(shè),為增加公共文化服務(wù)面積,提升服務(wù)能力,豐富服務(wù)內(nèi)容。我局與市新華書(shū)店建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,將市圖書(shū)館與新華書(shū)店的服務(wù)空間融合,已建設(shè)“館中店”,將分步建設(shè)“店中館”,設(shè)立市圖書(shū)館的分館。將閱讀分享活動(dòng)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、閱讀服務(wù)提供方面與圖書(shū)產(chǎn)品融合,給讀者帶來(lái)更廣闊的閱讀文化享受。婁星區(qū)圖書(shū)館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館,待省廳的復(fù)核。冷水江市積極推進(jìn)圖書(shū)館、文化館數(shù)字化建設(shè)。漣源市升級(jí)改造文化館,建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、全國(guó)最美基層圖書(shū)館,并建成2家分館,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為國(guó)家一級(jí)站,建成全省首個(gè)老農(nóng)活動(dòng)中心和晚晴書(shū)屋。雙峰縣和新化縣利用文旅大會(huì)做文章,以活動(dòng)促文旅,以服務(wù)求實(shí)效,在全市做出了樣板。三是市博物館為早日開(kāi)館積極做準(zhǔn)備。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,極力爭(zhēng)取區(qū)縣支持借調(diào)文物。2022年10月,組織開(kāi)展向社會(huì)征集一批價(jià)值20萬(wàn)元的文物,已完成專(zhuān)家評(píng)審,待正式采購(gòu)后,將進(jìn)一步豐富我市館藏文物。市博物館館長(zhǎng)2022年12月退休,我局在全市文博業(yè)內(nèi)人士里物色,力爭(zhēng)挑選一位業(yè)務(wù)精懂管理的復(fù)合型干部來(lái)?yè)?dān)任館長(zhǎng)。
(8)對(duì)群眾文化活動(dòng)的指導(dǎo)和培育存在短板。服務(wù)基層文化精力主要集中在組織重大節(jié)慶活動(dòng)和完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作上,對(duì)群眾文化活動(dòng)服務(wù)引導(dǎo)不夠。市地域文化傳承研究中心文藝表演人才平均年齡52歲,戲曲文學(xué)創(chuàng)作、編劇導(dǎo)演、表演、舞美、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)人員青黃不接,已出現(xiàn)明顯斷層。市文化館編劇、導(dǎo)演等專(zhuān)業(yè)人員緊缺,且引進(jìn)難的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是按照文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的要求,加快全市公共文化服務(wù)體系建設(shè),為進(jìn)一步豐富基層文化活動(dòng)開(kāi)展,2022年1-11月我市開(kāi)展文化惠民(演出)515場(chǎng)、送書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)1540幅,我局組織全市基層文化工作人員開(kāi)展集中培訓(xùn)2次,各區(qū)縣集中培訓(xùn)共5次。為進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品供給,舉辦一系列活動(dòng),助力鄉(xiāng)村振興,吸引更多的群眾參與,提高我市人均文化服務(wù)人次。如2022年10月我局主辦、市美術(shù)館承辦“湘中明珠.詩(shī)畫(huà)婁底”,來(lái)自省內(nèi)外20名藝術(shù)家在新化縣內(nèi)各旅游景點(diǎn)采風(fēng),創(chuàng)作出更加貼近自然、貼近生活的作品,深受老百姓的歡迎,有力促進(jìn)了文化旅游的進(jìn)一步融合;二是根據(jù)機(jī)構(gòu)編制空余情況,我局已完成2023年編制使用計(jì)劃申報(bào),將充分利用空余編制,加大人才引進(jìn)力度,及時(shí)補(bǔ)充年輕的、高素質(zhì)、高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才,讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事。
(9)體育設(shè)施維修維護(hù)未到位。城區(qū)很多地方健身器材年久失修,給人民群眾健身帶來(lái)了不安全隱患的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是落實(shí)國(guó)家體育總局關(guān)于《室外健身器材配建管理辦法》《婁底市公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法》的有關(guān)規(guī)定:公共體育設(shè)施的管理應(yīng)遵循屬地管理的原則,體育彩票公益金捐贈(zèng)的體育設(shè)施器材安裝有關(guān)規(guī)定應(yīng)遵循“誰(shuí)受贈(zèng)、誰(shuí)擁有、誰(shuí)管理”的原則,要求使用單位和生產(chǎn)廠家按照各自職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)體育設(shè)施維修維護(hù)。我局對(duì)配送的器材簽訂“三方”協(xié)議,明確在質(zhì)保期外的,由使用方承擔(dān)維修責(zé)任。二是局相關(guān)職能科室每年將不定期開(kāi)展對(duì)體育器材的使用和維修維護(hù)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,2022年下半年已完成對(duì)城區(qū)器材開(kāi)展抽查,對(duì)失修的器材及時(shí)更換和維修。
4.意識(shí)形態(tài)工作有差距。
(10)意識(shí)形態(tài)“四個(gè)納入”不到位。有的班子成員未把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容,部分黨支部書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職報(bào)告中,未涉及意識(shí)形態(tài)工作。班子成員的“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不到位。對(duì)分管科室的意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)性不夠,指導(dǎo)督促不及時(shí),部分科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃和年度總結(jié)未納入意識(shí)形態(tài)工作的整改。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是要嚴(yán)格按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求,黨組全面落實(shí)履行主體責(zé)任,班子成員按照職責(zé)分工,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,做到“四個(gè)納入”,即納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,納入黨的紀(jì)律監(jiān)督范圍,納入干部的平時(shí)和年度考核。堅(jiān)持將“意識(shí)形態(tài)”責(zé)任制納入干部平時(shí)考核、年度考核和年度獎(jiǎng)分配,建立并執(zhí)行《婁底市文化旅游廣電體育局年度考核獎(jiǎng)分配實(shí)施辦法(試行)》、《婁底市文化旅游廣電體育局2022年度機(jī)關(guān)公務(wù)員考核實(shí)施方案(試行)》及平時(shí)考核制度。二是人事科、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督查。年末機(jī)關(guān)黨委通過(guò)發(fā)工作提示,強(qiáng)調(diào)年度工作計(jì)劃的制定、述職考核前準(zhǔn)備的工作納入意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作落實(shí)情況。三是由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶對(duì)未把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容的相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話(huà)。
(11)意識(shí)形態(tài)陣地監(jiān)管不嚴(yán)。微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、抖音號(hào)客戶(hù)端文稿發(fā)布審核審批程序不規(guī)范,無(wú)臺(tái)賬管理、無(wú)撰稿人、審批人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽字的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是立行立改,加強(qiáng)對(duì)局屬單位網(wǎng)站和新媒體的指導(dǎo)和監(jiān)管,規(guī)范所有網(wǎng)站和新媒體的注冊(cè)、維護(hù)工作,深入落實(shí)信息發(fā)布審核制度,牢牢把住信息內(nèi)容編輯、審核、發(fā)布等各項(xiàng)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行文稿發(fā)布審核制度,規(guī)范發(fā)稿審批流程,對(duì)未按照規(guī)定審批的,一律禁止發(fā)布。局屬所有網(wǎng)站和新媒體都建立了先審后發(fā)制度,加強(qiáng)文稿校對(duì),對(duì)所發(fā)稿件信息內(nèi)容嚴(yán)格審核,杜絕錯(cuò)別字、排版錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等情況的發(fā)生。二是完善臺(tái)賬,完善《市文旅廣體局信息發(fā)布審核單》、《網(wǎng)站通知公告發(fā)布登記表》、《網(wǎng)站轉(zhuǎn)載信息發(fā)布登記表》等臺(tái)賬工作。三是明確責(zé)任,明確推廣傳播和交流合作科為責(zé)任科室,做好網(wǎng)站和政務(wù)媒體管理運(yùn)營(yíng)工作。四是加強(qiáng)督查,2022年10月聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)局屬單位網(wǎng)站和政務(wù)媒體的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,全面梳理并切實(shí)督促解決了局屬單位網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。
(12)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有短板。各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小片網(wǎng)”的問(wèn)題仍還存在,市級(jí)廣播電視監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看中心仍未建立,在監(jiān)管安全播出方面缺乏有效的監(jiān)管手段的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是壓實(shí)責(zé)任。制定《2022年婁底市境外電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》。確保整治有的放矢。根據(jù)廣電總局、省廣播電視局的統(tǒng)一部署,按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治”的要求,把境外電視管理工作融入落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作全局,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我局成立了婁底市境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,各縣市區(qū)局都參照市局模式建立了相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作統(tǒng)籌機(jī)構(gòu),認(rèn)真制訂了整治工作方案,全面負(fù)責(zé)整治工作,真正把黨管意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處。二是嚴(yán)格督查整改。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶2022年10月10日到新化縣督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小片網(wǎng)”安全播出工作。副局長(zhǎng)鄧輔平帶隊(duì)3次到縣市區(qū)就境外電視傳播秩序整治情況、廣播電視安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作落實(shí)、商業(yè)廣告和公益廣告播出、廣播電視傳輸秩序整治情況等6個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求責(zé)任單位制定切實(shí)可行的整改方案,明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責(zé)任人,全面履行屬地管理職責(zé),確保整治工作取得實(shí)效。新化縣對(duì)“小片網(wǎng)”收購(gòu)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,盡可能的減少“小片網(wǎng)”的存在;三是2022年12月15日收到監(jiān)播中心批準(zhǔn)成立的正式批復(fù)。為市文化旅游廣電體育局所屬正科級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位,核定全額撥款事業(yè)編制7名,設(shè)主任1名,副主任1名。
5.黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位。
(13)民主集中制執(zhí)行不到位和依法決策有差距。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體研究,按照民主集中制原則,堅(jiān)持民主決策制度,依規(guī)依程序做出決策;二是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)會(huì)前醞釀,注重充分尊重和吸納民意,避免“一言堂”和在意見(jiàn)不統(tǒng)一的情形下形成決議。2022年在意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況下,黨組暫緩了2起決議意見(jiàn)形成,進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)議決議。
6.保密工作有差距。
(14)對(duì)保密責(zé)任落實(shí)不到位。近2年黨組會(huì)議僅研究1次保密工作,未提供保密委員會(huì)會(huì)議記錄的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心(擴(kuò)大)組學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)保密法律法規(guī),加強(qiáng)干部職工的保密教育。二是及時(shí)召開(kāi)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。局黨組會(huì)議專(zhuān)題研究保密工作,解決保密工作中的實(shí)際問(wèn)題。及時(shí)傳達(dá)市委保密辦有關(guān)文件精神,并研究部署相關(guān)保密工作,確保保密工作落地落實(shí)。定期召開(kāi)局保密領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,并做好會(huì)議記錄存檔。三是由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶對(duì)分管保密工作的局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話(huà)。
(15)保密制度可操作性不強(qiáng)僅簡(jiǎn)單從互聯(lián)網(wǎng)下載后,未與單位實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行修改的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是為強(qiáng)化保密制度的可操作性,結(jié)合單位實(shí)際,修訂完善局保密工作制度,2022年10月27日印發(fā)了《婁底市文旅廣體局關(guān)于修訂<婁底市文旅廣體局保密工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則>等十一項(xiàng)制度的通知》,文件下發(fā)到局機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位。二是由分管副局長(zhǎng)羅雨發(fā)對(duì)辦公室主任和負(fù)責(zé)保密工作的原辦公室副主任進(jìn)行提醒談話(huà)。
(16)計(jì)算機(jī)保密管理不到位。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是開(kāi)展保密督查。聘請(qǐng)具有保密資質(zhì)的公司,對(duì)局機(jī)關(guān)辦公電腦進(jìn)行了一次全面保密檢查,刪除涉密敏感資料,同時(shí)以保密檢查的方式提升干部職工的保密意識(shí)。二是明確責(zé)任,配齊保密電腦。對(duì)局機(jī)關(guān)涉密計(jì)算機(jī)臺(tái)賬重新核實(shí)、重新登記,重新確定涉密計(jì)算機(jī)使用責(zé)任人,確保責(zé)任明確、臺(tái)賬清晰。為滿(mǎn)足辦公需要,對(duì)人事科、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨委、推廣科各增配1臺(tái)涉密電腦和打印機(jī),于2022年12月16日已配備到位。
(二)在聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面
1. 全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位。
(17)全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠,違紀(jì)人員較多。2019年以來(lái),黨紀(jì)政務(wù)處分6人,組織處理7人的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,2022年局黨組多次組織對(duì)《黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí),黨組書(shū)記多次聽(tīng)取全面從嚴(yán)治黨的情況匯報(bào),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究和部署,進(jìn)一步明晰各自職責(zé),層層壓實(shí)管理責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化黨紀(jì)條規(guī)教育,自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,黨組班子成員堅(jiān)持以上率下落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話(huà)、述廉述職等工作制度。三是落實(shí)上黨課制度。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶做“走向第一方陣,融合聚力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”廉政黨課,教育系統(tǒng)黨員干部把政治紀(jì)律作為“法規(guī)戒律”,做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?要求文旅廣體系統(tǒng)凝心聚力共促融合發(fā)展,融合聚力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記、機(jī)關(guān)支部書(shū)記唐小紅以“集全局之力,落實(shí)落細(xì)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”上專(zhuān)題黨課,對(duì)機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨做了進(jìn)一步的要求。同時(shí)局班子成員履行“一崗雙責(zé)”,在聯(lián)系分管的二級(jí)單位上廉政黨課,抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。結(jié)合巡察整改和“清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建”,邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委紀(jì)檢監(jiān)察工委書(shū)記黃強(qiáng)做“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊睂?zhuān)題輔導(dǎo),教育引導(dǎo)黨員干部職工聯(lián)系實(shí)際把自己擺進(jìn)去,自覺(jué)用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束自己的言行。通過(guò)開(kāi)展警示教育和機(jī)關(guān)黨委下發(fā)“家庭助力清廉機(jī)關(guān)倡議書(shū)”等活動(dòng),要求黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和討論,擺問(wèn)題、查根源,堅(jiān)持以案促改,樹(shù)牢法規(guī)意識(shí)、紅線(xiàn)意識(shí),筑牢不想腐的思想堤壩。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起,絕不姑息遷就。
(18)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位。對(duì)分管科室和人員注重業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo),對(duì)分管科室和聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人的談話(huà)沒(méi)有全覆蓋的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是強(qiáng)化班子成員履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好談心談話(huà)。2022年結(jié)合市委開(kāi)展違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)自建房自查自糾、干部職工苗頭性的問(wèn)題開(kāi)展談心談話(huà),做到管業(yè)務(wù)管安全、管意識(shí)形態(tài)、管黨風(fēng)廉政建設(shè)、管學(xué)法用法,遵章守紀(jì)等,談心談話(huà)做到應(yīng)談盡談;二是機(jī)關(guān)紀(jì)委在每個(gè)季度末對(duì)談心談話(huà)落實(shí)情況加強(qiáng)督查,及時(shí)做出提醒。三是由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶對(duì)2020年沒(méi)有與星星影劇院、地域文化傳承中心負(fù)責(zé)人談話(huà)的分管局領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)上進(jìn)行批評(píng)教育。結(jié)合巡察整改,2022年共誡勉3人,提醒談話(huà)17人,批評(píng)教育7人,通過(guò)談心談話(huà),樹(shù)牢法規(guī)意識(shí)、紅線(xiàn)意識(shí)。通過(guò)及時(shí)開(kāi)展談心談話(huà),做到提醒在先,警示在先。
(19)日常監(jiān)督管理不夠,對(duì)干部的管理存在寬、松、散現(xiàn)象。部分職工黨性觀念淡薄,黨紀(jì)意識(shí)淡化,對(duì)干部職工“八小時(shí)以外”的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。2019年來(lái)本系統(tǒng)出現(xiàn)2起八小時(shí)外違反“禁牌令”的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是加強(qiáng)對(duì)干部職工的監(jiān)督管理教育。強(qiáng)化黨紀(jì)條規(guī)意識(shí),黨組理論中心學(xué)習(xí)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體干部職工,結(jié)合巡察整改,集中學(xué)習(xí)《進(jìn)一步規(guī)范公職人員飲酒的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步在全市公職人員中實(shí)施禁賭限牌的規(guī)定》,倡導(dǎo)業(yè)余時(shí)間讀書(shū)、鍛煉、聽(tīng)音樂(lè)、遠(yuǎn)離牌桌、追求健康的生活方式,培育高雅的生活情趣;二是通過(guò)向局系統(tǒng)干部職工家庭發(fā)放“家庭助力清廉機(jī)關(guān)倡議書(shū)”等形式,開(kāi)展“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”活動(dòng),樹(shù)立健康的朋友圈、生活圈和社交圈,培養(yǎng)健康向上的“八小時(shí)以外”生活。
2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格,管理有待加強(qiáng)。
(20)考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)格?？记谥贫葓?zhí)行流于形式,未通報(bào)考勤結(jié)果,結(jié)果運(yùn)用缺失的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是強(qiáng)化日常監(jiān)督,完善考勤制度,抓嚴(yán)抓實(shí)考勤制度落實(shí)。二是定期通報(bào)考勤情況,建立考勤臺(tái)賬,每月通報(bào)1次考勤結(jié)果,并將結(jié)果運(yùn)用至公務(wù)員平時(shí)考核、年度考核獎(jiǎng)分配及評(píng)先評(píng)優(yōu)。
(21)對(duì)二級(jí)單位管理比較松懈。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”黨組集體決策制度,落實(shí)黨組會(huì)議議題申報(bào)制度,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)局屬單位10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目金額支出必須報(bào)黨組會(huì)議研究后才能實(shí)施。市全民健身服務(wù)中心及時(shí)向局人事科進(jìn)行書(shū)面報(bào)告,對(duì)中心工作人員進(jìn)行多輪人事業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),熟練掌握辦事流程;在2022年的中心人員招聘工作中,嚴(yán)格按照人事招聘制度和流程進(jìn)行,做到了認(rèn)真審核、及時(shí)請(qǐng)示。整個(gè)招聘工作在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,有序圓滿(mǎn)地完成了工作任務(wù)。由分管副局長(zhǎng)羅雨發(fā)對(duì)市全民健身服務(wù)中心主任進(jìn)行提醒談話(huà)。中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)時(shí)任人事主管進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育,責(zé)令其做出深刻的檢討。二是市體校嚴(yán)格按照出臺(tái)的《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》、《政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度,加強(qiáng)單位內(nèi)控管理,確保嚴(yán)格用制度管人管事;由分管副局長(zhǎng)戴固軍對(duì)市體校校長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話(huà)。
(22)個(gè)別所屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排控,強(qiáng)化對(duì)二級(jí)單位和市足協(xié)、市足校財(cái)務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,由主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、經(jīng)辦人員三人以上審簽后才能入賬,進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬審批。二是不定期開(kāi)展督查檢查。每年抽查一定數(shù)量的二級(jí)單位和承辦賽事較多的協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)。局財(cái)務(wù)科會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室已完成對(duì)市影業(yè)傳媒有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)的督查。為落實(shí)離任審計(jì),黨組已對(duì)市博物館財(cái)務(wù)內(nèi)審做出安排和部署。三是由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育、對(duì)足協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話(huà);分管副局長(zhǎng)劉建華對(duì)原青少科科長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。
3.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。
(23)內(nèi)控采購(gòu)落實(shí)不到位。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格落實(shí)審批手續(xù),非遺科對(duì)超出報(bào)告審定的資金予以退繳。二是完善非遺項(xiàng)目和傳承人考核補(bǔ)貼發(fā)放制度,規(guī)范資金發(fā)放程序,由市級(jí)發(fā)放改由撥付縣市區(qū)單位(屬地)代付。三是由分管副局長(zhǎng)傅小松對(duì)非遺科科長(zhǎng)提醒談話(huà),由分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)羅雨發(fā)對(duì)原財(cái)務(wù)科(主持工作)副科長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。
(24)固定資產(chǎn)、存貨管理有待加強(qiáng)。2019年2月,支付湖南省嘉聯(lián)文化傳媒有限公司購(gòu)置健身器材46.8萬(wàn)元,此項(xiàng)采購(gòu)物資全部未計(jì)入固定資產(chǎn),也未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行劃撥、監(jiān)管。2020年10月,市全民健身服務(wù)中心籃球館音響系統(tǒng)升級(jí)購(gòu)置的6.28萬(wàn)元音響設(shè)備,沒(méi)有列入固定資產(chǎn)登記的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是嚴(yán)格按照超過(guò)1000元的固定物資必須列入固定資產(chǎn)登記。二是及時(shí)整改。2022年9月市全民健身服務(wù)中心已將音響系統(tǒng)列入中心固定資產(chǎn),對(duì)財(cái)務(wù)人員提出嚴(yán)厲批評(píng),并在年終績(jī)效考核中予以扣減10分處理;對(duì)配發(fā)到村社區(qū)的健身器材嚴(yán)格按照三方協(xié)議的要求,在村社區(qū)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記;三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。2022年10月,財(cái)務(wù)科組織局系統(tǒng)固定資產(chǎn)、存貨管理的專(zhuān)項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(25)專(zhuān)項(xiàng)資金未做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,目前我局已重新修訂《婁底市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法》,正進(jìn)一步與市財(cái)政銜接,力求聯(lián)合行文,規(guī)范全市旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。二是由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)、宣管科科長(zhǎng)以及原財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。
4.違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題依然存在。
(26)市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)存在個(gè)別接待超標(biāo),重復(fù)發(fā)放司機(jī)兼職補(bǔ)助等問(wèn)題。市文物處2019年參加氣排球比賽,服裝費(fèi)超標(biāo)1300元。市足球協(xié)會(huì)接待存在無(wú)接待函、超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的接待部分由參與接待的胡清等5人退繳支隊(duì)財(cái)務(wù),對(duì)領(lǐng)取兼職補(bǔ)助等以及重復(fù)發(fā)放的補(bǔ)助,退繳支隊(duì)財(cái)務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待審批和財(cái)務(wù)報(bào)賬,同時(shí)舉一反三,支隊(duì)對(duì)所有的賬目進(jìn)行核查自糾,共退繳17982元。二是加強(qiáng)干部的教育和監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí),樹(shù)牢法紀(jì)意識(shí)、紅線(xiàn)意識(shí)。由分管副局長(zhǎng)戴固軍對(duì)原支隊(duì)分管財(cái)務(wù)的副支隊(duì)長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管進(jìn)行提醒談話(huà),由支部書(shū)記、支隊(duì)長(zhǎng)胡清對(duì)經(jīng)手人進(jìn)行提醒談話(huà)。三是對(duì)市足協(xié)接待無(wú)公函、超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題,在前期整改的基礎(chǔ)上,經(jīng)常性地開(kāi)展督查檢查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的整改不到位的問(wèn)題不遮掩,一抓到底,力求做到全面糾正。四是因市文物處已撤銷(xiāo),原市文物處2019年參加氣排球比賽,服裝費(fèi)超標(biāo)1300元由相關(guān)人員退繳局財(cái)務(wù)。由分管副局長(zhǎng)傅小松對(duì)原文物處主任和書(shū)記進(jìn)行提醒談話(huà)。
5.工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題突出,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(27)如市本級(jí)足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:集中學(xué)習(xí)婁底市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)婁底市預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引(2022年版)》的通知以及中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于必須招標(biāo)的工程規(guī)定》等招投標(biāo)采購(gòu)條規(guī),確保用制度決策。
(三)聚焦基層黨組織建設(shè),推動(dòng)解決軟弱渙散問(wèn)題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面
1. 黨建主體責(zé)任履行不到位,黨建工作存在短板。
(28)履行黨建工作“一崗雙責(zé)”重視程度不夠。存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象,對(duì)機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)支部的黨建工作指導(dǎo)重視不夠,開(kāi)展深度不夠的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組管黨治黨主體責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí);二是履行黨建工作“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。黨組成員建立黨建聯(lián)系點(diǎn),每年上黨課不少于一次,調(diào)研工作不少于兩次,與班子成員談心談話(huà)不少于2次。班子成員就巡察問(wèn)題與聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展專(zhuān)題談心談話(huà),到會(huì)指導(dǎo)組織生活會(huì),督促整改。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合,明確機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記列席黨組會(huì)議。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各支部黨建工作的日常檢查和指導(dǎo)。按照職責(zé)落實(shí)行業(yè)管理的要求,2022年,群體科等職能科室參加7個(gè)協(xié)會(huì)的掛牌成立大會(huì),會(huì)上對(duì)落實(shí)協(xié)會(huì)黨建工作做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和明確。
(29)黨員學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。學(xué)習(xí)心得體會(huì)流于形式,存在上交不齊全情況,個(gè)別黨員學(xué)習(xí)心得雷同和全文網(wǎng)上抄襲現(xiàn)象,執(zhí)法支隊(duì)黨支部、市文化館黨支部部分黨員“做堅(jiān)定的馬克思主義無(wú)神論者”心得體會(huì)全篇抄襲,且雷同的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨支部、市文化館黨支部分別召開(kāi)黨員大會(huì),通報(bào)巡察反饋情況。支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)陽(yáng)一明對(duì)心得體會(huì)抄襲的黨員進(jìn)行了批評(píng)教育,并要求重新撰寫(xiě)心得體會(huì)。教育引導(dǎo)全體黨員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,杜絕心得體會(huì)抄襲現(xiàn)象。二是市文化館館長(zhǎng)劉滿(mǎn)紅對(duì)心得體會(huì)抄襲的同志進(jìn)行批評(píng)與教育,并要求重新撰寫(xiě)“做堅(jiān)定的馬克思主義無(wú)神論者”心得體會(huì)。三是機(jī)關(guān)黨委以此次巡察整改為契機(jī),要求局屬各支部開(kāi)展學(xué)習(xí)自查,整頓學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
(30)黨組織換屆不及時(shí),且組織設(shè)置不規(guī)范、黨務(wù)公開(kāi)欄更新不及時(shí)。如機(jī)關(guān)黨支部黨務(wù)公開(kāi)欄中“黨費(fèi)繳納公示”更新不及時(shí)、黨支部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置更新不及時(shí)的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委換屆的組織和領(lǐng)導(dǎo),在已明確機(jī)關(guān)黨委書(shū)記人選的基礎(chǔ)上,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委換屆的調(diào)度。二是落實(shí)整改要求。按照黨建工作要求,及時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容,落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)。機(jī)關(guān)支委班子集中學(xué)習(xí)了黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,明確了黨務(wù)公開(kāi)的具體要求,并研究整改方案。局機(jī)關(guān)黨委部署專(zhuān)項(xiàng)治理。局機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)力量對(duì)局屬黨支部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改督查。三是全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》,嚴(yán)格履行審核程序,機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)對(duì)局屬各支部開(kāi)展經(jīng)常性檢查和督查。
2.黨內(nèi)政治生活開(kāi)展不嚴(yán)肅。
(31)組織生活會(huì)走形式。如全民健身服務(wù)中心2021年度黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)平淡,沒(méi)認(rèn)真查擺問(wèn)題。市體育學(xué)校2021年度組織生活會(huì)對(duì)照檢查材料與2020年度內(nèi)容雷同,2020年查擺問(wèn)題沒(méi)有整改的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活,機(jī)關(guān)黨委、人事科加強(qiáng)對(duì)局屬單位組織生活會(huì)的指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)黨委向市全民健身服務(wù)中心支部、市體育學(xué)校支部交辦了整改任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)與市全民健身服務(wù)中心、市體育學(xué)校支部書(shū)記開(kāi)展談心談話(huà)。市全民健身服務(wù)中心、市體育學(xué)校支部召開(kāi)黨員大會(huì),通報(bào)巡察整改問(wèn)題清單,落實(shí)整改任務(wù)分工。市全民健身服務(wù)中心根據(jù)組織生活會(huì)記錄,對(duì)自我批評(píng)不深刻的同志、老好人分別開(kāi)展談心談話(huà),嚴(yán)肅認(rèn)真講清楚組織生活會(huì)的要求、自我批評(píng)要求等,并指出其問(wèn)題所在,要求他們深入查擺問(wèn)題、不斷進(jìn)行自我整改。市體育學(xué)校對(duì)2020年查擺問(wèn)題的責(zé)任人,開(kāi)展談心談話(huà),要求深刻認(rèn)識(shí)問(wèn)題,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)重新撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,完成問(wèn)題整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。二是在2022年度組織生活會(huì)上,機(jī)關(guān)黨委將加大對(duì)局屬支部組織生活會(huì)指導(dǎo)力度,嚴(yán)格要求,切實(shí)提高組織生活會(huì)質(zhì)量。
(32)談心談話(huà)不到位。市體育學(xué)校年度組織生活會(huì)召開(kāi)前,沒(méi)有廣泛開(kāi)展談心談話(huà)的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是嚴(yán)格落實(shí)談心談話(huà)制度,落實(shí)“四個(gè)必談”要求,經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。市體校主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步規(guī)范談心談話(huà)工作,確保談話(huà)質(zhì)量,做到“紅紅臉,出出汗”,及時(shí)予以警示提醒。二是對(duì)市體育學(xué)校未按規(guī)定廣泛開(kāi)展談心談話(huà),由分管副局長(zhǎng)戴固軍對(duì)市體校校長(zhǎng)和支部書(shū)記進(jìn)行提醒談話(huà)。
3.人事基礎(chǔ)工作比較薄弱。
(33)任職試用期制度執(zhí)行不到位。2019年12月、2020年12月兩批新提拔科級(jí)干部沒(méi)有明確試用期的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心(擴(kuò)大)組會(huì)議,原文逐條學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)任職試用期暫行規(guī)定》。二是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)運(yùn)用,提升人事工作人員業(yè)務(wù)能力。2022年10月干部晉升職級(jí)前,反復(fù)研學(xué)政策,并咨詢(xún)組織部門(mén)政策,確保政策執(zhí)行不變形。三是由分管副局長(zhǎng)羅雨發(fā)對(duì)四級(jí)調(diào)研員、原人事科長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話(huà)。
(34)干部人事工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。干部人事檔案管理不完善,檔案歸檔不及時(shí)、部分干部缺人事檔案任前審核登記表、大專(zhuān)學(xué)歷資料等。2019年度干部選拔任用工作材料中,沒(méi)有黨組或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)出具的廉潔自律情況結(jié)論性意見(jiàn)的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:一是建立人事檔案管理制度,加強(qiáng)人事檔案管理,開(kāi)展檔案自查自糾工作,強(qiáng)化檔案移交工作,及時(shí)歸檔資料600余份。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》,分單位實(shí)操培訓(xùn)局屬二級(jí)單位政工人員進(jìn)行檔案清理與歸檔;三是2022年10月干部晉級(jí)做到及時(shí)歸檔廉潔從業(yè)結(jié)論性評(píng)價(jià)資料。由分管副局長(zhǎng)羅雨發(fā)對(duì)四級(jí)調(diào)研員、原人事科長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話(huà)。
4.選人用人導(dǎo)向不夠鮮明。
(35)人崗相適還需進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)談話(huà)了解,2019年市文旅廣體局新組建后,為加快單位融合,將人員全部打亂,沒(méi)有建設(shè)好高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持“人崗相適、人事相宜”的原則,建立開(kāi)放靈活的輪崗機(jī)制,2022年7月,局機(jī)關(guān)根據(jù)“人崗相適、人事相宜”的原則,調(diào)整配備17人,其中轉(zhuǎn)任4人、提拔2人、進(jìn)一步使用8人、免職3人,做到因材施用、擇優(yōu)而選,精準(zhǔn)選人用人,積極激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
(36)真正選拔能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜诉€有差距。
整改結(jié)果:完成。
整改完成情況:深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》,堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格規(guī)范程序,廣泛聽(tīng)取民意,真正選拔能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>
(四)上輪巡察整改方面。
(37)關(guān)于市足協(xié)存在亂開(kāi)支、報(bào)賬欠規(guī)范、整改不實(shí)。由市足球協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)賬直接劃繳到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),并未向個(gè)人追繳,與報(bào)告“相關(guān)責(zé)任人退繳局財(cái)務(wù)”的情況不一致的問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改完成情況:一是按照整改要求,超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用已由個(gè)人退繳到局財(cái)務(wù)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,市足協(xié)已聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)財(cái)務(wù)工作。在前期整改的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)科、青少科等職能科室加強(qiáng)了對(duì)市足協(xié)承辦賽事活動(dòng)的監(jiān)管,財(cái)務(wù)科會(huì)同市財(cái)政局文化科對(duì)足協(xié)的財(cái)務(wù)開(kāi)支和活動(dòng)承辦情況進(jìn)行了調(diào)研,要求進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬和公務(wù)接待,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就;三是黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭一伶會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)市足協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)、法人代表和分管財(cái)務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行談心談話(huà),要求市足協(xié)組織開(kāi)展自查自糾,舉一反三,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。
三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
(38)旅游基礎(chǔ)比較薄弱。旅游發(fā)展缺少龍頭景區(qū)的引領(lǐng),婁底為全省沒(méi)有5A景區(qū)的四個(gè)市州之一,按照市委關(guān)于5A景區(qū)破零工作要求,僅管前期工作全面啟動(dòng),但市5A創(chuàng)建辦還未正式成立,后續(xù)創(chuàng)建工作仍困難重重。
整改結(jié)果:長(zhǎng)期整改
已做工作:一是按照省委、省政府,市委市政府就5A創(chuàng)建工作提出的具體要求,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。以市委辦、市政府辦名義下發(fā)《關(guān)于成立婁底市推進(jìn)紫鵲界梯田景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,組建5A小組辦公室,新化縣也相應(yīng)成立創(chuàng)建專(zhuān)班。制定并下發(fā)《婁底市推進(jìn)紫鵲界梯田景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)目標(biāo)考核方案》《婁底市推進(jìn)紫鵲界梯田景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游總體方案》,明確考核細(xì)則,強(qiáng)力助推紫鵲界梯田景區(qū)早日完成創(chuàng)建任務(wù)。借助市旅發(fā)大會(huì)在新化成功舉辦的契機(jī),同時(shí)帶動(dòng)其他有條件的景區(qū)提質(zhì)升級(jí),扎實(shí)推進(jìn)雅天門(mén)景區(qū)建設(shè),正按標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,積極向交通部門(mén)爭(zhēng)取景區(qū)中心路段改造工程資金缺口。二是市領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建的調(diào)度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我局高質(zhì)量和真抓實(shí)干的考核指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)全力推動(dòng)我市創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)行了調(diào)度和部署。三是通過(guò)舉辦全市旅發(fā)大會(huì),積極參加省旅發(fā)大會(huì)以及扎實(shí)推進(jìn)雅天門(mén)景區(qū)4A創(chuàng)建工作,加強(qiáng)對(duì)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)建的評(píng)定和指導(dǎo),推出旅游電子消費(fèi)券等措施,進(jìn)一步夯實(shí)我市旅游企業(yè)基礎(chǔ)。
(39)專(zhuān)業(yè)人才青黃不接。市文化傳承中心,表演人才老化嚴(yán)重(平均年齡52歲)。緊缺編劇、導(dǎo)演、文物文博、體育教練員等專(zhuān)業(yè)人員的問(wèn)題。
整改結(jié)果:長(zhǎng)期整改
整改完成情況:一是做好人才摸底工作,積極向市委人才辦匯報(bào)人才工作,爭(zhēng)取將編劇、導(dǎo)演、文物文博、體育教練員等緊缺人才引進(jìn)納入新一輪市級(jí)人才計(jì)劃優(yōu)化整合方案;二是根據(jù)機(jī)構(gòu)編制情況,積極將急需緊缺人才引進(jìn)列入2023年編制使用計(jì)劃。通過(guò)公開(kāi)招考(招聘)、人才引進(jìn)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、交流等方式提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是爭(zhēng)取市周轉(zhuǎn)編制,引進(jìn)1-2名編劇、導(dǎo)演。待有空編,優(yōu)先引進(jìn)文物文博類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。引進(jìn)1-2名急需緊缺體育教練員。
四、未完成整改事項(xiàng)
(40)市體育學(xué)校網(wǎng)球中心功能房因土方回填區(qū)不均勻造成房屋主體沉降、地面拉裂現(xiàn)象,存在安全隱患的問(wèn)題。
整改情況:未完成。
完成整改情況:一是停止使用該功能房,墻面張貼危房警示標(biāo)識(shí),拉起警戒線(xiàn),警示行人,確保安全;二是在前期已委托第三方機(jī)構(gòu)鑒定,認(rèn)定為D級(jí)危房、建議拆除的基礎(chǔ)上,市體校于2022年8月3日,向市住建部門(mén)書(shū)面報(bào)告請(qǐng)求拆除重建。三是根據(jù)湖南塞科檢驗(yàn)公司的鑒定意見(jiàn)以及婁底市住建局可重建或加固的回復(fù)意見(jiàn),市體校及時(shí)向我局以書(shū)面形式向局主管科室青少年體育科進(jìn)行了情況匯報(bào)。四是我局將嚴(yán)格按照市住建部門(mén)的回復(fù)意見(jiàn),及時(shí)督促市體校依法依規(guī)開(kāi)展加固或重建工作。
(41)攻堅(jiān)克難意識(shí)不夠,歷史遺留問(wèn)題較多。如原市體育局老家屬院北棟23戶(hù)于2010年實(shí)施危房改造,當(dāng)年被開(kāi)發(fā)商拆除至今未建,期間原市體育局、原市文體廣新局、市文旅廣體局多次組織協(xié)調(diào)處理,均未得到有效化解,已成為信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和民生問(wèn)題。原市文化局文苑小區(qū)2007年11月籌建,2016年3月開(kāi)始陸續(xù)辦理交房手續(xù),基建賬目未公布和未開(kāi)展財(cái)務(wù)決算等問(wèn)題一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。
整改結(jié)果:未完成。
已完成的工作:一是原體育局黨組、原文體廣新局黨組、市文旅廣體局黨組均向市委市政府報(bào)告,并一直在積極爭(zhēng)取市直相關(guān)職能部門(mén)的支持,但化解原體育局23戶(hù)拆而未建的問(wèn)題,一直未取得進(jìn)展和突破。二是積極落實(shí)文苑小區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi),已由文苑小區(qū)業(yè)主委員會(huì)籌備委員會(huì)選聘一名會(huì)計(jì)已完成文苑房地產(chǎn)公司從2016年—2022年的所有賬目進(jìn)行登記和清理。同時(shí)盡快完成對(duì)公司剩余資產(chǎn)的處置和欠繳尾款的收繳再進(jìn)行公司決算清盤(pán)。三是后續(xù)我局將加強(qiáng)對(duì)文苑小區(qū)賬務(wù)公開(kāi)的督導(dǎo),督促文苑小區(qū)業(yè)主委員會(huì)(籌備委員會(huì))抓緊公開(kāi)賬目和開(kāi)展財(cái)務(wù)決算,早日化解業(yè)主信訪(fǎng)問(wèn)題。
(42)執(zhí)行干部人事紀(jì)律不嚴(yán)格,超職數(shù)配備干部的問(wèn)題。
整改結(jié)果:未完成。
整改完成情況:一是2022年11月召開(kāi)黨組會(huì)議專(zhuān)題研究市體校超職數(shù)配備干部事宜。二是結(jié)合實(shí)情,向市委編辦上報(bào)《婁底市文化旅游廣電體育局關(guān)于超職數(shù)配備干部問(wèn)題整改情況報(bào)告》。體育學(xué)校為公益一類(lèi)事業(yè)單位,無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)非來(lái)消化超職數(shù),因?qū)I(yè)性很強(qiáng),且我局屬其他公益一類(lèi)事業(yè)單位滿(mǎn)編無(wú)法通過(guò)調(diào)整崗位來(lái)消化超職數(shù)。從體育事業(yè)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮,請(qǐng)求保留現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),2年內(nèi)逐步消化到位。
五、下一步整改工作安排
目前,我局的巡察整改工作已取得階段性成效。局黨組將進(jìn)一步提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述,把抓好巡察整改作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)市委巡察工作部署和要求,始終做到迎難而上,做到整改目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松,持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”。
(一)持續(xù)發(fā)力抓好整改。緊盯整改任務(wù),對(duì)已經(jīng)完成整改的問(wèn)題事項(xiàng),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固成果;對(duì)基本完成整改的事項(xiàng),進(jìn)一步加快工作進(jìn)度,細(xì)化工作措施,抓嚴(yán)抓實(shí)各項(xiàng)工作,力求徹底整改;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng),緊盯目標(biāo)任務(wù),以釘釘子精神持續(xù)抓好落實(shí);對(duì)未完成整改的事項(xiàng),持續(xù)加力,緊抓不放,確保巡察反饋問(wèn)題全部整改到位。
(二)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)巡察整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)整改難度較大、容易反復(fù)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力,確保各項(xiàng)工作有章可循、做到用制度管人管事。進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理,鞏固和深化巡察整改成果,確保巡察反饋問(wèn)題不反彈。
(三)力推文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。把抓好巡察整改同落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化旅游廣電體育工作重要論述和重要指示批示精神深度融合,同市委的重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái),奮力推進(jìn)我市文旅廣體事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展,為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話(huà):0738-8213275;郵政信箱:婁底市月塘東街市體育公園婁底市文化旅游廣電體育局;電子郵箱:416032317@qq.com。
中共婁底市文化旅游廣電體育局黨組
2022年2月20日