根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第四巡察組2022年4月至7月對市水利局黨組進行了為其3個月的巡察。2022年9月20日,市委巡察組反饋了巡察意見。按照市委巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、扛起主體責任,抓好整改工作的組織部署

市水利局黨組高度重視,誠懇接受并全面認領(lǐng)市委第四巡察組的巡察反饋的意見,以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措,不折不扣完成巡察整改任務。

(一)加強組織領(lǐng)導。召開局黨組會研究部署整改工作,對巡察組指出的問題和意見建議進行整理歸納,逐條逐項認真分析,專門討論整改方案以及具體工作措施和任務責任。及時成立了由局黨組書記、局長劉松濤為組長,班子其他成員為副組長的整改工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,黨組副書記、副局長胡增明兼任整改工作領(lǐng)導小組辦公室主任,局機關(guān)各科室、局屬各單位負責同志及辦公室、人事科業(yè)務骨干為辦公室成員,具體負責組織落實領(lǐng)導小組確定的事項,為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。整改工作開展以來,我局先后召開多次會議研究整改工作重大事項,部署推動整改落實,確保各項整改任務扎實有序推進。

(二)制定整改方案。在認真學習市委巡察組反饋意見和整改要求、認真梳理各類問題的基礎(chǔ)上,局黨組按照巡察要求,制定出臺了《婁底市水利局關(guān)于印發(fā)<婁底市水利局落實市委巡察第四組巡察反饋意見的整改方案》的通知》,明確了抓好巡察整改工作的指導思想、組織領(lǐng)導、方法步驟、責任分工和工作要求。列出了問題清單、任務清單(包括整改措施)、責任清單(包括責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、整改時限),做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋,為持續(xù)用力、落實整改任務打下了良好的基礎(chǔ)。全局召開了巡察整改動員會,會上黨組書記、局長對巡察整改工作進行了安排部署,并提出了明確的要求,并對巡察指出的問題進行了交辦,要求堅持以上率下、主動認領(lǐng)問題、精準實施整改、壓實整改責任。

(三)強化制度建設(shè)。堅持把問題整改與建立長效機制緊密結(jié)合,對照巡察組反饋的問題,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎(chǔ)等方面入手,標本兼治,確保長效。圍繞黨的領(lǐng)導,先后出臺和修訂完善了《婁底市水利局網(wǎng)站、微信公眾號信息發(fā)布管理辦法》、《婁底市水利局政務新媒體平臺信息發(fā)布審查制度》等制度,重點解決制度漏洞、制度缺失等問題,織密織牢制度的“籠子”。

(四)推動整改落實。局黨組加強對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,堅持把巡察反饋意見整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務,與水利日常工作同安排、同部署、同落實,先后多次利用周一學習日,首先安排整改工作,同時建立督導檢查機制,對整改落實工作全程督導。局整改領(lǐng)導小組召開專題會議對整改工作的推進情況進行協(xié)調(diào)、督促,深入推進整改工作的落實。會上,對整改措施一項一項狠抓落實,對整改的每個問題一條一條進行梳理,對每個節(jié)點、每項任務落實情況進行跟蹤問效,逐項逐單位聽取工作完成情況、整改推進情況、存在問題差距和下步整改措施,及時盤點任務進度,對整改不力的督促落實,逐項對號,逐項銷號,確保整改任務抓實、抓底、抓出成效,確保每項反饋問題處理到位、改到實處。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

(一)聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況,進一步促進黨員干部擔當作為方面

1.學習宣傳貫徹不到位。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神等內(nèi)容,認真開展出臺背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實意義等重點內(nèi)容的學習。二是進一步對“婁底水利”“婁底河長制”微信公眾號和婁底市水利局官網(wǎng)等平臺進行自查整改,在網(wǎng)站、公眾號中增設(shè)了習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神等宣傳模塊,同時在局電子屏、宣傳櫥窗上加大習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神內(nèi)容的宣傳,全面提升政治引領(lǐng)力。三是嚴格對標對表習近平總書記和黨中央、省委、市委的決策部署,全面落實工作要求,以更高標準、更實舉措、更大力度推動貫徹落實。

2.運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作、推動實踐方面,與實際工作結(jié)合不緊密,想問題、做決策、定目標站位還不高。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是認真開展集中學習,圍繞“十六字”治水思路,就“如何因水制宜,以水統(tǒng)攬全局”為主題開展交流研討,時刻把習近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導工作、推動實踐的首要任務,采取全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學、帶著問題學、緊扣發(fā)展學等方法,真正把學習成果轉(zhuǎn)化為推動婁底水利發(fā)展的動力,努力克服倦怠思想,牢記工作使命,勇于擔當作為,全力抓好各項工作落實。二是深入基層一線開展水利工作調(diào)研,著眼問題找準解決水利發(fā)展實踐過程中的矛盾問題的實招硬招,找出差距和不足,廣泛聽取基層意見建議,創(chuàng)新工作方法,立行立改、應改盡改,確保整改實效。三是強化工作創(chuàng)新,用創(chuàng)造性的思維方式創(chuàng)新工作舉措。全面加強各個業(yè)務科室與二級機構(gòu)干部職工對運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作、推動實踐等方面的學習交流與溝通,密切關(guān)心年輕干部職工,經(jīng)常性地開展談心活動,傾聽新想法、新建議。

3.中心組學習研討不深入,結(jié)合實際不緊密。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是2022年全年舉行黨組中心組理論學習12次,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和意識形態(tài)重要論述作為重中之重,堅持讀原著、學原文、悟原理,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是注重學習成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)系婁底水利實際,精心安排學習內(nèi)容。結(jié)合集中宣講、專家輔導、研討交流、黨課等多種學習方式,圍繞水利重大項目建設(shè)、抗旱減災、水資源調(diào)度、水生態(tài)保護等,找準結(jié)合點、著力點,不斷提高中心組學習的有效性和針對性。

4.主要江河防洪保障能力標準不高。

整改結(jié)果:已完成。

整改情況:一是省政府要求2022年實施閉合的5個城市防洪圈均已實施閉合。二是嚴格監(jiān)管,建立健全水利工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、執(zhí)法“三位一體”推進工作機制。我局進一步創(chuàng)新和完善制度,出臺了《婁底市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實施細則》,逐步建立健全了水利工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、執(zhí)法“三位一體”推進工作機制,有力保障了水利工程質(zhì)量與安全。三是認真開展安全隱患排查。2022年4月至6月我局開展了四輪防汛安全隱患排查,同時按照“三管三必須”的原則,各業(yè)務科室均組織了安全隱患排查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進行了交辦和整改。四是認真開展水庫安全鑒定。嚴格按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》對已到安全鑒定期限的水庫及時、有序的組織安全鑒定,完成了337座水庫的安全鑒定任務,對鑒定為三類壩的水庫積極開展除險加固初步設(shè)計等前期工作,完成191座水庫除險加固初步設(shè)計和審批工作,其中101座水庫列入了2022年國家除險加固建設(shè)范圍,并于2022年12月底前完成了建設(shè)任務和完工驗收,74座水庫納入了2023年計劃任務,66座已下達資金,現(xiàn)正在進行財政評審工作,真正做到有險必除。五是加強水庫日常管護和標準化管理工作。根據(jù)《婁底市人民政府辦公室關(guān)于切實做好水庫除險加固和運行管護工作的通知》等文件精神,制定了《婁底市“十四五”水庫除險加固和運行管護實施方案》、《婁底市小型水庫管理標準化創(chuàng)建工作方案》,為水庫管護、標準化管理理清了思路,為管護模式的轉(zhuǎn)變、管理體制的建立奠定了基礎(chǔ)。

5.重大水利項目推動落實不夠有力

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:水網(wǎng)建設(shè)工程已按期完成“水網(wǎng)建設(shè)”總體方案的編制工作,總體方案已報送水規(guī)總院。梅山灌區(qū)工程已完成項目可研報告初稿;《梅山灌區(qū)土坪水庫正常蓄水位與回水專題報告》已報省水利廳進行技術(shù)審查,正在出具審查意見;《梅山灌區(qū)建設(shè)征地移民實物調(diào)查細則》已向省水利廳提交了審查申請;已全面完成庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)及灌區(qū)的移民征地實物調(diào)查工作;完成了梅山灌區(qū)工程社會穩(wěn)定分析及評估公眾意見調(diào)查工作;新化縣、冷水江市政府已出具處理轄區(qū)內(nèi)梅山灌區(qū)移民征地工作的承諾函;已形成《禁建通告》(代擬稿);已申報進入國家發(fā)改委和財政部2023年專項債發(fā)行項目庫;市縣兩級政府及相關(guān)部門多次與懷化、益陽和溆浦、安化進行工作對接。下一步,我局將錨定“水網(wǎng)建設(shè)工程2023年底前開工建設(shè),梅山灌區(qū)工程2023年6月開工建設(shè)”的目標,全力推進各項工作。

6.水旱災害防御工作存在短板

整改結(jié)果:正在整改。

整改情況:全市301座病險水庫,2021年已完成治理48座,2022年已完成治理101座,2023年計劃治理74座,目前已提前完成了設(shè)計、審批等前期工作,正在有序開展財評工作,為水庫除險加固提前開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ),確保2025年之前完成現(xiàn)有病險水庫的治理任務,大力提升我市水旱災害防御能力和蓄水保水功能。同時,積極推進水庫安全鑒定,已達到安全鑒定期限的水庫,我局已全部完成安全鑒定任務,全年共計完成337座水庫大壩安全鑒定任務,并上傳至全國水庫運行管理信息系統(tǒng),真正做到應檢盡檢,應治盡治。

7.全市飲水安全與上級要求和群眾期盼存在較大差距。

整改結(jié)果:基本完成并長期堅持

整改情況:一是及時制訂整改措施。委托設(shè)計單位編制《婁底市“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》,堅持集中供水為主、分散供水為輔,推進城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；⒔ㄔO(shè)管理專業(yè)化“三化”建設(shè);加強業(yè)務培訓和水質(zhì)檢測管理,嚴格凈化消毒,對于千人以上集中供水工程完成“半月一次”水質(zhì)檢測;加強維修養(yǎng)護保證工程正常運行;開展打井抗旱和節(jié)水管理,應對干旱和季節(jié)性缺水問題;五是健全供水工程長效運行管理機制,確保農(nóng)村供水工程有機構(gòu)和人員管理有政策支持、有經(jīng)費保障,提升精細化管理水平。二是相關(guān)整改措施落實情況。編制了規(guī)劃,經(jīng)報局黨組研究同意,通過財政評審和采購招標,2022年12月,婁底市水利水電勘測設(shè)計院編制了《婁底市“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》,堅持集中供水為主、分散供水為輔,推進城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；⒔ㄔO(shè)管理專業(yè)化“三化”建設(shè)的原則,為下一步全市農(nóng)村供水保障提供了建設(shè)方案。加強了業(yè)務培訓和水質(zhì)檢測監(jiān)管。開展水質(zhì)檢測培訓班、農(nóng)村供水管水員培訓班,每年累計培訓200余人次,不斷提升基層水利工作人員專業(yè)技術(shù)水平。加強水質(zhì)檢測。嚴格落實規(guī)模水廠自檢,縣級水質(zhì)檢測機構(gòu)定期檢測、巡檢,衛(wèi)生疾控部門監(jiān)督監(jiān)測的三級水質(zhì)檢測制度,實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測全覆蓋。加大檢測頻率,為應對下半年特干旱影響,我局對于千噸萬人以上集中供水工程實行“半月一次”水質(zhì)檢測全覆蓋,確保供水水質(zhì)安全。積極開展找水打井,保障干旱時用水安全。按照市委市政府出臺的《婁底市防大旱抗長旱工作十條措施》《婁底市“抗大旱、抗長旱”找水打井工作十條措施》,精準、務實、高效推進全市抗旱工作。2022年9月5日,市水利局黨組書記、局長劉松濤主持召開婁底市水利抗旱工作會議,安排部署下階段抗旱工作,謀劃秋冬水利項目建設(shè);9月13日,市水利局組織召開局抗旱工作專班調(diào)度會,進一步細化專班成員職責分工,部署下階段抗旱工作;從9月6日15時起將水旱災害防御Ⅳ級應急響應提升至Ⅲ級,多次召開抗旱專題會議,堅持一天一會商,一天一調(diào)度,一天一報告;持續(xù)深入開展“水利干部到田間”行動,和省自然資源調(diào)查所(原418地質(zhì)勘探隊)深入合作,分派5個組,重點突出找水打井,已指導5個縣市區(qū)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道81個村居開展水井鉆探選址。各縣市區(qū)千人以上農(nóng)村供水工程管理單位均已落實防旱抗旱責任人,對供水范圍內(nèi)的供保水情況,受旱情況,建立臺帳。按照農(nóng)村供水應急預案采取了應急調(diào)水、打井找水、強制節(jié)水及緊急送水等措施就應對干旱,采取新建大口井、機井、管網(wǎng)延伸、修復老井、引山泉水等方式,至2022年12月30日完成打井3201口,解決48.16萬人因旱飲水困難問題。同時積極組織媒體記者宣傳報道抗旱工作成效和典型做法,協(xié)調(diào)配合新華社湖南分社記者赴雙峰縣印塘鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)等地抗旱一線調(diào)研采訪,詳細了解油茶林基地、種糧大戶抗旱情況和打井取水、灑水車送水保障飲水安全情況,以小見大,充分體現(xiàn)我市“大旱之年無大災”的抗旱工作成效。開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護。2022年安排農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費1027萬元,完成水廠維修養(yǎng)護362處,占計劃數(shù)量的100%。健全長效機制。全市共建有并運行的農(nóng)村集中供水工程2647處,實際供水人口約256萬人。已實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%的行政村通自來水,農(nóng)村自來水普及率達到91.6%,農(nóng)村供水水質(zhì)合格率達到85%以上,各縣市區(qū)出臺了《農(nóng)村飲水安全供水工程管理辦法》、《村級安全飲水工程管理制度》等制度,以縣為單元制定了農(nóng)村供水工程水價相關(guān)政策制度,全市農(nóng)村飲水安全問題實現(xiàn)“動態(tài)清零”。加強資金籌措,推進“三化建設(shè)”,雙峰縣等城鄉(xiāng)供水一體化申報了地方債券資金18.8億元,雙峰縣沙塘水廠已安排地方債券資金0.45億元。

8.擔當精神不足,推進重點民生水利工程不力。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是民生實事項目建設(shè)情況。至2022年12月底,2022年我局重點民生實事農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升項目完成小水源山塘清淤整治607口,占計劃的100%,小型水庫除險加固49座,新增蓄水能力306.72萬方,占計劃的116.7%;完成5個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務,改善和恢復灌溉面積1萬畝,占計劃的100%。二是民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年全市水利建設(shè)任務主要為水庫除險加固、河道治理等17類92個項目。通過加大投入,水利民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。三是加強民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護的調(diào)度力度,持續(xù)堅持“周調(diào)度、半月通報”的工作機制。以婁底市水利建設(shè)指揮部的名義印發(fā)了11期《關(guān)于水庫除險加固和運行管護工作推進情況的通報》至各縣市區(qū)水利建設(shè)指揮部、婁底經(jīng)開區(qū)水利事務中心,采取高位推動,層層壓實的方式,切實加強調(diào)度力度,確保水利工程建設(shè)有序推進。四是除險加固建設(shè)項目進度與年底河長制、水利建設(shè)等考核工作掛鉤,對包括水庫除險加固在內(nèi)相關(guān)工作進度進行綜合考核打分,為進一步加快推動項目建設(shè)進度提供了保障。四是當年的項目建設(shè)進度與次年的項目申報嚴格掛鉤,進度滯后的給予扣減項目個數(shù)。2022年我市新化縣水利工程建設(shè)項目工程進度嚴重滯后,多次被省水利廳、市水利局約談通報,2023年新化縣申報的小型水庫除險加固項目被削減至5座。通過獎優(yōu)罰劣,調(diào)動了工作積極性,新化縣人民政府召開常務會,對加快推進水利工程建設(shè)進行認真研究,解決了一些體制機制上的瓶頸問題。五是堅持問題導向,查找薄弱環(huán)節(jié),補齊短板弱項,全力推進水庫管理體制改革“樣板縣”創(chuàng)建和標準化管理。2022年度,婁星區(qū)申報了水庫管理體制改革“樣板縣”創(chuàng)建;“十四五”期間,婁底市標準化管理實施對象包括大中型水庫11座,大中型水閘1座,3級以上堤防工程2段,中型泵站3座,大中型灌區(qū)5座,其中雙峰縣南沖水庫標準化管理方案已上報。

9.信訪工作重視不夠,作風不扎實。

整改結(jié)果:基本完成并長期堅持

整改情況:一是進一步提高思想認識,樹立領(lǐng)導干部的責任意識,應經(jīng)常深入基層,調(diào)查了解群眾信訪反映的問題,掌握好第一手材料,有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。加強受理部門和信訪當事人的溝通,預防出現(xiàn)重復上訪和纏訪。二是進一步完善局信訪工作制度,制定了《婁底市水利局信訪維穩(wěn)和水利輿情處置工作方案》,努力暢通信訪工作訴求表達渠道,促進信訪工作制度化、規(guī)范化,著重將信訪工作方案進一步細化,層層壓實責任,強化辦理人員和涉案單位的責任,避免出現(xiàn)信訪問題互相推諉,久拖不決和信訪“石沉大海”的情況。三是迅速整改,完善信訪臺賬,及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況,切實解決群眾合理訴求和困難。認真梳理群眾反映強烈的訴求事項,對我局行政范圍內(nèi)能夠解決的,落實責任部門,明確辦結(jié)時間,限期督辦解決。對暫時不具備解決條件,做好面向群眾的溝通工作,取得理解和信任。

10.黨組落實意識形態(tài)工作領(lǐng)導責任不到位。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是2022年全年專題研究意識形態(tài)工作2次和專題研究網(wǎng)絡意識形態(tài)1次;二是將意識形態(tài)工作列入工作要點和工作計劃,在黨組書記、黨支部書記2022年度述職報告中涉及意識形態(tài)工作,將意識形態(tài)工作納入2022年度班子成員年度述職、民主生活會述職報告中。

11.意識形態(tài)“一崗雙責”落實不到位”。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是抓實意識形態(tài)工作,確保局黨組成員理論學習筆記有意識形態(tài)相關(guān)的學習記錄,民主生活會發(fā)言材料有意識形態(tài)工作責任制的情況匯報。二是班子成員扛起“一崗雙責”責任,深入談心談話,關(guān)心干部職工等思想動態(tài),作風建設(shè)抓早抓小抓苗頭,及時咬耳扯袖。三是健全完善考評機制,將意識形態(tài)納入干部考核,作為評價使用和獎懲依據(jù)。

    12.意識形態(tài)陣地監(jiān)管不嚴。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是完善了《婁底市水利局信息發(fā)布制度》,嚴格規(guī)范對微信公眾號、官方網(wǎng)站客戶端的上稿的新聞嚴格發(fā)文審批程序,明確發(fā)文時間、撰稿人、審批人、審批領(lǐng)導簽字,完善發(fā)文管理臺賬。二是加強理論武裝和理論建設(shè)工作的重視和領(lǐng)導。同時加強能力建設(shè),把意識形態(tài)工作納入學習內(nèi)容,切實抓好干部職工宣傳理論的學習。

13.保密工作責任制落實不到位。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是召開黨組會議專題研究全局保密工作,并將保密知識培訓列入到黨組中心組內(nèi)容,加強保密工作的宣傳教育,通過宣傳教育和培訓,進一步增強保密觀念。切實認識到保密工作不只是保密工作人員的個人責任,而應是全體干部職工的共同責任,需共同履職做好保密工作。二是要進一步統(tǒng)一思想,堅決落實好保密責任制,重新對保密委員會人員進行調(diào)整,加強保密隊伍建設(shè),定期召開高質(zhì)量的保密委員會會議,做好會議記錄并堅決貫徹執(zhí)行。

14.  保密制度不完善。

整改結(jié)果:完成并。

整改情況:一是對全局保密制度進行完善修改,健全管理制度,規(guī)范涉密管理,同時組織進行保密制度的學習,強化全局干部職工的保密意識。二是嚴格規(guī)范涉密文件管理,特別是紙質(zhì)的秘密文件的管理,必須專人專管,專檔專柜。對含有密級的紙質(zhì)文件嚴格執(zhí)行登記、傳閱、復印制度;對含有密級的電子文檔嚴格執(zhí)行存儲、拷貝、管理制度,不得把含有國家機密的文件存在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機上或放在計算機共享文件夾中共享。

15.計算機保密管理不到位。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是在全局干部職工大會上進行了計算機保密管理和涉密文件管理辦法的培訓,提高保密意識。二是加強計算機信息網(wǎng)絡安全管理。委托專業(yè)公司對全局計算機涉密或敏感資料進行了全面自查,對我局所有計算機定期檢查,對計算機系統(tǒng)進行殺毒軟件升級、打補丁等。三是定期升級我局計算機網(wǎng)絡安全系統(tǒng)軟件,定期由專業(yè)人員檢查每臺計算機殺毒軟件安裝情況、防火墻等。

(二)在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層延伸方面

16.全面從嚴治黨壓力傳導不夠,違紀人數(shù)較多。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是制訂《婁底市水利局黨組2023年落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確黨組書記、局長和其他班子成員全面從嚴治黨黨責任清單和局機關(guān)各部門全面從嚴治黨主體責任清單。堅持全面從嚴治黨工作同水利業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。黨組書記認真履行第一責任人責任,其他黨組成員履行好“一崗雙責”,把全面從嚴治黨落實到每個部門、每項工作、每位個人。二是組織全局干部職工學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。三是黨組每半年召開1次黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,研究解決瓶頸和短板,提出加強和改進的措施;四是召開全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議暨警示教育會議,對今年的全面從嚴黨工作進行了安排和部署,同時對去年的工作進行總結(jié)。

17.班子成員履行“一崗雙責”不到位”。

整改結(jié)果:完成

整改情況:一是制訂《婁底市水利局黨組2023年落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《黨風廉政建設(shè)工作要點》。文件中明確了黨組書記、局長和其他班子成員全面從嚴治黨主體責任清單,同時明確了局機關(guān)各部門主體責任清單。堅持全面從嚴治黨同水利業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。黨組書記認真履行第一責任人責任,其他黨組成員履行好“一崗雙責”,把全面從嚴治黨落實到每個部門、每項工作、每位個人。二是召開專題黨組會議,研究部署年度全面從嚴治黨工作。三是每個黨組成員和各個支部書記就2022年度落實全面從嚴治黨情況向局黨組書面報告。

18.警示教育效果不充分

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是由機關(guān)黨委制訂具體措施,召開機關(guān)各支部和直屬單位專題支部組織生活會,對近年來全省水利系統(tǒng)發(fā)生的違紀案件進行學習討論,同時要求每位黨員寫出心得體會;對近年來全省水利系統(tǒng)發(fā)生的違紀案件進行學習討論,真正做到觸動思想和靈魂。二是組織召開全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議,會前進行警示教育,對全省及市內(nèi)發(fā)生的違紀案件進行學習,并且要求全市水利系統(tǒng)各級黨組織召開專題組織生活會和專題民主生活會,并就落實情況向市水利局黨組報告。三是組織科長以上干部學習了《婁底市運用監(jiān)督第一鐘形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實施辦法》,對違紀苗頭性的問題及時開展談心談話。

19.制度不規(guī)范,執(zhí)行不嚴格。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:根據(jù)市水利水電勘測設(shè)計院《勞動人事管理制度》,召開全院職工大會,會上重申了嚴肅考勤紀律,同時要求負責管理的黨群辦每月公示打卡記錄,職工的獎勵性績效與考勤掛鉤。鞏固整改成果,建立長效機制,對考勤制度較差問題進行全面總結(jié),建立以制度管事的長效機制。修訂完善了《婁底市水利局機關(guān)考勤管理辦法(試行)》。

20.對二級單位管理比較松懈。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是督促市水利水電勘測設(shè)計院修訂完善了《財務管理制度》。二是對市水利水電勘測設(shè)計院相關(guān)會計執(zhí)行及核算等進行內(nèi)審,并出具了相關(guān)的情況報告。

21.財務管理不夠規(guī)范。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:根據(jù)市財政相關(guān)管理辦法,重新修訂了《婁底市水利局機關(guān)財務管理辦法(修訂)》,市水利水電勘測設(shè)計院修訂了《財務管理制度》。

22.財務審核把關(guān)不嚴。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是市水利水電勘測設(shè)計院修訂完善了《財務管理制度》和《開展經(jīng)營業(yè)務活動的內(nèi)部管理辦法》,重申財務報銷的管理規(guī)定,組織財務審核的相關(guān)同志認真學習了相關(guān)制度,嚴把財務審核關(guān)。二是要求按規(guī)定補齊了出差審批單。三是各項目負責人補齊了相關(guān)詳細清單,補齊了全部審批手續(xù)。四是明文規(guī)定以后項目中的打、復印裝訂費用支出一律走電子賣場程序,與商家簽訂服務合同,報銷時要有發(fā)票、合同、原始清單,費用直接通過財政支付到商家。五是對報銷不規(guī)范及相關(guān)附近不齊的已責令經(jīng)手人整改到位。

23.未嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險個人繳費政策。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:對市水利水電勘測設(shè)計院所有職工2019-2020年的基本醫(yī)療保險個人部分進行了補繳,編制了2019-2020年基本醫(yī)療保險個人部分補扣表,并公示。  

24.  超范圍發(fā)放專家評審費

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是精準核查。主動退回已領(lǐng)取的專家評審費2400元。二是嚴格規(guī)范市水利局技術(shù)評審管理制度。對《婁底市水利局技術(shù)評審管理辦法》及《婁底市水利局評審專家?guī)旃芾磙k法》進行了修訂并印發(fā);進一步梳理評審工作流程,目前正在根據(jù)評審工作需要及新修訂的專家管理辦法,重新征集和建立評審專家?guī)臁?/p>

25.黨建活動超標準用餐。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是迅速退費整頓。機關(guān)二支部按要求退回超標用餐費用。二是深入查找分析原因。三是加強有關(guān)規(guī)章制度學習。機關(guān)黨委組織各支部學習了《婁底市財政局 中共婁底市委直屬機關(guān)工作委員會關(guān)于印發(fā)〈婁底市市直機關(guān)基層黨支部黨建活動經(jīng)費管理辦法〉的通知》(婁財行〔2018〕172號),加強黨建經(jīng)費支出政策和規(guī)定學習,規(guī)范黨建活動經(jīng)費管理,舉一反三,杜絕類似事情再次發(fā)生。

26.公務接待管理有待進一步加強

整改結(jié)果:完成。

整改情況:建立長效機制,嚴控“三公經(jīng)費”,公務接待實行審批制度,公務接待一律憑接待函接待,嚴格按照我市《關(guān)于進一步規(guī)范全市國內(nèi)公務接待用餐的通知》文件精神,嚴格落實公務接待函使用登記和公務接待用餐管理臺賬,推進公務接待用餐標準化建設(shè)。

27.以往建設(shè)完工的工程沒有辦理結(jié)算,資金未及時支付到位。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是加大向市政府申請既往年度已發(fā)文承諾的已完成工程款的撥付進度。二是請求進一步協(xié)調(diào)督促各縣市區(qū)人民政府保障工程建設(shè)資金及時支付到位,同時督促各縣市區(qū)水利局及各項目法人嚴格按照招標文件和工程合同的約定及時支付工程進度款。三是督促、指導縣市區(qū)及時進行完工驗收,并及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。四是督促縣市區(qū)及時進行工程審計,按審計要求將工程款支付到位。

28.對水利水電設(shè)計市場的行業(yè)監(jiān)管不力。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是加強招投標監(jiān)管。二是設(shè)計審查時嚴格把關(guān),勘測勘探工作不到位的、不按規(guī)程規(guī)范編制設(shè)計文件的,不予審查或?qū)彶椴挥柰ㄟ^。三是加大對設(shè)計人員的監(jiān)管力度。四是嚴格身份信息比對。五是嚴格評審流程監(jiān)管。六是嚴格信用監(jiān)管。

29.水利工程質(zhì)量監(jiān)管不到位。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是充實了監(jiān)管隊伍,建立了質(zhì)量、安全、執(zhí)法三位一體的監(jiān)管機制,監(jiān)管隊伍得到了充分保障。二是發(fā)揮現(xiàn)有檢測設(shè)備的作用。三是在開展質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中,通過老同志“傳幫帶”,以及參加省廳組織的相關(guān)培訓,逐步提高新加入質(zhì)量監(jiān)督工作的人員素質(zhì)。

(三)聚焦基層黨組織建設(shè),推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面

30.常態(tài)化的學習機制不完善。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是嚴格按照中央和省市關(guān)于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的有關(guān)要求,進一步明確學習計劃、學習時間、學習內(nèi)容,提高中心組學習的規(guī)范性和有效性。二是加強和改進年度中心組學習具體工作,嚴格執(zhí)行學習計劃,在每月的中心組學習中嚴格按規(guī)定動作進行,全面提升中心組學習各環(huán)節(jié)工作的嚴謹細密程度,完善常態(tài)化學習機制。

31.學習態(tài)度不夠端正。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是市水利水電勘測設(shè)計院黨支部迅速開展自查整改。二是對黨支部進一步加強督導。機關(guān)黨委組織各黨支部全面自查年度學習計劃落實情況,進一步壓實黨支部對黨員的教育管理主體責任。三是機關(guān)黨委從嚴從實抓好理論武裝工作。機關(guān)黨委定期督導“學習強國”、“青年大學習”和黨員心得體會情況,每季度以“清單式”拉條掛賬對支部黨建工作,特別是理論學習工作情況進行檢查,以問題為導向推動理論武裝走實走心。  

32.黨建陣地建設(shè)有待加強。

整改結(jié)果:已完成。

整改情況:一是迅速整改落實。水利水電勘測設(shè)計院黨支部第一時間成立整改小組,明確整改責任人,對照整改要求,2022年4月底前完成黨務公開欄更新。二是舉一反三全面排查整改。2022年5月7日,機關(guān)黨委組織局屬5個各黨支部集中學習《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》,對照要求進行“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題立行立改,進一步推進黨務公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是對照要求貫徹落實。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》要求,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,對凡是列入黨務公開目錄的事項,按照“提出-審核-審批-實施”的程序及時主動公開,把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫穿到黨務公開過程和各方面。

33.民主生活會、組織生活會缺少辣味。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:嚴格按照民主生活會、組織生活會相關(guān)要求,開好黨組民主生活會、支部組織生活會,切實提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。嚴格民主生活會,認真組織集中學習、深入開展談心談話,把會前談心作為開展批評和自我批評的重要基礎(chǔ)來抓,真正把問題談開談實,把思想談深談透。單位主要負責人與其他班子成員逐一談心;班子成員之間全部進行一對一互相談心。會上揭短亮丑,觸及靈魂,達到紅臉出汗的目的。

34.黨內(nèi)談心談話不實不深。

整改結(jié)果:完成。

整改情況:進一步規(guī)范談心談話,做到“四個必談”(即崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談),明確要求:黨組書記與班子成員、重要內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位主要負責人之間,班子其他成員及相應級別的領(lǐng)導與分管或聯(lián)系的內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作人員和下屬單位班子成員之間,每半年至少談心談話一次;支部委員之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間,每半年至少談心談話一次;認真做好談心談話記錄并簽字。

35.堅持正確的用人導向不鮮明。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是落實新時期好干部標準。二是在選拔任用干部中堅持做到充分溝通、反復醞釀,精準科學考察干部。三是健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用統(tǒng)籌推進機制。

36.干事創(chuàng)業(yè)勁頭存在不足。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是推動干部擔當作為,創(chuàng)先爭優(yōu)。二是完善干部考核評價機制,加強平時考核、專項考核和年度考核,充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用,強化結(jié)果運用,推動形成干在平時、比在平時的良好機制,激勵干部職工更好履職盡責、擔當作為。三是突出用人導向。激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、實干擔當、奮發(fā)向上。

37.專業(yè)人才匱乏。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。二是加大局屬事業(yè)單位人才引進力度,通過公開招聘、高層次人才引進等方式,充實專業(yè)技術(shù)人才力量,為機關(guān)工作開展提供技術(shù)性人才支撐。三是對現(xiàn)有專業(yè)人才分布狀況、年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、技術(shù)水平等信息進行詳細摸底,建立人才需求信息庫。

38.干部人事基礎(chǔ)比較薄弱。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是定期抽查,形成常態(tài)化管理機制。建立人事檔案工作責任制,對檔案工作職責進行了明確。二是明確專人負責人事管理和資料保管逐步規(guī)范。

39.選人用人程序不規(guī)范。

整改結(jié)果:已完成

整改情況:一是已嚴格執(zhí)行好試用期滿轉(zhuǎn)正工作程序,細致做好干部考察工作,進一步提升組織人事工作的嚴肅性、嚴謹性和規(guī)范性。二是已嚴格執(zhí)行“凡提必聽”規(guī)定,強化黨員干部擬提拔任用事項向支部征求意見工作,嚴格把握好征求意見的時限、程序等相關(guān)要求。 

40.執(zhí)行干部人事紀律不嚴,存在混崗混編問題。

整改結(jié)果:基本完成。

整改情況:一是規(guī)范健全人事管理制度。二是對事業(yè)單位借用人員進行了規(guī)范。

41.上輪巡察整改方面

整改結(jié)果:完成。

整改情況:一是修訂完善《財務管理制度》和《開展經(jīng)營業(yè)務活動的內(nèi)部管理辦法》。二是對上輪巡察反饋問題再次進行全面清查,責令相關(guān)責任人按要求補齊原始清單,已整改到位。

三、建立長效機制,鞏固整改成效

局黨組抓整改落實決心不變,力度不減,堅決履行好“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,在市委的正確領(lǐng)導下,把整改任務融入日常工作之中,立足長遠,舉一反三,不斷鞏固整改成果,以實實在在的整改成效推進水利各項工作。

(一)進一步抓整改落實。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對已初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放。

(二)進一步抓合力攻堅。嚴格執(zhí)行整改方案,按照責任分工落實整改工作責任,加強整改工作的橫向溝通和縱向協(xié)調(diào),強化責任科室溝通協(xié)作,形成合力,發(fā)揮作用。涉及到全局的問題,調(diào)動全局人員積極配合,主動協(xié)調(diào)做好工作。強化整改工作的督促檢查,嚴格落實整改工作臺賬,做到整改一個銷號一個,扎實推進整改工作任務按期有效完成。

(三)進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范,建立長效工作機制,堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生,進一步促進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

中共婁底市水利局黨組 

2023年2月21日