
11月14日,漫步漣源市斗笠山鎮(zhèn)熊家村的旅游公路,花園庭院、休閑廊亭、主題文化墻等錯落有致,道路周邊稻米、百合、黃桃、紫皮花生等特色產業(yè)興盛,描繪出一幅新時代“鄉(xiāng)村美景圖”。
“得益于‘三湘護農’行動,抓牢、抓實農村集體‘三資’問題整治,我們進一步規(guī)范管理,把資金用在刀刃上,有效助推了村集體經(jīng)濟發(fā)展?!贝妩h總支書記周義祥笑著說,“以前的貧困村,已經(jīng)變成產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村和美的幸福新農村。” 站位高,方向明。農村集體資金、資產、資源的規(guī)范管理和運營,是維護集體經(jīng)濟組織成員合法權益、促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的關鍵問題,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質基礎。漣源將農村集體“三資”管理突出問題整治,作為“三湘護農”專項行動的重要一環(huán),同時,聚焦惠農補貼資金、耕地“非農化”基本農田“非糧化”、涉農項目資金審批分配等方面,開展清理及整治。通過建立“澄清底數(shù),找準問題,分類處置”的閉環(huán)推進機制,努力實現(xiàn)“固本增收”目標,推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質增效。 措施硬,舉措實。制定出臺《漣源市農村集體“三資”管理突出問題專項治理工作方案》,明確治理內容和工作目標,成立專項治理工作協(xié)調小組,組建工作專班,建立聯(lián)席會議制度。將專項整治納入村(社區(qū))巡察的內容,對被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄村(社區(qū))實行全覆蓋巡察。成立20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查組,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換查的方式,對全市農村集體“三資”管理突出問題進行核查。查出“三資”管理問題353個,涉及金額1443.86萬元,全部下發(fā)交辦函給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求對標對表、立行立改。針對問題“零報送”及排查問題明顯偏少的村(社區(qū)),采取市級重點核查和聘請第三方查的方式,調取重點村的財務憑證,集中力量查擺問題。共核查出“三資”方面六大類問題475個,涉及金額2199.83萬元。開展“解剖麻雀式”專項檢查。組建以分管農業(yè)的副市長為組長,從農業(yè)、農經(jīng)、自然資源等部門抽調專業(yè)人員和高級專業(yè)人員組成駐場工作組。選取馬頭山村作為樣本,對該村近6年來的賬簿憑證,以及征地拆遷數(shù)據(jù)、土地承包數(shù)據(jù)、家庭成員數(shù)據(jù)等進行大數(shù)據(jù)分析,了解村集體主要經(jīng)濟業(yè)務及財務控制制度,通過開展“解剖麻雀式”調查,找出病癥,對癥下藥,示范、指導全市工作開展。抓實村務公開和民主管理。凡是涉及村集體重大經(jīng)濟事項、集體“三資”使用和收益分配的,都要依法履行民主程序,實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。強化村集體收入管理,堅持收支兩條線,杜絕坐收坐支、體外循環(huán)。村集體經(jīng)濟組織資產購買和處置、資源發(fā)包轉讓,必須履行“四議兩公開”程序,不斷提高村級事務民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整體水平。 辦法多,后勁足。堅持“看得見、有效益、可持續(xù)、能帶富”標準,用活用好集體經(jīng)濟收益。立足區(qū)位、資源、產業(yè)等優(yōu)勢,積極探索村黨支部領辦、龍頭企業(yè)帶動、資產資源入股、村企聯(lián)建等合作型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。摸排整合閑置村級黨群服務中心(門面)、土地、山塘、荒山等集體資產,采取閑置資產集體轉租、承包、入股等方式,變閑置資源為增收“活水”,充分發(fā)揮閑置資產效能,全方位整合村內各類可利用資源,實現(xiàn)集體、農戶和第三方共贏增收。