1月16日上午，走進婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪村，美麗整潔的甘家屋場、青瓦白墻的鄉(xiāng)村振興展覽館、古意盎然的石板路、山水環(huán)繞、玫瑰含苞的花溪谷。一副產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的綠水青山畫卷展現(xiàn)在記者眼前。

花溪村的美麗蝶變離不開全市紀檢監(jiān)察機關鐵紀護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量落實。2023年以來，婁底市紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興領域決策部署和重點任務，創(chuàng)新基層治理模式，開展清單式靶向監(jiān)督，系統(tǒng)整治鄉(xiāng)村振興領域的不正之風和腐敗問題。全面起底2021年以來的涉農問題線索1147件，全市查處問題1009個、1398人，清退、追繳資金3150多萬元。

創(chuàng)新基層監(jiān)督方式 打造基層治理新樣板

“2014年我回來剛當村支書時，群眾上訪問題嚴重，村級賬目不清。項目審批就是村支書一支筆決定，錢就可以花出去。”花溪村村支書唐滿平回憶。

2017年，婁底市紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督，圍繞群眾最關心的村級權力清單、工程項目管理、農村集體資產(chǎn)、民生資金等重點，打造婁底市村級小微權力互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督特色系統(tǒng)，筑牢小微權力防火墻。

互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權力監(jiān)督平臺在村里推行后，所有村級工程項目、資金來源等信息都必須在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺公開，村民可自行在手機終端上網(wǎng)查詢?！八行畔⒐_后，現(xiàn)在我們村再沒有村民反映村干部在村級項目中存在貪污問題。”唐滿平告訴記者。

此外，市紀委監(jiān)委還創(chuàng)建農村“三資”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，在漣源市試點增設“三資”公開特色板塊，將全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）506個村居的3278條農村“三資”信息在平臺全面公示、動態(tài)更新、全程監(jiān)管，有效防止農村“三資”流失、清占。

為了激發(fā)鄉(xiāng)村治理新效能、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量落實。近年來，婁底市紀檢監(jiān)察機關不斷壓實各地各部門基層治理主體責任，督促推動打造基層治理新樣板。婁星區(qū)探索“三屋同治”新模式，構建以“屋場”為基本單元的鄉(xiāng)村治理體系。通過將全區(qū)144個村細分為1042個屋場，分別成立屋場黨小組、屋場理事會、屋場合作社，構建起“三屋同治”新格局，推動基層事務實現(xiàn)管理到治理再到自理的轉變。以“屋場”為單元激發(fā)基層治理效能獲評第5批全國鄉(xiāng)村治理典型案例在全國推介。

充分發(fā)揮屋場理事會引導作用，通過積分制管理、召開屋場會等方式激勵村民積極投身農村人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設，聚力建設美麗屋場。推動村民從要我參與變?yōu)槲乙獏⑴c。通過群眾事群眾議、屋場事屋場辦，至2022年底建成美麗屋場232個，引導農民群眾在美麗屋場建設中籌資3580萬元、籌工27840個。

“曠家屋場原來路一直修不進去，屋場黨小組組長主動提出建屋場。屋場建好后，村民自己協(xié)商好建設事項，使矛盾不上交。如今屋場道路已順利拉通?！碧茲M平介紹，“‘三屋同治’充分調動了村民自治的積極性，最大化利用當?shù)刭Y源開展鄉(xiāng)村建設，村里占用土地建設公益事業(yè)再也不用出土地補償費。”

如今走進花溪村，道路整潔、鄉(xiāng)風文明，文化藝術墻、休閑小廣場、綠植花圃隨處可見。村民們都說環(huán)境變美了，人心也安定了。

市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部在甘棠鎮(zhèn)棲鳳村了解當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)特色果林生產(chǎn)、銷售、土地流轉等方面的情況。

清單式管理監(jiān)督 集中整治有效銜接問題

“老鄉(xiāng)，您的危改錢收到了嗎？”

“收到了，打到了我銀行卡上，感謝政府關心，現(xiàn)在住得更安心”。

2023年8月，漣源市紀委對危改資金的到戶情況開展暗訪。這是漣源市推行鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題專項整治工作《監(jiān)督清單》的一個縮影。該市將督導考評中反饋的“2022年10月危改資金支付率低于40%”問題納入動態(tài)監(jiān)督清單，舉一反三，對2023年度危改資金的發(fā)放持續(xù)跟進。在監(jiān)督推動下，該市2023年完成新增監(jiān)測對象1297戶房屋鑒定，推動農村危房改造完成竣工驗收311戶，777.6萬元全部及時撥付到戶。

2023年，婁底市紀委監(jiān)委聚焦4個方面16項內容建立問題清單、任務清單、責任清單和整治臺賬，實行“一縣一監(jiān)督清單”“一領域一集中治理”“一季一專題督查”“一年一考核”，構建“清單+督導+整改+考核”全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。對省抽查反饋的44個重點問題督辦、交辦，確保整改落實到位。

特別是圍繞中央、省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題，制定“問題清單”和“監(jiān)督清單”，靶向跟進監(jiān)督，集中整治有效銜接方面突出問題，壓實鄉(xiāng)村振興領域工作作風。對返貧監(jiān)測、農村改廁、易地搬遷后扶3個領域集中排查整治。督促開展農村戶廁問題摸排整改“再回頭看”，推動整改問題2.11萬個。督促開展易地扶貧搬遷房屋質量安全問題隱患大排查、大整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題151個。

“我們不僅要將案件查到位，還要通過查處一案，警示一片、治理一域?！睗i源市紀委書記、監(jiān)委主任呂許靈在鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風專項整治工作調度中強調。2023年，該市將2022年查處的1起農村改廁違紀違法典型案例編入《32條警示清單》，在全市各級黨員干部中開展警示教育，并針對農村改廁領域開展持續(xù)監(jiān)督，督促職能單位把好改前產(chǎn)品質量關、改中監(jiān)管檢驗關、改后竣工驗收關，開展?jié)i源市“問題廁所清零”攻堅行動，對農村廁所問題摸排整改工作跟進監(jiān)督，督促發(fā)現(xiàn)并整改問題3246個。

“鄉(xiāng)村振興關鍵在人，關鍵在干，對農村改廁問題背后的形式主義、官僚主義問題必須嚴肅查糾，不僅要查村級直接責任人，也要查鄉(xiāng)鎮(zhèn)等監(jiān)管責任。”呂許靈鮮明表態(tài)。

2023年5月26日，該市在對安平鎮(zhèn)長享村歷年改廁戶實施全覆蓋核查發(fā)現(xiàn)，該村在發(fā)現(xiàn)戶廁問題后隱瞞不報，并制作虛假摸排資料應付檢查。2023年10月，結合其他違紀問題，安平鎮(zhèn)長享村黨支部書記劉某某受到黨內嚴重警告處分；安平鎮(zhèn)改廁辦主任肖某某、安平鎮(zhèn)駐長享村指導員肖某某、安平鎮(zhèn)改廁工作分管領導胡某某分別受到黨內警告處分，被予以誡勉。

風腐同查 協(xié)同開展專項監(jiān)督和專案治理

婁底市紀委監(jiān)委以查辦案件開路，堅持風腐同查，探索建立專項監(jiān)督和專案辦理協(xié)同推進機制，是該市在鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題專項整治中的另一個抓手?！懊總€專項整治一對一、點對點下發(fā)工作提示，定期開會調度協(xié)商，做到‘一案一梳理’‘一案一研判’。要求審查調查部門在留置案件查辦過程中循線深挖鄉(xiāng)村振興領域問題線索和背后腐敗問題。”婁底市紀委監(jiān)委黨風政風室負責人介紹。

2023年，市紀委監(jiān)委通過對市審計局原黨組書記、局長王某某、市政府投資審計事務中心原主任楊某某、婁底經(jīng)開投原董事長謝某某、原總經(jīng)理肖某某等處級干部留置案件中涉及到鄉(xiāng)村振興領域有關問題進行深挖細查，全市共留置18人、移送司法29人，形成強烈震懾。

深入推進“三湘護農”專項行動，圍繞耕地保護、惠農補貼、農村“三資”、涉農項目審批分配4個方面開展專項整治。查處問題249個、479人，追回資金1235萬元。以田長制推動耕地非農化和基本農田非糧化專項整治，推進省下發(fā)684個問題圖斑整改到位。

深化糧食購銷領域腐敗問題和工程建設項目突出問題專項整治。重點圍繞糧食收購、存儲、輪換、銷售等環(huán)節(jié)，緊盯人、責、糧、錢“四條線”，嚴肅查辦“一把手”案件、窩案串案以及“影子公司”等新型、隱形腐敗，給予黨紀政紀處分18人。

婁底市紀委監(jiān)委在查辦婁底糧庫原主任肖某某涉嫌職務犯罪案中，深挖徹查發(fā)現(xiàn)婁底市國家糧食儲備庫楊某某等6人存在涉嫌違紀違法的問題線索，進行立案審查調查。經(jīng)查實，肖某某違規(guī)將虛假輪換套取的差價設成“小金庫”，6人存在違規(guī)領取補貼或收受財物，集體同意違規(guī)決策套取差價騙取財政補貼等違紀違法事實。

案件查辦后，市紀委監(jiān)委堅持用身邊案警示身邊人，全市通報典型案例20期53起，深度剖析漣源市財政所干部違規(guī)套取惠農資金、新化縣西河鎮(zhèn)小水村原黨支部支委班子集體聯(lián)手侵占集體資產(chǎn)等案件，結合肖某某、陳某等典型案例，開展全市糧食購銷領域警示教育75次，6250人次。

針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的虛報套取惠農資金、亂占耕地建房等突出問題及時處置后，制發(fā)交辦涵、紀檢監(jiān)察建議書等56份，督促完善耕地保護田長巡田制、市級儲備糧管理辦法、《關于加強易地搬遷后續(xù)扶持工作十條措施》等制度140余項。

整治一線 安全飲水潤民心

“感謝紀委和黨委政府領導關心，現(xiàn)在用水很方便?！彪p峰洪山殿鎮(zhèn)雷鋒山村村民王自中打開自家廚房的水龍頭，看著白花花的自來水喜笑顏開。

洪山殿鎮(zhèn)地處雙峰西北部，屬于婁邵干旱走廊，也是老工礦基地。2022年，洪山殿鎮(zhèn)遭遇歷史罕見的嚴重旱情，長達180余天無有效降雨。鎮(zhèn)內飲用水源四方水庫基本干涸，無法供應水源，造成2.6萬人飲水困難。

收到群眾信訪反映后，婁底市紀委監(jiān)委以鄉(xiāng)村振興領域專項監(jiān)督為抓手，市、縣、鎮(zhèn)紀委3級聯(lián)動，督促當?shù)攸h委、政府及時有效處置。婁底市水利局將其納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改清單，督促縣水利局落實整改工作，筑牢農村飲水安全底線。

2023年，洪山殿鎮(zhèn)將改造集中供水工程，解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題作為做好民生實事的首要目標，自籌資金380余萬元啟動了改造工程。改造項目通過向婁底自來水廠引水解決供水缺口，同時綜合調度鎮(zhèn)內較大的村級水廠，實現(xiàn)集中供水覆蓋面的拓展。

小小一滴水，折射大民生。供水保障工程是惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要民生項目，直接關乎群眾的獲得感、幸福感。水管拉通后，洪山殿鎮(zhèn)用水緊張問題得到有效緩解。王自中告訴記者：“原來是吃一天停兩天?，F(xiàn)在用水很方便，打開水龍頭就有水了。”